“千里馬”在三秦大地上驰骋——陕西多措并举推进人才强省战略

本刊记者/张瑞芬

千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国14 亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的。知识就是力量，人才就是未来。习近平总书记多次强调“实施人才强国战略”，并对培养造就德才兼备的高素质人才作出具体部署。

当前，放眼世界，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化；着眼全国，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。

人才是发展第一动力。陕西拥有110 多所高校、1500 多家科研机构和一大批优秀企业、优秀人才形成的创新力量，如何奋进中国式现代化新征程，谱写陕西高质量发展新篇章，让人才资源成为发展的重要力量和显著资源？陕西必须固底板、扬优势，把人才建设摆在更加重要的战略位置，真正把实施新时代人才强省战略转化为人才工作的生动实践，推动陕西新时代人才工作迈出新步伐，为高质量发展提供人才支撑。通过落实落细一系列全方位支持人才、服务人才的具体举措，努力办好人才“心头事”，为人才心无旁骛创新创业创造良好条件，让“千里马”在三秦大地上尽情驰骋飞跃。

“引”“育”绘就人才引领发展蓝图

“有了‘三秦优才卡’，可以享受出行、子女入学、医疗、住房等方面优待服务。”航空工业首席技术专家、航空工业一飞院资深副总工程师艾俊强表示，这张小卡片让他体会到陕西渴望人才、重视人才的行动力度。

近年来，陕西以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，始终坚持党管人才原则，持续推进人才发展体制机制改革，全方位培养引进用好人才，用心用情营造良好人才生态，人才创新创业活力充分显现，为高质量发展提供了强有力的人才支撑和智力保障。

△2022 年我省成绩单 数据来源：2023 年《陕西省政府工作报告》

▷我省规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）人员和经费支出情况（2020年）数据来源：《陕西统计年鉴2022》

△过去五年我省成绩单数据来源：2023 年《陕西省政府工作报告》

2016 年，为认真贯彻落实中央《关于人才发展体制机制改革的意见》（中发[2016]9 号）精神，深入破除束缚我省人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度激发人才创新创造创业活力，进一步落实“五个扎实”要求、实现“追赶超越”的人才支撑保障，中共陕西省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的通知，深入推进我省人才发展体制机制改革工作。

2022 年，随着西部大开发进入实质实施阶段，陕西为了更好地发挥“桥头堡”作用，出台了5条吸引优秀人才来陕创业的优惠政策。同年10 月10 日，聚焦全省26 个乡村振兴重点帮扶县农业主导产业，省科技厅研究制定了《科技支撑乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴三年行动实施方案》，推动人才下沉、科技下乡，根据方案陕西将以三年时间实现6 个“全覆盖”。

2023 年2 月1 日，为 鼓励优秀青年科技人才投身创新型省份建设，为加快创新驱动发展步伐、推动陕西高质量发展作出新的贡献，省科协将组织实施青年人才托举计划项目（2024—2025 年）。省科协相关负责人介绍，省科协将强化对青年人才苗子的举荐，重点扶持一批年龄在32 周岁（女性35周岁）以下的省内一线科技工作者，为其发展提供一定支持和必要的科研条件。

“留”“用”让人才扎根

政策的“阳光雨露”，让更多人才“走进来”“留下来”，在陕西这片土地上生根发芽、茁壮成长，推动高质量发展行稳致远。

全面发力推进秦创原建设，着力打造一流的全要素人才发展生态。充分释放人才活力，持续增强人才引力。陕西推出诚意满满的“政策包”，给人才吃下“定心丸”。加快建设秦创原“三器”示范样板，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条。国家重点实验室、国家工程研究中心、院士工作室、博士后创新基地等科研资源加速汇聚……各类科创平台如雨后春笋般在秦创原涌现。

众多高端科创平台和不断优化的创新创业支持体系，让人才引力与人才红利持续释放。同时，我省加强对人才的政治引领和吸纳，以爱才的诚意、聚才的良策，营造人才发展优质生态。

以西迁精神感召人才。60多年前，因祖国的召唤，一群知识分子从黄浦江畔奔赴大西北，扎根西部，成为西部开发的先行者，并孕育和形成了西迁精神。如今，全省深入开展省级高层次人才国情省情研修等活动，引导人才传承和践行西迁精神。“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”，成为广大人才的共同心声。

以真情实意凝聚人才。建立党委政府领导干部联系服务专家制度。省委、省政府领导带头，每人直接联系服务3 名院士，市、县党委政府领导结合实际，积极主动联系服务院士专家，让人才需求及时得到回应，也让人才“智囊团”作用更好发挥。

以安居乐业留住人才。设立“人才贷”为创新创业提供金融支持；建设人才综合服务港，让人才一站办结人才认定、项目申报等业务。出台加强引进人才住房保障的意见，推动各市（区）建立人才公寓、发放住房补贴，西安市建成礼贤嘉苑市级人才公寓。

从政策聚才到环境留才，陕西敞开怀抱，让人才干事有动力，生活无顾虑。五年来，陕西着力推动经济高质量发展，综合实力显著提高。坚定实施创新驱动发展战略，秦创原创新驱动平台建设两年来，科创基金超百亿元，成功孵化科技型企业1577 家，带动全省设立秦创原创促分中心60 余个，全省技术合同成交额和科技型中小企业、高新技术企业数量分别年均增长31.7% 和40.8%、39.1%，综合科技创新产出水平指数居全国第4 位。

▽过去五年我省科研发展成绩单数据来源：2023 年《陕西省政府工作报告》

“千里马”助推陕西高质量发展

人才是创新的第一资源。全省上下把人才工作作为“一把手”工程，举全省之力吸引汇聚八方英才。

凝聚一支团队，创造一批成果，助推一方发展，人才在高质量发展中的领跑作用愈发凸显。近年来，陕西已形成尊才爱才浓厚氛围，持续优化的创新创业生态和诚意满满的人才政策，让越来越多的人才在陕西干事创业，他们或是投身关键核心技术攻关，或是奔赴一线奉献，以家国情怀践行使命担当。

航空报国记心中的飞行器强度专家。作为中国航空工业飞行器强度领域首席技术专家、省级人才计划入选专家、中国飞机强度研究所所长王彬文主持完成国家重大飞行器型号强度试验百余项，为一个个大国重器成功研制而“千锤百炼”。王彬文带领团队构建了我国航空结构冲击动力学专业体系，创建了国内唯一的航空结构冲击重点实验室。

回乡奋进在秦创原的科研专家。省级人才计划秦创原专项入选专家、飞秒光电科技（西安）有限公司研发副总经理房艳从海外深造到北京工作，再到扎根陕西。当科研之路在秦创原支持下越走越宽，她认为自己“赶上了好时候”，感受到陕西的诚意和决心，没有后顾之忧的她，全身心扑在事业上。

△2018—2022 年全国研究与实验发展（R&D）经费支出及其增长速度 数据来源：《中华人民共和国2022 年国民经济和社会发展统计公报》

面对疫情“冲得上去”的“最美逆行者”。省级人才计划入选专家、陕西中医药大学附属医院副院长李京涛从我省特色秦药“热炎宁合剂”以及中药单体等入手，开展药物研究。无论是做科研，还是救治患者，李京涛认为，疫情来临时，医务工作者要能“冲得上去”。

拥有匠心与情怀的煤化工“拓荒者”。煤炭领域专家孙启文怀着对事业的向往，带着先进技术扎根陕西榆林，主导建设了我国首个百万吨级煤炭间接液化示范项目，让科技成果变成了生产力。

……

人才是发展最宝贵的资源，是发展第一动力。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。

2022 年，陕西综合施策推动经济质效提升。坚持以科技成果转化“三项改革”放大秦创原效能，全省75 所高校院所实施改革试点，3.8 万项科技成果单列管理，3449 项成果实施转化，改革经验受到国务院表扬。大力实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，科技型中小企业增长超过40%，新增国家级专精特新“小巨人”企业52 家，总数达到162 家。国家超算西安中心一期建成投用，2 个全国重点实验室、西安综合性科学中心和科技创新中心获批建设。

2023 年，陕西进一步加快人才强省建设。大力推动人才治理体系、政策体系、服务体系创新，着力实施“三秦英才”引进计划、科技创新人才攀登计划，围绕产业链引进创新团队和企业家经营团队，支持西安建设国家“3 ﹢N”人才聚集平台，努力培养造就更多一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。继续推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，在人才培养认定、分类评价、股权激励等方面大胆创新。做好人才服务保障，想方设法解决人才住房、就医、子女入学等方面需求，营造自由探索、宽松包容、安心舒适的工作生活环境。

摘自今后我省五年工作的主要目标 数据来源：2023年《陕西省政府工作报告》

今后，陕西将以打造人才强国雁阵格局重要战略支点为目标集聚战略科技人才，建设高校人才培养主阵地，创新“校招共用”、“以才引才”、柔性引才等方式，培育鼓励探索、宽容失败的创新文化，让科学帅才和领军人才竞相涌现、各展其才、更好引领科技自主创新。以国家所需、陕西所能为方向推进战略科技突破，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，力争在生命科学、空间技术、新型光源、未来能源等领域形成重要成果。搭建更具全球吸引力的平台载体，建设更具战略支撑力的人才队伍，营造更具时代竞争力的环境生态，全方位培养、引进、用好人才，为人才强国建设作出陕西更大贡献。

随着人才强省战略深入实施，三秦大地正成为人才创新创业大有可为的热土。