公路隧道施工标准化管理研究

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（贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳 550008）

0 引言

随着我国经济高速发展，公路行业也得到迅猛发展，交通运输部针对当前我国高速公路工程施工中出现的问题，印发了《高速公路施工标准化活动实施方案》。施工标准化的主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化。其中，施工标准化方面，要求结合规范和各地实际情况，细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护工程、交通安全与机电工程等各项工程的施工标准化要求。提出通过开展施工标准化活动，以日常管理精细化为理念，将标准化要求贯穿于施工管理各环节，增强从业单位人员标准化意识，实现从业人员管理水平与施工工艺的提升。并明确提出新开工高速公路项目要100% 开展施工标准化活动，将施工标准化活动贯穿于工程施工全过程，推动公路建设水平再上新台阶。

1 公路隧道施工标准化管理概述

在我国公路建设事业的发展进程中，公路隧道施工与标准化结合日益密切。标准化的效果要通过实施体现，实施标准是标准化的重要环节[1]。如何构建施工标准化管理体系，严格按照标准化管理体系运行，实现工地建设标准化、过程控制标准化成为重点问题。施工标准化管理涉及的因素庞杂，需要明确公路隧道施工标准化管理理论，充分认识施工标准化管理的意义，探索开展公路隧道施工标准化管理的有效措施。

1.1 公路隧道施工标准化管理理论

标准化是对实际问题做出统一规定，获得最佳秩序的效益活动[2]。标准化也是社会实践中对重复性事物制定标准，获得最佳社会效益的工作。施工标准化是借鉴工业生产标准化理念，形成密切相关的施工管理新体系。公路隧道施工标准化原理包括统一原理、简化原理与协调原理。统一原理是指对施工交付物的形成、功能或其他特性，确定适合于一定时期和一定条件的一致规范[3]。简化原理是为了经济有效地满足需要，对施工标准化对象的结构、形式、规格等进行筛选提炼，确定出满足全面需要所必要的高效能环节，使其功能效率最高。协调原理是为了使施工过程的整体功能达到最优，必须通过有效的方式协调好系统内外相关因素之间的关系。施工标准化管理是通过对可重复施工过程进行规律总结，制定相应的规则规范，以降低组织间的沟通成本，提升施工效率。施工标准化管理需要建立完整的文件化管理体系，使施工组织与管理工作在循环往复中螺旋式上升。公路隧道施工标准化管理过程包括多个环节，实际施工中各环节表现非彼此独立，因此必须正确理解其运作形式。

1.2 公路隧道施工标准化管理的意义

公路隧道工程是高投入、高产出的基础服务设施，其运营后将带来巨大的社会经济效益。随着公路建设事业的迅速发展，公路隧道施工作业日益变得类型多样、技术复杂，加强公路隧道施工标准化管理尤为重要[4]。同时，做好公路隧道施工标准化管理工作也是公路建设管理者的重要职责。

公路隧道施工标准化管理是为建立工程建设标准化体系而对工程建设制定统一质量、安全、进度等控制标准的管理活动。公路隧道施工管理工作的有序开展是保证建设管理发展的必要条件，做好施工管理工作、保障公路使用效率，是管理部门和施工单位长期而艰巨的任务[5]。

2 公路隧道施工标准化管理现状

公路隧道施工标准化管理是对建设全过程提供技术、人力、制度保障，以提高经济效益、社会效益为目的，有助于延长工程使用寿命。目前公路隧道施工标准化管理实施中存在许多问题，因此，需要全面分析公路隧道施工标准化管理现状，深入剖析公路隧道施工标准化管理影响因素，研究开展施工标准化管理的有效措施。

2.1 公路隧道施工管理中的问题

在公路隧道施工管理中存在着以下问题：

一是目前公路隧道行业管理主要由交通主管部门负责，高速公路公司负责制定计划，组织开展具体工作。

二是高速公路实行综合管理模式，路政运政管理由执法机构实施。

三是公路隧道施工往往涉及沿线经济开发建设项目，对公路交通也存在较大影响，需要严格规范管理。

四是项目管理人员管理范围较宽，缺乏对管理范围内专门事务的管理经验，容易发生危害工程结构、设施等不规范行为。

五是管理机构不能有效支配其人员、资金等。

六是公路隧道施工管理需要结合实际不断探索形成规范的管理体系，但目前管理模式相对粗放，施工管理中存在设施手段落后、安全管理力度不够等诸多问题。

七是山区公路具有桥隧比高、长下坡路段多等特点，导致交通组织管理难度较大。

八是现有规范缺乏针对山区公路的具体规定，造成现场交通组织安全标志牌数量少、尺寸小等问题。

九是公路隧道施工中存在质量问题，包括：洞口坍塌，洞身开挖光面爆破效果差；喷射混凝土不达标，仰拱填充混凝土厚度不足；防水、排水、引水设施不完善，衬砌背后存在空洞，厚度不满足设计要求；隧道路面开裂，中心排水沟排水不畅；监控量测不及时、不准确，不能为施工安全提供可靠保障；等等。

十是由于施工管理不善，相关问题不能得到有效改进，导致影响公路隧道使用寿命。现场管理不规范表现为对施工现场设施设置不到位、考虑车辆行驶安全方面不足等对公路畅通造成不良影响[6]。

2.2 公路隧道施工标准化管理影响因素

公路隧道施工标准化管理受到机构设置不合理、制度缺失与规范适用难等多方面因素的影响。一是合理的机构设置必须与其职能相适应，而由于现行公路管理体制的影响，初期公路建设管理与养护管理由同一部门负责，容易导致管理力度小且顾此失彼，具体事务职责安排不够明晰也容易产生推诿现象。二是公路企业大部分是在国家加快基础设施建设的过程中迅速发展，国企主要是在政府统筹安排下进行计划性建设，缺乏充足的时间研究施工管理等问题，而业主公司由于对施工管理实际工作缺乏研究，制定的施工管理制度往往缺乏具体的管理细节。这些都是制约施工标准化的因素。

3 公路隧道施工标准化管理策略

高速公路是国家公路运输网的骨干，其建设资金投入巨大。但是，公路隧道在运行过程中受行车荷载等因素的影响而被逐渐损坏，服务水平也逐步下降。因此，加强公路隧道施工标准化管理很有必要，其既有利于提高生产效率和建设管理水平，又有利于增强公路运行性能，从而提升运行服务水平。然而，目前公路隧道施工标准化管理仍存在很多不足，需要进一步改进和完善，如公路隧道施工标准化管理可借助专业化、机械化与信息化等手段，以促进工程施工的社会效益和经济效益最大化。

3.1 公路隧道施工标准化管理具体措施

现阶段我国公路隧道建设处于高速发展时期，施工管理要求随之逐步提高，公路隧道施工的质量安全问题也日益突出。因此，迫切需要开展施工标准化活动，相应措施如下：

一是公路隧道施工要掌握科学合理的管理方法，以专业化的施工推进施工标准化活动的进程。施工企业需要逐步形成专业分工与协作的整套模式，彰显各专业间的协同性[7]。

二是机械化建设是提升公路隧道施工标准化管理整体效能的基础，是提高公路隧道工程技术水平的关键，是公路隧道施工技术的发展方向。

三是管理人员经验匮乏是当前施工企业面临的难题，而工厂化建设可以夯实公路隧道施工标准化管理的控制基础，因此研究集约化、规模化的工厂化建设途径非常迫切。结合工程施工的实践可以按照固定场地设备与检验流程的管理模式进行公路隧道工程工厂化建设。

四是信息化建设能促进标准化管理的现代化水平，如建立实时监测系统、应用全自动断面检测技术等，依托信息技术实现信息化监测。

五是为确保公路隧道施工管理各项目有效落实，施工单位必须完善现有安全管理组织机构，打造高质量的安全监管队伍。如在工作组下设项目管理部、项目质量保证部等多个部门，应用职责分配表明确小组工作内容时间等，形成层级明确的施工项目管理体系。

六是前期地质勘测资料中难以完全精准描述各区域地质情况，可采用工程类比法以减少设计图纸参数与现场实际情况存在的偏差，也可在不同路段中采用地质雷达法做好全面探测工作，对施工方案进行改进优化。

3.2 公路隧道施工标准化管理实践

六安2 标小寨隧道为一条“小净距+分离式”长隧道，左洞起讫里程为ZK13+379—ZK14+676，长为1297m，右洞起讫里程为YK13+380—YK14+672，长为1292m。项目团队依托六枝至安龙高速公路工程小寨隧道开展“隧道监管系统运用研究”，进行人车定位、人员进出人脸识别、安全步距预警及有害气体监控等动态监控管理方面的研究。项目实施过程中拟充分借鉴已有研究成果，收集分析已有隧道监控管理方面的范例；针对小寨隧道工程特点，开展系统的隧道监控管理技术研究，对已有研究中较少涉及的内容结合该工程通过调研分析、测试试验等方法开展研究。第一，通过该项目研究与开发，隧道设置的施工安全管理系统能够应对隧道施工过程中出现的风险，当发生险情时，可以用各种方式通知隧道施工人员撤离；还能够定位判别隧道施工人员的位置，制定应急救援方案。由此可见，通过该监管系统能有效地避免施工过程中发生安全事故[8]。第二，通过在该隧道施工重点区域安装的摄像机，可实现在值班监控室实时观察洞内外情况。并可通过互联网平台实时传输视频监控画面回集团调度监控中心，实现远程观看隧道施工作业视频。洞内球形摄像机对隧道仰拱至掌子面施工作业情况进行实时监视、实时存储录像并能分时段提供回放检索。第三，分别安装在二衬台车、防水台车和开挖台车上的安全步距检测设备，可通过无线网桥将检测数据传输至监控中心，中心系统采用模型算法计算步距长度，从而确定二衬台车、防水台车和开挖台车的距离。第四，信息化建设能促进标准化管理的现代化水平，如隧道标准化施工中应用超前地质预报及监控测量信息系统等信息化技术，可实现针对险情提前采取应对措施；又如建立视频和门禁系统对施工过程实行可视化监控，同时监控信息可以自动贮存到电脑终端实现追溯管理。六安2 标小寨道安全管理平台应用实景见图1。

图1 六安2 标小寨道安全管理平台应用实景

4 结语

公路隧道施工过程中，对超前地质预报、混凝土生产等隧道施工辅助作业要实施专业化管理。以机械化工厂化为保障、以专业化为着力点是公路隧道施工标准化管理的发展方向。目前公路隧道施工标准化管理中存在很多问题，加强公路隧道施工标准化管理要结合工程实际，科学组织，统筹规划，有效保证公路隧道施工顺利开展。通过在公路隧道施工标准化活动中的建设实践，证明施工标准化管理可以遏制隧道质量问题的发生，达到工艺规范、质量优良、管理有效的施工目的。