习近平关于全过程人民民主重要论述的哲学意蕴

张晨曦

习近平总书记关于“全过程人民民主”的重要论述，在哲学语境中鲜明体现了马克思主义的世界观和方法论。在本体论维度上遵循世界的物质统一性原理，坚持一切从实际出发以及社会历史趋向和主体选择的辩证统一；在方法论维度上科学运用唯物辩证的根本方法，遵循系统建构的思维方式、内容与形式的辩证统一以及对立统一的矛盾分析法；在价值论维度上以人民为中心为价值尺度，坚持民主为了人民、民主依靠人民、民主成效由人民评判。

  一、本体论：遵循世界的物质统一性原理

在世界统一性问题上，马克思主义哲学表明“世界的真正的统一性在于它的物质性”，且这种物质统一性是建立在客观实在基础上不断发展的、多样性的统一。世界的物质统一性原理强调物质对意识的决定作用，强调发挥人的主观能动性，是百年来中国共产党想问题、办事情、求长远的理论基础。习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述不仅立足于主要矛盾变化的實际，还体现了在人类社会历史发展趋势中对民主理念、形式和实践的主体选择。

第一，立足于人民对民主政治的新要求新期待。全过程人民民主是基于主要矛盾变化，满足人民美好生活需要的政治选择。习近平总书记强调要把人民当家作主“具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”随着人民生活水平的不断提高，人民群众不再局限于物质需求，转而关注物质和精神相协调的综合需求。有序参与政治生活是人民满足精神需求的重要内容。随着人民民主素养和民主意识的提升，人民期待更加多元的民主渠道，更加丰富的民主内容以及更加及时的民主反馈，促使了全过程人民民主的出场。

第二，基于历史文化传统进行主体选择。世界的物质统一性原理强调遵循物质世界客观规律的同时，还注重发挥人的主观能动性，这在社会历史领域中表现为社会历史趋向和主体选择的辩证统一。民主是社会历史发展的必然趋势，“在世界上每个地方，基于不同意识形态的政府，如果需要的话，都试图用民主来装裱他们自己”。习近平总书记指出，“民主是全人类的共同价值”，但中国有自己的“民主故事”，这体现了主体选择的不同。西式民主产生于反封建专制的资产阶级革命，目的在于维护资产阶级的权利，因此实质上是基于资本所有者需要的“金钱民主”，穷人享受的民主只是形式上的。中国的民主产生于反帝国主义侵略、争取民族独立和人民解放的斗争中。因此，民主是基于“人民需要”的、广泛的、多数人的民主。

  二、方法论：科学运用唯物辩证的根本方法

“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。”唯物辩证法是马克思主义哲学的根本方法。习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述深刻把握了系统建构的思维方式，充分凸显了内容与形式的辩证统一，鲜明体现了对立统一的矛盾分析法，是对马克思主义唯物辩证法的遵循和发展。

第一，运用系统建构的思维方式。唯物辩证法认为，整个世界是普遍联系的统一整体和各要素相互作用的系统，要求我们不仅要立足于整体看系统，还要看到系统各要素、各层次的有机协调。全过程人民民主体现了时间的连续性，内容的整体性，运作的协同性和人民参与的广泛性，彰显了完整性、集成性的系统思维方式。习近平总书记指出，全过程人民民主“是全链条、全方位、全覆盖的民主”。三个“全”字体现了全过程人民民主实践的系统性特征。“全链条”指的是人民民主权利的实现不仅体现在选举环节，还体现在协商、决策、管理和监督等各个环节。如果人民只有在投票时受欢迎，投票后遭冷落，那“这样的民主不是真正的民主”；“全方位”指的是要将人民意志体现到党和国家各个层级的工作上来，要落实和满足人民群众各个方面的权利和需求；“全覆盖”指的是人民民主不仅体现在政治领域，还应体现在经济、文化、社会、生态等各个领域。

第二，坚持内容与形式的辩证统一。唯物辩证法认为万事万物都处于联系和发展的过程中，而事物的联系发展要通过一系列基本环节才得以实现，内容与形式就是基本环节之一。习近平总书记多次在讲话中论述全过程人民民主的丰富内容，其本质概括成一句话就是保证“人民当家作主”。“人民当家作主”依托于各种外在形式表现出来，即制度体系。首先，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”人民代表大会制度从诞生之日起就致力于实现人民当家作主，体现人民意志，保障人民权利，并落实到国家政治生活、社会生活的方方面面。其次，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”协商民主是中国特有的民主形式，通过推进多部门、多团体、多组织协商，搭建各种协商平台，实现众人的事情众人商量，在求同存异、构建共识的过程中实现全过程人民民主。最后，“基层民主是全过程人民民主的重要体现。”人民群众能够很好地在基层组织起来，是国家政权的基础。基层群众通过自我管理、自我服务和自我监督等自治方式，依法行使民主权利，是全过程人民民主在基层的重要表现形式。此外，通过爱国统一战线凝聚社会各界力量，铸牢中华民族共同体意识，是全过程人民民主的应有之义。

第三，坚持对立统一的矛盾分析法。习近平总书记指出“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”，这一重要论述正是科学把握矛盾对立统一性的体现。首先，过程民主和成果民主相统一。这是中国式民主的独特优势，与西式民主有着本质区别。西式民主过分囿于民主过程的票决环节，选举时热闹，选举后平静，民主过程和民主成果断裂。中国式民主不仅超越西式民主的选举环节，将民主置于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的全过程，更置于人民的权利得以实现的成果中。其次，程序民主和实质民主相统一。程序民主从“实现民主”出发，强调民主的目标与价值，实质民主从“如何民主”出发，强调民主的途径和机制，二者是全过程人民民主不可或缺的两个方面，缺少一个都会陷入民主困境。再次，直接民主和间接民主相统一。直接民主指人民直接参与政治活动和公共事务的管理，间接民主指代议制民主，即人民通过选举代表来代替自己行使国家权力，二者的统一是依据我国历史文化传统和现实国情采取的符合中国特色的民主政治实现形式。最后，人民民主和国家意志相统一。人民民主和国家意志处于对立统一的关系中，不可分裂开来。全过程人民民主始终把党的主张、人民意愿和国家意志紧密结合在一起，使三者成为目标一致、利益相同的有机整体。党通过走群众路线获取人民群众的真实想法并进行整合处理，形成代表绝大多数人民利益的党的主张，最终通过民主立法上升为国家意志，有效实现了党、国家和人民意志的同心同向。

  三、价值论：以人民为中心的价值尺度

马克思主义价值论以彻底的唯物主义世界观和方法论为基础考察价值问题，是马克思主义哲学的重要组成部分。“在民主制中，国家制度本身只表现为一种规定，即人民的自我规定”，这正是民主的价值属性，意味着国家制度应以人民利益为价值旨归，以人民为主体力量。习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述体现了以人民为中心的价值尺度。

第一，民主为了人民，民主依靠人民。唯物史观依据人类社会发展规律和人的实践本质，创立了人民实现自身解放的思想体系，更确定了全过程人民民主的人民性底色。习近平总书记指出，发展全过程人民民主要“坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”，这正说明了人民民主为人民、人民民主靠人民。首先，民主为人民服务。民主不是用来摆设的装饰品，是切切实实、高效协调为人民解决实际问题的。习近平总书记在参加北京市区人大代表换届选举投票时强调要不断发展全过程人民民主，更好地保证人民当家作主；在关于人权事业的讲话中强调“推进全过程人民民主，促进人的自由全面发展”；在党的二十大报告中论述全过程人民民主时再次强调“国家一切权力属于人民”等，这一系列讲话都体现了民主为人民服务。其次，民主依靠人民。群众路线是党想问题办事情的根本政治路线，也是推进社会主义民主政治的根本工作路线。民主的实现要靠人民群众的广泛参与，“发挥人民群众积极性、主动性、创造性”，集群众之智慧，聚群众之力量，同时还要深入群众进行调查研究，倾听民声、问计于民。如作为全过程人民民主生动实践的基层立法联系点，在收集民意时要依托广大社区群众担任网格员和立法信息员，其中不乏热心社会服务和法治工作的人民群众。

第二，坚持以人民利益为根本标准的价值尺度。价值尺度指在实践中以是否满足主体的需要作为评价标准。马克思主义价值论认为，主体的需要在现实中常存在差异或矛盾，因此必须确立一个根本标准，即广大人民群众的利益和需要。全过程人民民主以人民利益为根本评价标准，坚持民主成效由人民评判。首先，民主不民主关键在于“是不是真正做到了人民当家作主”。人民当家作主的真正落实不局限于投票权，更要看广泛参与权；不局限于对人民的口头承诺，更要看这些承诺是否实现；不局限于有什么样的法律和制度，更要看这些法律和制度是否执行；不局限于权力运行程序的民主，更要看运行的过程中是否真正受到人民监督等。习近平总书记的这一番话表明，人民有无广泛参与管理国家和社会事务，人民的利益有无得到实现，人民的監督有无贯穿权力运行的全过程是衡量民主成效的主要标准。质言之，根本评价标准在于人民的需要和利益。其次，民主不民主应“由这个国家的人民来评判”。民主是全人类追求的共同价值，但各国的民主形式各异，因此不能以单一的标尺去衡量世界上各个国家的民主成效，更不容许外部少数人来盖棺定论。穿鞋之人方知鞋子合不合脚。因此，判断一个国家民不民主，这个国家的人民作为切身实践、切身体会的主体，最有发言权。

基金项目：2022年安徽省委党校（行政学院）系统重点课题成果（项目号：QS2022073）

（作者单位：中共芜湖市委党校（芜湖行政学院））