2022 年美国天军重点建设领域发展情况综述

程腾霄 （战略支援部队信息工程大学）

美国天军（USSF）自2019 年12 月20 日成立以来，已陆续开展了概念框架搭建、司令部建立、确立正式称号、明确任务职责、独立人员配备、扩大预算需求、创新知识体系、接收整合机构等工作，拥有了自己的服装、军衔、徽标、奖项和歌曲。2022 财年美国天军预算申请达到174 亿美元，比2021 财年增加20亿美元，增项用于开展新项目、设施运维、增员8400 名等开支；2023 财年预算申请达到245 亿美元，比2022 财年增加70 亿美元，增幅达40%以上，持续保持着相当迅猛的扩张势头。综合美国天军2022 年动态，开展“太空旗”系列演习、持续扩张机构、加强情报能力建设等3 个方面值得关注。

1 高举“太空旗”，以演练促建设

“太空旗”系列演习概况

“太空旗”（SF）演习脱胎于美空军1975 年创建的“红旗”（Red Flag）演习，最初由美空军原航天司令部（AFSPC）组织，是美国天军在太空域开展的战术层级的攻防作战综合演习，主要以计算机模拟战场环境对参演部队进行训练。演习参与方分为蓝、红、白三方，其中蓝方为美军自身负责防守，红方为假想敌负责进攻，白方作为导演方，负责制定演习计划、技术支持与指导、控制演习进程等。“太空旗”首次演习（SF17-1）于2017 年4 月举行，至2022 年底已开展了17 次。2018 年起，演习调整为以财年为跨度，每次演习持续12 ～14 天。自2019 财年起，演习频率从原来的每年2 次增长至3 次，澳、英、加等美传统盟友相关力量也参与其中。美国天军成立后，该演习由天军太空训练司令部（STARCOM）所属第1 德尔塔部队组织，成为其军种内三大演习之一，参演兵力以美国天军为主，美军其他兵种相关力量和跨部门机构参与。

2022 财年“太空旗”演习情况

美国天军于2022 财年组织了3 次“太空旗”演习。其中太空旗22-3 联合演习于2022 年8 月8 日——8 月19 日举行，为期12 天，是美国天军取得国防部联合国家训练能力（JNTC）资格认证以来，开展的规模最大、要素最多、场景最复杂的首次演习。演习中，蓝方负责为演习中设定的联合军事行动提供GPS 导航和卫星通信等天基服务，红方通过使用反卫星手段对蓝方进行攻击和破坏，红蓝双方模拟在太空轨道交战。演习过程融入了美国空军的“红旗”和“绿旗”演习，以及美国陆军的联合作战人员评估和美国海军的舰队合成训练等要素。此次演习涉及第2 太空作战中队、第4 太空作战中队、第5 电子战中队、第57太空侵略者中队、第392 战斗训练中队等15 支天军部队，共计约120 名官兵。另有美陆军第1 太空旅、空军第705 作战训练中队、美海军陆战队太空支援小组等其他军种相关力量。

“太空旗”演习的意义

第一，“太空旗”演习是天军唯一专注于获得和保持太空优势的大型部队实用演习，意味着美军从视太空为良性环境到将太空视为有争议作战领域基本支点的转变。

第二，“太空旗”以战术行动为重点，其目的是通过训练，使美太空作战人员学习如何在实际的联合作战行动中与其他作战部队整合，提升其联合作战能力。

第三，该演习致力于训练美太空作战人员需拥有的技能、战术、技术和程序，旨在高度仿真的强对抗性、战力受损和行动受限的环境中为战术太空部队提供高级训练。演习使用实时、虚拟和建设性模拟手段进行，使天军官兵和参与者沉浸在合成的虚拟战场中。[1]

2 持续扩张地盘，不断接收成立机构

接收整合业务与机构

2022 年6 月，位于加利福尼亚州穆古文图拉海军基地的美海军卫星运营中心（NAVSOC）整体转隶至天军专司卫星通信、导航、定位、授时业务的第8 德尔塔部队，成为该部队下属第10 太空作战中队。美海军卫星运营中心成立于1962 年，所属13 颗通信卫星可提供全球窄带通信服务，能够为美国及其盟友“提供关键能力，以提供防御措施、进行超视距监视和瞄准，以及在全球冲突和不稳定地区投射战斗力”。这是美军历史上首次将窄带、宽带等军用卫星通信业务的训练、采购和运维活动纳入单一军种。[2]

2022 年8 月，美陆军将其部分通信卫星业务转隶至美国天军，还包括相关业务的年度预算约7800万美元。此外，美陆军太空与导弹防御司令部向天军移交500 名现役和文职人员。这500 名人员，包括成立于二战时期的美陆军第53 信号营。美国天军认为，“从美陆军到天军相关业务和人员的移交是具有历史性的”。[3]

2022 年10 月，负责向美军联合作战人员提供快速天基能力支持的太空发展局（SDA）整体转隶至美国天军。太空发展局曾经是美国防部下属独立机构，成立于2019 年3 月，旨在为美军联合部队提供及时的信息反馈和弹性的太空能力，以提高作战人员的杀伤力、机动性和生存能力，转隶后，将成为美国天军通信、数据传输、导弹预警和跟踪等领域的太空架构的一个组成部分。[4]太空发展局的加入，给美国天军的这些能力带来了提升，与太空系统司令部（SSC）、太空快速能力办公室（SpRCO）一并提供关键的太空能力，以确保构建应对当今新兴威胁所需的弹性架构。

成立海外新机构

2022 年11 月22 日，美国天军宣布在美军印太司令部（USINDOPACOM）设置首个战区军种分部——天军印太司令部，总部位于夏威夷希卡姆联合基地，计划编配约21 名军人和文职人员。美军表示，新的太空司令部负责管理印太地区的太空军事行动，将有助于协调和综合商业界、情报界以及印太地区的盟友和伙伴提供的太空服务，以满足美军在印太地区对卫星导航、通信、情报和导弹预警等天基能力日益增长的需求。

2022 年12 月14 日， 美 国 天 军 驻 韩 部 队（SPACEFOR-KOR）成立，驻地在韩国京畿道乌山空军基地，隶属于驻韩美军 (USFK)，由美国印太司令部统一指挥。驻韩美军表示，该部队的任务是对弹道导弹发射和核威胁进行实时监测与预警，加强美国确保朝鲜半岛、东北亚的和平与安全的能力。[5]该部队概况手册显示，它将“负责协调太空行动和服务，如导弹预警、位置导航和定时以及该地区的卫星通信”，“为驻韩美军指挥官提供太空规划和就业专业知识，以及太空指挥和控制”。这是美国天军部署在本土外的第三支部队，也是部署在外国的第一支天军部队。

美国天军扩张态势分析

一是能力更专。美国陆海空等军种及情报界相关机构均有所属的卫星通信业务。美国天军成立后，开始陆续接收整合相应的业务和系统。目前来看，这是美国天军实现其2020 年2 月的《美国天军卫星通信发展愿景》的重要步骤，旨在改变其原有卫星通信领域“烟囱林立”的状况，使能力更加专业和集中。

二是业务更广。随着新机构的加入，美国天军获得了更多的能力和权力，可以更充分地在整个国防部协调。美国天军进一步完善其国防太空架构的建设，加速开发和部署新的军事太空能力，以确保美国在国防太空的技术和军事优势。

三是针对性更强。作为美军最新军种，天军已经开始在战区司令部建设上向其他军种看齐，官方表示，后续几个月将在美国中央司令部（USCENTCOM）和欧洲司令部（USEUCOM）建立相应司令机构。但从其连续在亚太地区成立两个本土外天军机构来看，维持其“太空霸权”，确保印太地区的太空军事优势，应对所谓“中国威胁”的目的十分明显。

3 加强情报、监视与侦察建设，突出空间态势感知能力

不断加强情报、监视与侦察力量

2022 年1 月，美国天军在佛罗里达州卡纳维拉尔角天军基地发射两颗太空监视卫星进入地球同步轨道，与前期发射的4 颗卫星进行组网，这是天军地球同步空间态势感知计划的一部分。该计划的卫星由诺格公司（NG）生产制造，前两颗于2014 年发射升空，后两颗于2017 年投入运行，可收集空间态势感知数据，意在更准确地跟踪和表征人造轨道物体，具有执行交会和邻近操作的能力，可作为专用太空监视网络给天军提供监视能力。美国天军太空作战司令部（SpOC）司令斯蒂芬·怀廷称，“这两颗卫星将增加这种能力，使我们能够更全面地了解地球同步轨道上发生的事情。”[6]

2022 年5 月，斯蒂芬·怀廷表示，未来两年内，要为太空作战司令部下属专司情报、监视与侦察行动的第7 德尔塔部队新增3 个情报中队，包括一个威胁分析中队、一个目标定位中队和一个处理加工分发中队，使其中队数达到6 个，预计此次扩编将大大增强第7 德尔塔部队的情报、监视与侦察能力。第7 德尔塔部队位于彼得森天军基地，由美空军第544ISR 小队组成，其现有的职能为导弹预警和防御、电子战以及相关研究开发工作。[7]

成立军种专属情报机构

自天军成立起，组建军种情报机构就被提上了日程。2020 年11 月，首任天军司令约翰·雷蒙德将军在《太空作战司令部规划指南》中明确，建立一个与其他部门的情报、监视与侦察机构协同工作，以发展“基础、战术、作战和战略层面的空间情报”。2021 年1 月8 日，美国天军的情报、监视与侦察部门正式成为美国情报界第18 个成员。2022 年6 月24日，美国天军在位于俄亥俄州的莱特-帕特森基地成立第18 德尔塔部队，即美国国家太空情报中心，隶属于太空作战司令部，马库斯·兰德尔上校被任命为指挥官，配备350 名现役和文职人员。该中心将与美国情报界其他机构合作，提供有关威胁系统、外国意图和太空领域活动的关键情报。美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯表示，“随着我们的前进，国家太空情报中心将被依赖来为整个国家制作和分析与太空有关的科技情报。”[8]该德尔塔部队是美国天军第二个专司情报、监视与侦察的部队，以美空军国家航空航天情报中心所属的空间分析中队和反空间分析中队为基础组建，这两个单位将分别被重新指定为第一空间分析中队和第二空间分析中队。第一中队的任务侧重于编制和提供关于外国空间能力的基础情报；第二中队任务侧重于编制和提供关于外国空间行动威胁的基础情报。目前来看，美国国家太空情报中心已具备相当的情报搜集和分析能力。

美国天军情报力量建设情况评析

第一，美国天军十分重视情报力量建设。军事情报是其顶层条令《太空力量》中提出的7 项太空军事学科之一，是美国天军在联合作战中发挥力量的必备条件。《太空力量》认为，“必须从一开始就具有联合情报能力，必须建立一支具有太空情报能力的联合部队”。成立军事情报机构、扩大与情报界合作是其未来10 年建设中明确的优先事项。

第二，天军是2004 年美国情报界改革后，第一个加入的新团体。国家太空情报中心的成立，强化了美国在太空领域情报活动的整合与协调，是美国天军发展的关键一步，表明美国天军的建设正逐步向美军其他兵种看齐，体现出美国“在太空领域智取、扩张和获胜”的战略野心。

第三，美国的空间态势感知能力在世界上首屈一指，是其“制太空权”的重要抓手之一。美国并不满足于现状，特别是天军独立成军后，整合并加大了对支撑空间态势感知能力各系统进行完善和升级发展的力度，力求为美军提供更全面的空间态势感知能力，增强其太空军事实力，对世界上其他国家和平利用太空造成了更大威胁。

4 结束语

美国十分重视天军的发展建设，试图通过系列实兵演习、扩张机构与人员、强化情报能力等方式和手段，将天军打造成维护其太空霸权的专业力量。经过3 年的发展，美国天军现已具备相当的规模：总人数约13000 名，下辖14 支太空三角洲部队、3 支基地三角洲部队、2 支发射三角洲部队和1 支联合特遣部队，在英国、日本、韩国、关岛、格陵兰岛等地均有驻扎，其武器装备也不断更新部署，能够看出美国正持续推进太空军事化和武器化进程。美国极力推进天军建设，从其内部看，大幅度增加太空军费，不断出台太空战略政策规划，搭建完善太空作战理论体系，扩充太空部队规模，研发新型太空军事装备，举行不同规模太空实战演习，大力发展太空商业与经济；从外部看，不断强调太空对其国家安全的重要性，继续叫嚣“威胁论”，拉拢盟友打造“太空军事联盟”，挤压他国太空发展空间等，诸多手段不一而足。

太空关乎世界的安全、经济、科技和生活的各个方面。大国竞争背景下，美国将太空视为维持其全球霸权的重要战场，极力推进太空军事建设，试图制定美国模式的“太空行为标准”，以武力确保美国在太空各个领域保持主动地位，使太空安全形势愈发复杂多变、不容乐观。