创新国有企业的固定资产管理制度

侯玉静

【摘  要】作为我国国民经济的重要支柱，国有企业占据着极重的市场份额，对国民经济发展及社会稳定起到了无可比拟的促进作用。因此，应对国有企业固定资产管理予以高度重视，全面推行国有企业固定资产管理制度，从源头上对国有企业资金占用率进行高效管控。然而，目前企业创新改革同经济发展速度相比存在明显的滞后性，固定资产管理工作开展策略也随之发生了改变，逐渐转变为综合性资产管理模式，呈现出了较为明显的发展局限性。因而，应正视我国市场经济制度的宏观走向，加强供给侧改革的创新应用，以契合国有企业固定资产管理需求，提高企业资产管理总体水平。论文论述了国有企业固定资产管理的重要性，并以此为基础剖析了国有企业固定资产管理现状，进而提出了创新优化对策，以期为相关国有企业提供经验借鉴。

【关键词】国有企业；固定资产；管理制度

【中图分类号】F276.1；F273.4                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）05-0121-03

1 引言

步入21世纪以来，国民经济得以迈入高速发展进程，国有企业资产规模得以发展壮大，随之而来的便是难度剧增的企业资产管理工作。在新的历史条件下，国有企业面临的首要问题便是如何保障国有资产安全完整，杜绝国有资产的流失损耗。就国有企业资产现状而言，应收款项及固定资产所占比重相对较大。部分国有企业各类应收款项账面结余总计占比超资产总额的50%，是国有资产极为重要的组成部分。如若未能及时定期对此予以清理回收，极易引发资产坏账，致使企业蒙受巨大损失。部分企业仍借助人工管理手段管理固定资产，管理质量与工作效能缺失，数据报告缺少实际效用因此不能用作管理决策。此外，部分国有企业存有基数较大的低价值资产，由于未能对其进行高效管理，使得资产极易出现损坏或缺失，从而引发难以补救的资产管理漏洞。

2 国有企业固定资产管理的重要性

当前，国有企业资产管理部门面临的首要工作任务便是加大国有资产管理力度，最大限度上提高国有资产有效利用率[1]。企业资产利用率同企业经济效益息息相关。就国有企业而言，固定资产是企业资产总额的重要组成部分，是维系国有企业生产运作的核心关键。固定资产是国企产出价值的经济源泉，对国有企业固定资产产出价值予以高度重视，助推国有企业固定资产管理工作切实落地，有助于明确国有企业资产总额，杜绝国有资产的非必要损耗，从而保障企业经济效益。除此之外，提高国有企业固定资产管理工作质量，有助于优化资金使用效率，谋求经济效益最大化，保障资金投入率同资产产出比相契合，进而规避资产风险。

固定资产因其特有的财务属性，使得国有企业在投资过程中，必然会涉及流动资金的大额支出，固定资产投资管理如若引发资金损耗，必然会对国有企业的生产运作造成制约影响，从而引发经济损失。受国家政策调整的波及影响，国有企业生产运作进程中会投资支出一定份额的固定资产，用以更新优化相关固定资产设备，如若资金流转存有漏洞异常，将会影响企业开展的各项经济活动。固定资产管理工作对国有企业经营发展而言至关重要，为创设更大的经济利润，国有企业应对固定资产的管理工作予以高度重视，定期管理清查闲置固定资产，以便最大限度上发挥出固定资产的产出价值，助推企业谋求有利的市场竞争地位。

3 国有企业固定资产管理存在的问题

3.1 固定资产账面与实际资产存有出入

资产账面与实际资产存有出入是当前国有企业固定资产管理面临的首要问题，这一问题的产生不僅会对国有企业资金管理产生不利影响，还会威胁国有企业资金管控，制约国有企业发展。依据国有企业相关规定，总账、明细账和实物卡片账共同构成了固定资产管理账目，固定资产的内容、数量、规格、类别均要详细记录于管理账目，各账目内容应保持一致，相关工作人员还需针对固定资产展开定期清查，以确保后续管理工作得以顺利推进。然而基于国有企业资产管理现状不难看出，部分国有企业并未遵循相关制度规范落实管理细则，主要表现为如下3点：第一，国有企业资产账目缺失，缺少实物卡片账，未定期盘查资产账目，管理工作也存有缺失漏洞，部分资产收支明细不清，固定资产与实际账目严重不符；第二，相关管理人员借管理漏洞谋求非法利益，违法购置的固定资产未记录资产账目，或采用不完全入账的方式，相关监管人员未能及时发现资产管理问题，使得固定资产持续递减，进而制约国有企业经营发展；第三，固定资产出现变动，如设备报废、损毁、出售等，相关管理人员未落实好核查清点工作，发生变化的资产仍记录在册，进而导致国有企业资产审计工作出现疏漏偏差[2]。

3.2 国有资产存在流失情况

国有企业固定资产具有分布广泛、使用年限长、管理人员变动频繁、多源混杂等特征，国有资产流失通常是指房屋资源及房屋产权出现变动。随着国有企业的发展壮大，必然会导致土地占用范围逐步扩大，房屋建设主要依靠财政部门统筹资金得以完成，建设程序同政府部门的规章制度相一致。受历史原因的波及影响，国有企业房屋产权归属有待确认，部分国有企业未在资产账目中列示少数房产，也未注明资产租用收益或处理细则，从而导致国有企业固定资产出现非必要的流失问题，对国有企业固定资产管理工作造成制约影响。为解决这一现状问题完善资产确认工作，国有企业可以补办地契或针对固定资产进行土地认证，由此产生的补税金额及土地规费无疑会加大国有企业资产管理支出比重，此外由于补办程序极为复杂，必然会弱化国有企业资产管理积极性。

3.3 未能合理处置闲置及不良资产

未能合理处置闲置及不良资产同样也是国有企业固定资产管理不容忽视的问题，主要原因在于部分国有企业资产管理人员未能对闲置资产及不良资产予以高度重视，引发这一问题的因素较为复杂，且通常难以高效解决，具体表现为以下维度：第一，国有企业资产管理人员缺失针对闲置资产与不良资产的管理经验，未能借助科学合理的管理手段开展管理工作。此外，国有企业闲置资产与不良资产规模逐年递增，无形之中加大了管理难度，由此引发恶性循环，长此以往极易导致国有企业固定资产结构日益失衡，致使固定资产管理目标无法达成。第二，多数国有企业在开展固定资产管理工作时，缺失信息化管理能力，各部门沟通不畅未展开高度协作，从而制约了资产管理工作的落实推进[3]。第三，资产账面同资产库存存有出入，账面报废资产仍占用资产库存，由此影响了国有企业固定资产管理工作有序开展。

3.4 未能定期评价监督固定资产

目前，部分国有企业未定期针对固定资产展开评价监督，已成为制约固定资产管理工作高效开展的首要因素。在对固定资产展开核查管理的进程中，部分国有企业不可避免地会涉及一些预料之外的问题，为提高固定资产管理效能，国有企业资产管理人员应对固定资产管理工作展开科学、合理的评价。然而就资产管理工作现状而言，多数国有企业管理人员选取的评价方法过于滞后，未能基于企业内部存有的管理问题展开评价分析，所得出的评价结果缺失时效性与准确性，企业管理层无法切实掌握企业现有固定资产，导致其所作出的资产管理决策未契合企业资产现状，从而对国有企业产生负面影响。部分国有企业针对国有资产管理所开展的监督工作流于表面，监督管理制度不够严格，未能发挥出资产管理监督的实际效用。此外，由于监督管理人员缺失专业素养，未能及时发现固定资产管理存有的缺失漏洞，选取高效措施对此予以解决优化，从而不利于国有企业长期稳定发展[4]。

4 创新国有企业固定资产管理制度的对策

4.1 强化内部管控，构建完备的固定资产管理制度

企业实现科学管理、提高经济发展速率、提升企业资产管理效能必须建立在制度构建之上。固定资产管理制度对国有企业而言至关重要，有助于确保各项管理工作依法推进，严格落实贯彻国家出台的有关国有资产管理的政策文件与管理细则，借以切实可行的管理举措，强化相关人员对国有资产管理的认知意识，把握国有资产管理的政策法规。第一，健全固定资产清查制度，强化日常监管。企业应组织抽调相关管理人员组建固定资产盘点小组，定期对企业固定资产展开清算盘查，对资产情况予以高效把控，维系企业资产安全，进而为企业管理层制定优化管理制度提供有力依据，通过强化内控确保固定资产管理工作实现最优成效，并以此为依据优化调整国有企业固定资产结構，在固定资产得以正常运作的情况下，改善国有企业资产账面质量，助推国有企业迈向高速发展进程。需要留意的是，在构建固定资产清查制度时，相关工作人员需注重对外部信息的监督把控，与国有企业实际现状相联系，制定科学完备且具有较高操作性的资产清查管理制度，从根本上杜绝固定资产管理制度同实际情况相背离的情况。随着时间飞速流转，国有企业需基于企业资产现状健全固定资产清查制度，用以顺应现代化资金管理所提出的管理要求。第二，着力构建固定资产管理处置制度，进而为资产管理实务创设制度保障。例如，创设国有资产租赁管理制度，用以针对资产租赁可能涉及的管理流程进行细化规范；精炼管理内容，国有资产租赁，应遵循公开竞价招标原则，原则上资产租赁年限最长不得超过5年，以对业务操作的管理把控为基础，进行审计控制。

4.2 实行责任追究制度，避免资产流失

为顺应时代发展进程，实现固定资产信息化管理，国有企业可借鉴应用现代化管理方式。企业可着力构建资产数据库，对现有资产进行数字化、网络化、实时化监管，便于企业管理层以及各级国资主管单位全方位、多角度地掌握企业国有资产现状，助推国有资产管理实现公开透明，从而提高企业资产效益[5]。与此同时，为优化提高固定资产管理成效，企业可借助业财融合推动资产运营与财务管理实现协同作用。具体而言：第一，运用互联网信息技术绘制实时的资产分布图，以便于为管理人员提供准确直观的资产分布信息，确保管理人员能够明晰实际资产与资产账面之间存有的细微差别；第二，利用流程化管理实现资产经营，建立资产信息数据库，对资产经营涉及的各项操作流程予以管理调控，确保资产经营管理过程规范细化，并与财务管理体系协同对接，最大限度上保障财务处理的准确性、公开性以及时效性，以及利用收账提醒实现对应收账款的高效管理，确保国有资产均能按时收回；第三，利用系统分析，从多角度对国有资产展开财务分析，便于财务人员借助成本、收益、限制年限等数据了解资产现状，为其提供资产管理所需的各项资产数据，由此强化财务人员资产管理素养；第四，以信息技术为基础，对各项资产进行全周期管理，杜绝因资产管理人员变更而引发资产管理不明、资产数据错乱等问题。除此之外，建立责任追究制度也具有极为重要的现实意义。基于透明化管理，企业管理者能够实时掌握资产管理工作开展情况，以此确立严格规范的审批与授权条例，对相关管理人员的管理行为予以约束追责。另外，国有企业可以组织新入职职工参与统一的岗前培训，用以提高相关管理人员责任意识及工作素养。

4.3 合理处置闲置资产和不良资产

第一，国有企业应抽调专业管理人员组建处理小组用以管理闲置资产与不良资产。处理小组应对闲置资产与不良资产展开调查核验，以便掌握资产实际情况，结合资产现状对不良资产收益结构展开深入剖析，遵循国家出台的有关资产处置的法律条文，选择科学合理的处置方法对不良资产进行租赁销毁。处置闲置资产与不良资产有助于协调优化企业固定资产架构，提高闲置资产与不良资产利用率，杜绝无谓的收益损失。第二，对国有企业闲置资产及不良资产予以多元化处理。国有企业经营范围各有差异，因而闲置资产与不良资产处置方法也不尽相同。相关工作人员应慎重选择处置方法，例如，可借助核算固定资产的处置方法，全方位多角度地掌握闲置资产与不良资产的实际现状，确保闲置资产与不良资产能够得以高效处理，从而在一定程度上缓解固定资产管理重压，在保障资产管理质量的同时，提高固定资产管理效能。

4.4 建立固定资产评价监督制度

国有企业优化固定资产管理质量的核心关键在于定期对固定资产予以评价监督。唯有确立健全完备的固定资产评价监督制度，国有企业固定资产管理所涉及的各项管理流程才能得以稳步推进，进而最大限度上提高国有企业固定资产管理效能。为健全固定资产评价监督机制，国有企业应着力组建管理评价团队，团队成员应由企业管理层及财务管理人员构成，由此杜绝出现因私偏袒问题。此外，固定资产评价标准与评价目标还需进一步调整优化，以确保其同国有企业资产现状相契合，从而得以切实落地。国有企业所辖各部门均需对资产监督工作予以协作配合，便于管理人员尽早地发现并解决资产管理问题，弱化可能产生的负面影响，进而保障国有资产安全完整。

5 结语

国民经济发展持续提质增速，使得市场竞争日益严峻，以此为背景，国有企业应对固定资产管理工作予以高度重视，对传统管理举措进行更新优化，创新固定资产管理制度，加大固定资产管理力度，最大限度上提高资产管理效能。在对固定资产展开监督管理的工作进程中，相关人员应准确把握潜在的资产风险或管理漏洞，在解决问题的基础上，补足优化原有的管理细则，维护企业资产效益。国有企业应着眼于长期发展，对固定资产管理模式进行调整优化，提高国有资产有效利用率，强化企业资产管理水平。

【参考文献】

【1】孙茜.刍议国企固定资产管理存在的问题及相关建议[J].商讯，2022（27）：120-123.

【2】王双红.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善[J].质量与市场，2022（20）：157-159.

【3】韩靖，田绪超，陈鹏.信息化时代下企业固定资产管理的创新发展[J].中国市场，2022（26）：148-150.

【4】王剑锋，虎全胜，刘宁，等.基于财务信息化视角的核电企业固定资产管理创新与实践[J].创新世界周刊，2022（08）：62-66.

【5】陈杏君.国有企业固定资产管理内控机制的构建和完善[J].商场现代化，2022（14）：79-81.