“三抓三提升”加强党群服务中心体系功能建设

北京市委组织部组织二处

2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，“让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边”。党群服务中心分布在大街小巷、商圈市场，是落实习近平总书记重要指示、体现为人民服务宗旨的重要阵地和场所。近年来，北京市坚持“三抓三提升”，着力加强党群服务中心体系功能建设，强化作用发挥，为基层党建和基层治理提供了坚强实体支撑。

抓布局谋划，着力提升覆盖率

注重统筹谋划。2019年，北京市出台《关于加强全市党群服务中心建设的意见》（以下简称《意见》），明确建设主体、作用发挥方式、组织保障要求等，全面启动党群服务中心建设。连续5年将党群服务中心建设管理使用纳入全市基层党建重点任务，充分整合现有公共设施、服务空间、活动阵地等，重点部位重点督导，推动应建尽建。2022年，对《意见》进行修订完善，制定工作指引和委托第三方机构从事辅助服务项目清单，推动形成“1331”党群服务中心工作格局，即：打造1个阵地体系、健全3项服务功能、建立3个运营机制和打造1个服务品牌。

注重布局合理。规划选址上，按照“15分钟服务圈”要求科学选址、合理布局，尽量安排在交通便利、出入方便的位置；空间布局上，工作人员集中办公，不单独设立办公房间，实现办公最小化、服务最大化；功能定位上，将服务功能细化为政治引领、社区治理、两新组织发展3类13项，推动“一中心一特色”建设，组织开展北京市党群服务中心示范点创建活动。

注重互联互通。建立“党建地图”，协调高德、百度等企业，在电子地图上标示党群服务中心，方便党员、群众搜索查询。在“党员E先锋”微信小程序开发党群服务中心管理使用系统进行试点测试，实现实景展示、活动预告、在线预约等功能，可实时掌握开放使用情况。

目前，全市共建成党群服务中心（站点）4000余个，总面积超过150万平方米，初步形成了“区—街乡（区域）—社区（村）—网格”四级党群服务阵地体系。

抓特色服务，着力提升满意率

服务党建工作。强化政治引领，推动将党群服务中心建设成为党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、守初心担使命的主阵地。主动承接上级党组织任务，协助做好党员组织关系接转、发展党员、党内关怀帮扶等经常性、基础性工作，为开展“三会一课”和主题党日提供支持。建立需求收集—供给支撑—平台运营全链条工作机制，注重实用实效，不求大而全，紧密结合区域特点、人群特征，孵化特色服务项目，建立健全“需求、资源、项目”三项清单。

服务基层治理。发挥公共空间作用，做实党建工作协调委员会，积极培育和发展群众社团、社区社会组织，引导辖区单位、党员和群众主动协商议事，自主开展活动，互助开展服务。在党群服务中心建立志愿服务平台，发挥“双报到”党组织和党员作用，推动周末和节假日适时开放。在全国两会、春节、中秋节等重点节日、重要时间节点、重大活动期间，常态化开展7类“党群阵地@你”主题服务活动。党的二十大期间，全市各党群服务中心（站点）共举办学习宣讲、交流研讨、秩序维护等线下活动1.4万余场，65.6万人次参与。今年元旦春节期间，各党群服务中心举办写春联、包饺子、赏民俗、演歌舞等丰富多彩的文娱活动，营造浓浓的节日氛围。

服务两新组织。推动两新组织较多区域的党群服务中心成立党组织，将辖区两新组织党组织划分为若干个楼宇片区，形成党群服务中心党委—片区党委（党总支）—两新组织党组织三级工作体系，实行统一管理服务。探索在政策咨询、行政审批、配套服务、产品落地展示等方面，为两新组织提供一对一服务。聚焦企业员工需求，开展职业培训、心理减压、健康瑜伽、服务代办等服务，加强关心关爱。依托快递外卖人员及业务相对聚集区域的100余个党群服务中心，建立新就业群体综合性服务平台，就近提供充电、饮水配餐、临时休息、健康检查、福利发放、文体活动等针对性服务，形成了阵地有体系、服务有温度、治理有路径、信息化有效运用的“三有一化”工作特色，推动快递外卖小哥融入城市基层治理格局。

抓功能融合，着力提升集成率

抓空間融合。贯彻落实中央有关文件要求，合理划分党群活动、社会服务、政务服务、综合治理、协商议事、文明实践、文体康养等功能区域，将党群服务中心打造成为党组织服务党员、群众的综合体。

抓资源整合。印发党群服务中心电子名片，将各部门资源统筹纳入党群服务中心体系，向服务对象广泛发放。选取政务服务需求较多的80余个党群服务中心开展智能政务服务试点，通过设置便民自助终端、智能政务终端、下沉政务专员等，让党员、群众就近就便享受政务服务。

抓力量聚合。在全市60个街乡、社区党群服务中心设立基层社会工作服务平台，引入专业社工力量，开展专业社会工作服务，实现资源统筹最大化。2022年以来，积极探索党建引领行业治理有效路径，推动京东集团、百度集团等30个全市较大规模两新组织与属地党群服务中心互联共建，发挥各自优势，实现双融互促。

下一步，北京市将持续深入推进党群服务中心体系功能建设，进一步提升使用效能，真正把党群服务中心建设成为党引领基层治理的坚强阵地、融合区域资源的公共空间、服务党员群众的温馨家园。

（执笔人：赵超 范中天 张清源 郭红钵）

（责任编辑：方丹敏）