在新征程上发挥好代表作用

朱丽平

今  年4月，我有幸参加了十四届全国人大第一期代表学习班。通过对习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想等内容的深入学习，以及参加小组讨论、聆听大会交流发言，我进一步提高了政治站位，坚定了履职信心，对如何依法履职也有了更深刻的体会。

一是积极参与立法工作。作为国家权力机关的组成人员，没有法律专业背景，如何参与行使立法权，是我当选代表之后一直思考的问题。今年2月，我参加了立法法修正草案研讨，在十四届全国人大一次会议小组讨论中也发表了对立法法修正草案的审议意见，并参与表决通过了立法法修正案，部分立法环节的实践让我对立法权的行使有了初步的认识。这次聆听全国人大法律专家的讲解，我认识到高质量立法的重要性，良法促善治，即使是非专业人士，也可以通过调研、座谈等方式搜集民意，摸清相关法律案对人民群众点点滴滴的影响，在起草、论证、调研、审议等立法工作各个环节提出意见建议。在立法体系持续推进完善的背景下，对于司法机关是否真正从立法者的角度考虑判决的影响和后果，人大代表也要主动做好监督，捍卫中国特色社会主义法律的尊严。

二是审查监督预算。近年来我国的财政实力不断增强，宏观调控措施不断完善，财政保障更加精准有效，2022年仅增值税留抵退税一项就超过2.4万亿元，极大缓解了疫情下企业的资金压力;政府提供的文化惠民服务更加丰富，让我们不出国门就能在上海博物馆欣赏英国国家美术馆珍藏展;财政转移支付为西部1600多万中小学生提供了成长所需的营养保障……积极的财政政策在促进区域协调发展、增进民生福祉、提高人民生活品质方面发挥了重要作用。人大代表既要看懂政府预算，又要审查监督支出预算和政策。我长期在企业工作，对政府预算知识一知半解，通过此次培训学习了人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的工作要求，掌握了行使人大审查监督权的要点。今后我将深入学习党中央重大方针政策和决策部署，充分利用预算联网监督系统随时关注预算执行情况，监督重點支出与重大投资项目实现预期的支出绩效和政策目标。

三是提出议案建议。习近平总书记强调人大代表要加强与人民群众的联系，做到“民有所呼，我有所应”。本次培训班上，有代表分享提出议案建议的关键，就是要抓住“小切口大主题”，唯有小，才是老百姓最关心的。回想起自己在全国人代会上提交的第一件建议，我深有感触。会前，我关注到部分企业教育经费存在大量结余现象，不利于培训工作开展和技能人才的培养。于是在充分调研的基础上，我提交了《关于加快出台企业职工教育经费财务管理规定的建议》，建议财政部等相关部门制定推进产教融合、产学研深度融合的财务配套举措，优化教育经费计提机制、扩大企业教育经费使用自主权，从财务资源的统筹上为培养素质优良的劳动者开辟新路径。大会尚未结束，我就得到了财政部的积极回应，表示将认真研究并适时修改相关规定。企业既需要研发型人才，也需要培养具有非研发型创新能力的技术技能型劳动者。从国家层面看，几亿、十几亿的费用不算多，但具体到某个企业，如果国家调整企业教育经费相关财务政策，激活躺在企业账上的钱，对企业深度参与职业教育将是非常大的鼓励。

这次的培训时间虽然短暂，内容却非常丰富，所有的内容都围绕一个中心——人民。全过程人民民主的主体是人民，人民代表大会制度、社会主义法律体系围绕人民当家作主设计和构建，司法体系为保障人民当家作主运转。“人民铁路为人民”，作为来自铁路一线的代表，我不但要为铁路代言，也要积极为铁路的服务对象——旅客和货主发声，深入了解民情，在履行代表职责时时刻牢记从全体人民的根本利益、长远利益、整体利益出发，规范自己的一言一行，以自己的实际行动回应人民群众对全国人大代表的信任和期待。

（作者系全国人大代表，中国铁路上海局集团有限公司财务处运营成本科副科长）