金山:多维监督促宜商

陈俊青 张怡馨

一  流的营商环境是区域高质量发展的“先手棋”。近年来，金山区人大常委会坚持营商环境就是最好的生产力，探索形成了“课题+主题+建议”切入法，多维监督促宜商，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献了人大的智慧和力量。

重点课题调研 “全方位”提思路强监督

为贯彻落实《上海市优化营商环境条例》，区人大常委会深入开展了承接的区委重点课题“持续优化营商环境，提升区域综合竞争力研究”调研工作，针对课题调研排摸出的5个方面具体19个难点堵点问题，提出思路与原则、建议与举措，梳理形成了推进八大体制机制改革的23个大项具体56个小项任务清单，并跟踪监督转化成果。在常委会主任会议上专题听取优化营商环境调研情况的报告，对区政府推进任务清单整改落实情况提出问题建议。疫情期间，结合以区人大常委会为主体的疫情防控监督建议组工作，多措并举开展专项监督，撰写提交调研报告并得到区委主要领导的批示，有力推进特殊时期企业关心关注的复工复产等重点难点问题解决。2023年2月22日，区人大常委会会议表决通过关于加强经济工作监督的决定，每季度听取和审（评）议本区经济形势和经济工作情况，年内还将听取和审议区政府关于贯彻落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》情况专项工作报告，推动营商环境工作持续深入。

代表主题行动 “零距离”把脉问题困难

开展人大代表主题行动，是区人大常委会自六届以来持续至今且在全市各区人大具有影响力的一项特色工作品牌，围绕优化营商环境开展过“我们的发展——金山区千名人大代表助推改善营商环境”主题行动。区七届人大常委会履职以来，每年选定助推“活力湾区” “美丽湾区” “幸福湾区”建设各一个行动主题，组织市、区、镇三级人大代表开展主题行动。至今已连续两年将“持续优化营商环境”作为“活力湾区”专项行动的主题，组织代表集中视察、座谈建言、专题询问，兼顾发挥代表专业小组作用，充分发挥相关领域代表在收集、研判、分析营商环境问题上的专业优势，有效提高问题收集的深度广度，及时反映市场主体的痛点堵点难点问题。2022年的代表主题行动有990人次代表参与各类“看、听、问”活动，围绕优化营商环境提出意见建议100余条，通过集中專题询问面对面向区政府相关部门接连发问，将问题派发政府研究处理。2023年的代表主题行动将持续紧盯营商环境优化，推动政府及有关部门对标世行最新评价指标体系和本市6.0版主要任务，深化“放管服”改革，加快转变职能，重塑业务流程，进一步实现审批办事提速提质提效，不断探索特色企业服务模式，全力以赴为各类市场主体发展保驾护航。

代表建议督办 “点对点”直击急难愁盼

区人大常委会将人大代表建议督办办理作为提高代表建议办理工作实效、推动营商环境持续提升的重要抓手，按照营商环境“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的目标和要求，不断落实完善常委会主任、副主任重点督办，专工委和各代表组分头督办代表建议的工作机制，并通过现场视察、听取汇报和询问测评等方式，开展相关建议办理跟踪督办和办理质量评估，确保代表建议提出高质量、办理高质量。区七届人大一次会议期间，全部立案的170件代表建议中有56件与优化营商环境相关，内容涵盖政策支持、土地规划、项目建设、人才引进、助企纾困、配套服务等方面。代表们在人代会期间提出的共性问题和个性化建议，经过重点督办和积极办理，均在三个月内办复，解决率达89.3%。如，代表提出适当调整人才公寓租房补贴政策的建议，区相关部门连续制定出台《金山区关于人才安居的实施办法》和人才公寓认定和管理的相关实施细则，持续优化人才公寓布局，提高人才安居补贴力度。再如，代表提出解决企业停车难问题的建议，区相关部门积极指导企业根据自身特点，因地制宜通过“外部规划新建” “周边资源共享” “内部挖潜增建”等途径予以解决。