十四届全国人大一次会议山东团代表审议大会各项议题——商国是 谋发展 开新局

万里河山锦绣开，东风浩荡送春来。3月5日至13日，十四届全国人大一次会议在北京隆重举行。

这次会议是在全面贯彻党的二十大精神开局之年召开的一次换届的大会，继往开来，意义非凡。两会期间，习近平总书记三次“下团组”，同大家倾心交流、深入讨论、擘画未来。山东代表团各位代表以饱满的政治热情和强烈的使命担当参会履职，紧紧围绕党和国家工作大局，立足我省实际，就推进黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展、培育经济增长动力源、乡村振兴、科技创新、法治环境、经略海洋、文化传承、民生保障等经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心关注的热点问题，积极建言献策。

团结就是力量，奋斗创造伟业。代表们表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实十四届全国人大一次会议精神，自信自强、守正创新，凝心聚力、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

（屈庆硕）

创新引领 实现高水平科技自立自强

科技创新是高质量发展的核心驱动力。政府工作报告提出，深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。山东聚力搭建创新平台、突破创新技术、引育创新人才，在科技创新上进一步加力提效、务求突破，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好条件。

李燕代表（齐鲁制药集团有限公司总裁）

近年来，我国创新药研发增长态势喜人，新药临床试验申请数量逐年增长，上市创新药数量屡创新高。然而，国内高水平临床研究医生紧缺，能够承担全球多中心临床研究者更是少之又少。研究型医生是创新药物从实验室走向临床的关键，也是解决优质临床资源不足，改善重大新药创制能力不足的关键。建议健全研究型医生培养机制，强化顶层设计，进一步完善研究型医生的培养体系建设；转变医院管理理念，划分研究型医院和临床型医院主要职责，保障研究型医院的研究任务，建立合理的研究型医院管理、培训、考评机制；拓宽研究型医生培养渠道，让更多人加入到研究型医生的队伍中来；加快研究型病房的建设，让研究型医生拥有更加广阔的发展天地。

李文龙代表（中车青岛四方机车车辆股份有限公司首席技能专家）

中国有着发达的高铁网和现代化的铁路网。从“追赶者”成为“领跑者”，高铁已然成为一张亮丽的“中国名片”。高铁发展突飞猛进，对产业工人队伍建设也提出了更高要求。中国式现代化离不开高素质产业工人。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动产业高质量发展具有重要作用。企业制造高端产品的背后是产业工人的高技能，尤其是全面综合技能。为此，建议进一步强化技能人才培育，健全技能人才培养、使用制度，大力弘扬和传承工匠精神。同时，确保国家相关政策落地落实、更多惠及一线技能工人，助推工人深入钻研、传授技艺，提升技能，攻关难题，为制造强国建设贡献更多工匠力量。

梁训美代表（山东路德新材料股份有限公司董事长）

创新驱动和需求牵引是全球产业用纺织品发展的重要动力，也是纺织品行业全球高端市场发展的重要经验。建议深入推动新技术、新产品的高端应用，建设现代产业用纺织品体系，推动我国产业用纺织品行业高质量发展。一是加快推动国家先进技术纺织品创新中心建设，将先进技术纺织品纳入国家制造业创新中心建设领域总体布局，推动成立国家先进技术纺织品创新中心。二是深化跨行业合作推动高端应用，建立纺织、医疗器械及医药相关协会和重点企业参与的跨行业合作机制。三是成立全国产业用纺织品标准化技术委员会，全面统筹管理行业标准化工作，提升行业标准化工作效率和质量，推动产业链协同创新发展，引领和支撑行业高质量发展。

深化新旧动能转换 塑造高质量发展新优势

加快发展方式绿色转型是贯彻落实新发展理念的战略要求，是实现高质量发展的应有之义。山东锚定绿色低碳高质量发展目标，积极服务融入新发展格局，以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，深化新旧动能转换，加快转变发展方式、优化经济结构、提升发展质效，推动存量产业向好发展、新兴经济加速崛起，努力塑造高质量发展新优势。

李伟代表（山东能源集团有限公司党委书记、董事长）

在“双碳”目标背景下，减碳是大趋势，但是碳减排必须要建立在能源安全的基础之上，短期内煤炭依然是我国能源安全的“稳定器”和“压舱石”，仍将继续保持我国的主体能源地位。因此，煤炭与新能源融合发展、优化组合是保障我国能源安全的必由之路。建议：一是紧跟能源战略，优化煤炭产业功能定位。二是组建煤炭联盟，聚合全国煤炭保供力量。三是加强重组整合，提高煤炭产业集中度。四是强化创新融合，支持煤炭低碳转型发展。五是加强甲醇能源研发，推动传统煤化工与可再生能源耦合。煤炭企业要做好新型能源体系建设过程中主配角色的适时转换，全力保障国家能源安全。

王刚代表[金晶（集团）有限公司党委书记、董事长]

在“碳达峰碳中和”目标引领和全球清洁能源加速应用背景下，大力发展绿色能源产业是国家产业发展方向之一。尽管国家已出台多项支持绿色能源产业发展的政策规划，为相关企业提供较好的发展环境，但仍面临诸多突出问题，比如，大部分绿色能源企业发展资金不足，绿色能源市场尚未形成完善的产业体系等。建议：一是在特定区域打造绿色能源产业链，提升我国绿色能源产业发展水平。二是对打造绿色能源产业链的项目和企业制定专项绿色金融政策。三是对绿色能源产业链上的重点产品和企业实行财政专项补贴。四是加强技术攻关，协同发展储能产业，尤其是加强抽水储能电站的布局和建设，提高电网对太阳能、风能等绿电的消纳能力。

宋西全代表（烟台泰和新材料股份有限公司党委书记、董事长）

印染行业作为纺织产业链的关键环节，在纺织产业中发挥着承上启下的重要作用。尽管印染行业转型升级取得显著成效，但依然面临发展环境复杂严峻、绿色低碳发展水平有待提升等问题。建议：一是加大对印染园区化发展的支持力度，出台印染园区集聚发展资金管理办法等扶持政策，引导印染企业向规范的工业园区集聚。二是充分给予配套环保指标，使园区的环评、能评、排污等指标得以优化。三是完善污水管网等配套设施，为印染企业入园发展提供条件。四是设立印染行业绿色发展技改专项，加快绿色科技成果转化，逐步建立基于技术进步的绿色发展模式，进一步提升我国纺织行业的核心竞争力。

内需提质扩容 激发经济增长

内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，在经济增长中发挥着主导作用。大力实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，以强有力的政策举措提振信心、稳定预期，推动供给和需求有机衔接，培育壮大新的增长点增长极，将我国内需潜力大、超大规模市场的优势切实发挥出来，才能牢牢把握发展主动权。

李峰代表（省财政厅党组书记、厅长）

着力扩大内需，要发挥有效投资的关键作用。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用才能起到“四两拨千斤”的重要作用。地方政府专项债券已成为各级政府推动项目建设的重要资金来源，作为经济大省，山东近几年获得的专项债券额度一直位居全国前列，有力支持了重点项目建设。下一步将加快专项债券发行使用，优化债券资金使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持在建和能够尽快开工的项目，确保债券资金迅速形成实物工作量和投资拉动力，同时，用足用好专项债券用作项目资本金政策，进一步放大专项债券投资带动效应。

贾少谦代表（海信集团控股股份有限公司党委书记、董事长、总裁）

受疫情冲击、房地产调控和家电普及率持续提升等多种因素影响，家电行业整体进入存量时代。在此背景下，加大以旧换新的推广力度既可以促进家电产业升级、拉动内需增长，又可为减少碳排放作出贡献。建议完善废旧家电回收网络，促进绿色智能家电消费升级。推出全国范围、大规模、长周期的家电以旧换新活动，通过消费补贴让利消费者，推广节能环保家电，重点扶持县乡市场，推动新一轮的家电下乡。此外，在国家层面推动全国合规网络站点的规范化建设，建设废旧家电回收网络，企业在推动以旧换新工作的落地过程中，对于收集的废旧家电可就近交予合规站点，再由合规站点送至指定拆解企业进行绿色拆解处理。

卓长立代表（济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理）

恢复和扩大消费，关键要稳就业、促增收。随着人口老龄化的加剧和三孩政策的施行，家政服务行业市场前景广阔，蕴藏着众多就业岗位和巨大消费潜力，对恢复和扩大消费具有重要作用。建议：一是把家政行业按照战略性新兴产业来培育。加强顶层设计，统筹规划，进行综合施策；形成产业规划，完善家政产业链，构建现代家政服务产业体系；加强标准化、信息化扶持力度。二是完善家政从业者职业保障体系，尤其加大对大学生在家政行业就业和创业的岗位补贴力度，拿出专项资金和配套政策给予扶持。三是建立由政府主导的家政产业发展基金，扶持家政产业发展。

守护黄河安澜 奏响发展强音

九曲黄河，奔流入海；重在保护，要在治理。黄河是中华民族的母亲河，扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。作为黄河入海的地方，山东牢记习近平总书记嘱托，保黄河安澜，保黄河水量，保黄河水干净，保沿黄人民群众日子好、地方发展好，保黄河文化传承弘扬好，实施黄河重大国家战略获得重大进展。

刘晓静代表（山东艺术学院副院长）

黄河流域历史文化底蕴深厚，具备丰富的文化旅游资源，大力发展文化旅游产业，是黄河流域城市群高质量发展的重要组成部分。但受行政区划的影响，目前黄河流域文旅产业跨省协同发展水平较低。建议：一是统筹规划，逐步完善路网布局，建设沿黄旅游公路，以交通网络一体化推动产业发展一体化，进而推动黄河流域高质量发展。二是强配套，打造沿黄旅游自驾品牌，开发黄河沿线旅游产品，做好黄河流域生态长廊旅游整体规划，最大限度串联优质旅游资源。三是做好衔接，打造沿黄乡村振兴路，完善沿黄公路与周边乡村公路网的连接，促进农产品销售和乡村特色旅游产业发展，助推沿线地区乡村振兴。

关志洁代表（菏泽市东明县武胜桥镇玉皇庙村党支部书记）

黄河滩区迁建、百姓迁居，旨在共赴好生活。让群众搬出“水窝子”只是第一步，关键还要让他们过上“好日子”。在推进乡村振兴的道路上，黄河滩区还存在基础设施欠账多、发展方向不明朗、新进产业审批难等制约因素。建议：一是加大资金支持力度，安排更多涉农资金、专项债券、乡村振兴和民生领域专项资金，投向滩区迁建后续发展工作。二是破解土地政策要素制约，依据滩区耕地实际状况，将部分不稳定耕地纳入永久基本农田管理。三是出台产业“负面清单”，明晰滩区产业发展路子，在保证防洪安全的前提下，增加“开发利用区”规划面积。四是加强基础设施建设，在群众饮用水、排灌体系、道路建设上，切实为滩区群众提供便利。

杜玉珍代表（济宁市山东梆子剧院有限责任公司演员）

黄河宁，天下平。治理黄河是治国兴邦的大事，经过几代人的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就。但黄河流域依然面临非法采矿采砂、破坏水土保持、滥伐林木等破坏生态环境资源的突出问题，为此，山东省检察机关认真落实党中央关于黄河保护治理的部署要求，严厉打击黄河流域犯罪，聚焦协同推进黄河流域大保护，加强黄河保护信息共享、线索移送方面的协作。建议沿黄省区检察机关树立“一盘棋”思维，在做好省内黄河流域生态保护工作的同时，不断加强跨区域协作，集中办理“硬骨头”案件，推动实现黄河综合治理、系统治理、源头治理，不断提高黄河流域生态环境保护水平。

聚力经略海洋 扬帆满舵向海图强

政府工作报告将“发展海洋经济”列入过去五年增强区域发展平衡性协调性的重大成就中，海洋经济的发展前途无量。聚力做好经略海洋大文章，山东坚持陆海统筹，向海图强，加快建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋环境优美、海洋治理高效的现代化海洋强省。

印萍代表（青岛海洋地质研究所副所长）

海洋二氧化碳地质封存是目前国际上最成熟的二氧化碳负排放技术之一，具有潜力大、安全性高、环境风险小等特点。我国海域地壳稳定、沉积盆地分布广，具有较好的二氧化碳地质封存条件，建议加快推进海洋二氧化碳地质封存工作。深入分析沿海地区二氧化碳源汇匹配性，评估年二氧化碳捕集规模、利用潜力和二氧化碳地质封存量；综合地质条件、工程条件、封存潜力和源汇匹配性，做好海域二氧化碳地质封存场地储备；做好海域二氧化碳地质封存技术储备，包括封存场地地质建模与储层表征技术、揭示二氧化碳在储层中运移规律的物理模拟技术等；统筹布局，建立产学研结合的碳封存产业联盟，带动相关科技材料业、设备制造业和海洋工程业规模化发展。

邹宁代表（鲁东大学生命科学学院教授）

藻类是生长于水中的植物，微藻产业是海洋农业。微藻种类多、作用大，许多微藻含有极其丰富的珍贵营养成分，还能快速吸收大量二氧化碳和净化水质。养微藻的效率很高，沙漠里也能养微藻，沙漠也能变粮仓。而且，培养藻类可以在封闭容器里，不占用耕地、不消耗淡水。除了能变成粮食, 微藻产业能够带动水产育苗和养殖、生物制药、保健食品等产业发展，市场潜力巨大。因此，建议国家大力支持藻类产业化研发项目，制定细化菌藻肥的生产许可证申报程序，在沙漠和滨海地区推进微藻规模化工业生产。同时，大力推进微藻专业技术人才培养，在各海洋大学和农业大学设立相关专业，设立更多培养有关人才的职业高校，为推动海洋经济发展作出更大贡献。

李长青代表（荣成市寻山街道青鱼滩社区党委书记）

伏季休渔制度是一项符合我国国情、行之有效的海洋渔业资源养护措施，能够保护近海鱼类资源，生态效益明显。休渔结束开捕后，渔获物产量增加、质量明显提高，经济效益显著。但近年来，由于船用燃油价格上涨，持续抬高渔船经营成本，广大渔民普遍愿意休渔提前。而且，每年4月起，大部分鱼虾特别是中国对虾、鲅鱼等优质水产资源亲体北上渤海、黄海产卵繁殖，途经山东东部外海。此时捕捞鱼虾亲体及幼体，会造成渔业资源破坏。同时，据有关调查结果和生产实践表明，待9月1日伏季休渔结束后，鱿鱼资源已离开山东周边乃至我国管辖海域，错过最佳捕捞生产时机。因此，建议适时将黄渤海海域休渔时间调整为4月1日至8月1日，规范渔业生产秩序，促进渔业经济高质量发展。

保障国家粮食安全 全面推进乡村振兴

习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。政府工作报告聚焦稳定粮食生产和推进乡村振兴作出系列部署。宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。山东持续在农业强省建设上蹚路子、作示范，深入打造乡村振兴齐鲁样板，奋力谱写农业农村现代化新篇章。

许传江代表（日照市莒县城阳街道岳家村社区党委书记）

农村集体经济强不强、农民钱包“鼓不鼓”，直接关系农民的获得感、幸福感。目前，发展壮大农村集体经济组织普遍面临的问题有资金不足、后劲缺乏、长效开发机制不健全等。建议完善农村集体经济组织发展支持政策，加大金融税务、土地、人才等政策支持力度。结合村情民意，加强村庄规划引领，坚持县域统筹，加快促进形成县域内乡村产业集中布局、合理分配的空间格局，对有限的土地进行可持续性开发，优先保障村集体发展相应产业。同时，充分动员发挥社会组织、企业、高校的力量，为乡村培养一批能够经营管理的人才，同时培养好乡村本土人才，更多地推动本土的青年、妇女、有活动能力的老人参与其中，并给予相关资格认定。

魏德东代表（德州市临邑县富民小麦种植专业合作社理事长）

在“吨半粮”生产能力创建工作实践中，通过培育新型经营主体、社会化服务组织，发展单环节、多环节、全过程托管等服务，可以带动小农户节本提质增效。建议深入推进农业社会化服务，帮助解决一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事情。农业社会化服务包括产前、产中、产后全链条服务：产前，利用专家团队到田间地头给种粮大户进行指导，根据地理位置、土壤结构等，提供技术培训、测土配肥、种植方案制定等服务；产中，整合当地农机资源，提供耕、种、防、收等服务；产后，提供晾晒、烘干、仓储等服务，逐步实现按流程种地、按标准种地、拿清单种地，让专业的人做专业的事，逐渐解决未来“谁来种地”和“怎样种好地”的问题。

王银香代表（菏泽市曹县磐石街道五里墩村党支部书记）

目前，农村发展依然面临着青年人才流失的现状，这对农村发展极为不利。如何吸引人才返乡，是推进乡村振兴的重要内容。建议推进平台下沉乡村，适度将农科院、农研所、农业大学等单位的科研基地、大学生实践基地等向农村偏移，发挥龙头企业的联动作用和平台作用，打造乡村产业集群，吸引和扶持青年人才在农村创业，为人才发挥价值搭建舞台。要在农业主产区设立试点，推进人才工作机制改革，完善乡村人才回流补贴政策，地方政府根据实际制定涉农专项人才补贴，以农牧行业为例，对进入农牧领域的人才提供专项补贴，增加农业和农村对人才的吸引力。同时，还要完善乡村公共设施，为人才提供物质和精神保障，解决他们的后顾之忧，让人才真正留得下。

加强生态环境保护 促进绿色低碳发展

政府工作报告指出，五年来，我国加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。绿色发展成为中国式现代化的显著特征，山东也正加速迈向绿色低碳高质量发展，广袤大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。

郑月明代表（联泓集团有限公司董事长）

塑料污染治理既关系到人民群众切身利益，又关乎生态文明建设。目前国内许多城市缺少规模化降解环境和资源化处理条件，再加之一些“伪降解”产品充斥市场，导致标识混用、鱼龙混杂，影响了行业的健康发展。为此，建议推广生物可降解塑料应用，可以结合垃圾分类加强科普宣传，强化“限塑令”政策实施和监管力度，引导居民更多使用生物可降解塑料制品。同时在垃圾分类中增设生物可降解塑料类别，设立独立垃圾桶，完善标识和收运体系。此外，进一步完善产品标准体系，加强市场监管和可降解标识管理，促进市场健康有序发展。

廖增太代表（万华化学集团股份有限公司党委书记、董事长）

建筑节能提升与规模化发展超低能耗建筑对我国实现碳达峰、碳中和目标意义重大。外墙对于建筑节能的贡献率很高，目前我国外墙保温材料主要采用岩棉、热塑性EPS、XPS 和热固性聚氨酯。从各种材料的性能来看，聚氨酯的保温性能、耐久性、黏结性、防水透气明显优于其他保温材料，但受制于构造体系限制，未能在我国建筑保温中大量使用。传统保温材料与保温体系由于存在各种问题，一度影响了建筑节能推进速度。聚氨酯新型结构保温一体化体系既实现了高效保温又提升了防火与结构安全性能，成本也大幅度下降，建议将该体系纳入建筑领域相关标准中，并尽快在全国范围推广应用，从而促进我国建筑节能行业高质量发展。

李湘平代表（山东东明石化集团有限公司党委书记、董事局主席）

作为全球最大的能源生产国和消费国，我国能源需求随着经济和社会发展仍在刚性增长。以石化行业为例，多种绿色创新技术能够直接促进能源资源来源多样化、产出低碳化，有效增强能源资源安全保障能力，助力实现“双碳”目标。但许多大有可为的绿色创新技术虽在国内有成功试点和示范项目，却未能赢得行业普遍关注或进入大规模应用。让绿色创新技术真正发挥作用，不仅需要先进技术和应用的示范，更需要行业内制定可实施可落地的行动纲领和来自政府的政策督导及支持。因此，建议政府从重点行业入手，大力督导、支持行业制定绿色创新技术行动纲领，有目标有步骤地在行业内推进绿色创新技术的应用发展，让绿色创新技术真正释放巨大潜能。

解决群众急难愁盼 加力增进民生福祉

以民之所望为施政所向。“国内生产总值增长5%左右”“城镇新增就业1200万人左右”“居民消费价格涨幅3%左右”“居民收入增长与经济增长基本同步”“推进义务教育优质均衡发展”……翻开政府工作报告，一个个目标数字，牵动着一项项民生新部署，围绕人民群众急难愁盼问题，加力增进民生福祉，勾勒出民生发展新图景。

卢林代表[山东第一医科大学（山东省医学科学院）附属省立医院神经内科主任医师]

近年来，数字化临床实验、数字疗法、医疗机器人等新业态加速涌现，数字医疗呈现强大发展潜力。数字医疗行业产业链上游主体为物联网、云计算、芯片等；中游包括互联网医疗、医药电商、数字医保等；下游通过医院、体检中心、互联网医药平台等场景作用于终端患者。建议完善数字医疗发展领导机制，制定数字信息技术与生物医药、医疗器械产业融合的数字医疗产业专项规划；围绕健康产业全产业链开展招商引资，推动现有生物医药、医疗器械园向数字医疗产业园转型，鼓励和支持相关行业、企业强强联合；深化产学研用合作平台，推动核心技术成果转化，加快企业数字化转型升级，提升优质医疗资源利用效率，更好惠及广大患者。

戴彩丽代表[中国石油大学（华东）副校长]

就业是最大的民生。2023届高校毕业生的规模将达到1158万人，促进就业的任务更加繁重。然而，部分高校实习实践环节流于形式、企事业单位参与积极性不高、实习岗位考核要求不严格等问题依然存在。这些问题会导致大学生职业技能和社会适应能力提升效果不明显，进而影响就业质量。因此，建议鼓励企事业单位深度参与学生实习实践，探索员工岗位培训与学生实习实践融合机制，加快构建政府、学校、企业协同的学生实践育人体系，加速建立国家级、省级高水平实习实践基地认证考核制度，打通高校学生服务社会的“最后一公里”，切实提高高校毕业生职业技能，不断提升毕业生就业质量。

张金海代表（东营市湿地城市建设推进中心职工）

物业管理直接关系群众日常生活幸福感。但是当前物业管理仍然存在一些问题，比如监管不到位问题，业主委员会难以发挥作用；建设移交遗留问题，物业服务企业间无序竞争压低自身生存空间。为此，建议进一步加强物业管理，严格落实监管责任，明确业主大会和业主委员会属地管理职责，由街道社区承担主要指导和监管责任，严格执行住宅小区开发建设规范标准。建立物业服务企业信用档案和业主信用档案，完善准入和退出机制。同时创新管理模式，包括创新管理机制，将物业管理服务工作统一纳入社会基层治理运行机制；优化招投标制度，及时公开企业信用信息；设立专项资金补助制度，提升企业生存能力，激励物业服务企业与居民携手打造美丽幸福家园。

坚持“两创”方针 增强文化自信

山东是孔孟之乡，齐鲁文化、黄河文化、泰山文化的精神内涵在这里汇聚，几千年形成的中华优秀传统文化通过持续创造性转化、创新性发展，正在齐鲁大地落地生根。近年来，山东牢记习近平总书记嘱托，坚持“两创”方针，深耕人文沃土，大力弘扬沂蒙精神，推进文化自信自强，为现代化强省建设注入源源不断的精神动力。

王瑞霞代表（青州市博物馆研究馆员）

文物是历史文化传承发展的重要物质载体，也是不可再生的历史文化资源。文物数字化是对文物进行全息记录的工作，也是“让文物活起来”的基础性工作。在基层文物单位实施数字化过程中往往会遇到文物单位与技术公司两张皮的现象，另外由于文物数字化没有计费标准，很难列入文物基层类项目经费预算，缺少必要的经费保障支撑。因此，建议要以建立文物档案为目标，以文物考古工作为标准，建立多规合一的文物数字化保护体系，强化文物基础性工作；研究制定文物数字化计费标准，列入预算时有章可循；组织文博从业人员进行文物数字化保护培训，使文物数字化保护成为由文物、考古人主导、多学科广泛参与的文物基础工作，真正达到文物保护的目标。

刘莉莉代表（临沂市柳琴戏传承保护中心演员）

文化赋能、经济唱戏。当前应深入挖掘梳理各地村镇的历史文化脉络，建设村镇文化地标，并与当地特色文化产业发展有机融合，助力乡村振兴。建议：一是加强村镇文化研究，邀请专家学者对村镇重要的历史文化进行系统梳理和深入研究，构建完整脉络，形成研究成果。二是结合村镇特色，凝练文化品牌，建设村镇文化地标，加大品牌建设与宣传力度，实现一镇一文化主题、一村一文化特色。三是深入挖掘村镇文化中蕴含的潜在经济价值，将文化品牌建设与乡村旅游、文化产业发展与美丽乡村建设有机融合起来，以文促商、以文兴农。四是深入挖掘村镇文化中的优秀文化内核，倡导文明新风与社会正能量，促进民风民俗、社会风尚的向好形成。

杨朝明代表（山东大学儒学高等研究院特聘教授）

作为教育大国、教师大国，在孔子故里建好中国教师博物馆，填补国家文化教育事业的空白，对于弘扬尊师重教风尚、推进师德师风建设具有重大意义。为此，建议以教育部、国家文物局、山东省共建的方式，推动中国教师博物馆高质量发展，支持中国教师博物馆依托教育部师德师风建设基地，承担教师常态化、轮训式的师德培训工作，承办全国师德师风建设研讨交流活动，开发面向全国的师德教育资源平台，进一步打造成为教育文物保护展示的国家平台、师德师风教育涵养的国家基地，打造赓续民族文化记忆、保护教育历史遗产、涵养教师精神家园的“新杏坛”。

坚持全面依法治国 推进法治中国建设

法治兴则国兴，法治强则国强。党的二十大报告中23次提到“法治”，将法治建设单独作为一个部分进行专章论述、专门部署，在人民网开展的2023年全国两会调查中，“依法治国”入选十大热词。新起点上，全面依法治国新征程的壮丽篇章将继续谱写，将进一步健全完善党领导全面依法治国制度机制，进一步推动法治建设顶层设计落地落实，进一步深化法治领域改革发展，为推进中国式现代化提供有力法治保障。

王一君代表（山东省国瓷陶艺书画院院长）

基层立法联系点承载着人大立法通往人民群众最后一公里的重任。创新机制、拓展功能、加强基层立法联系点规范化建设是增强立法工作质效、提升法治指数，建设法治国家、法治社会和法治政府的有效路径。建议：一是完善基层立法联系点的制度规范，细化公众通过基层立法联系点参与立法的程序、形式、效力等，真正实现基层立法联系点制度化、规范化、实效化。二是完善基层立法联系点的功能定位，应结合立法的专家咨询制度、听证制度和立法后评估制度等，共同构建公众立法参与系统。三是完善基层立法联系点的配套规范，培育引导公民组织化参与，高效、有序表达利益诉求，推动媒体公开、阳光立法。

张巧良代表（山东康桥律师事务所首席合伙人）

行政合规，是指对违反行政法律的企业，以企业合规换取行政机关减轻或者免除处罚的法律制度。有效的合规建设是企业良性发展的刚性需求，将轻罚或者免罚作为奖励条件，可以激发违法企业开展合规建设的积极性，督促其建立有效的违法预防体系。我国尚未建立行政合规制度体系，建议推行行政合规轻罚免罚试点建设，秉持“包容审慎”的监管理念，结合“首违不罚”、行政执法和解等政策，构建行政合规减轻处罚和免于处罚机制。在合规范围的确定上，以专项合规为重，避免全领域合规。在未来行政合规的建设中，充分吸收刑事合规经验，建立健全第三方监督评估机制，明确第三方监督评估人员的遴选机制、权力职责和适用范围。

袁俊洲代表（山东源根石油化工有限公司总工程师）

规范市场秩序是完善社会主义市场经济体制的内在要求。近年来，恶意竞争等扰乱市场经济秩序的情况时有发生，并多以企业正常生产经营活动为掩饰，具有一定的隐蔽性。建议检察机关要与时俱进，更新技术理念，了解新型犯罪的方式方法，依法打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为。要加强与有关部门的协作，做好数据共享、线索移送等工作，通过制发检察建议、开展涉案企业合规改革，帮助企业建立健全规章制度。除此之外，还需加强普法宣传，及时向社会发布典型案例，发挥警示教育作用，推动源头治理，着力营造安商惠企法治化营商环境。