实现基层法院工作新跃升

林毅

党的二十大报告强调，在法治軌道上全面建设社会主义现代化国家。司法工作的现代化是中国式现代化的重要组成部分，是实现中国式现代化的重要保障。推进司法工作现代化，基层人民法院必须积极践行、创新探索，紧跟发展大势，全面实现思想理念的现代化、工作体系的现代化和工作能力的现代化。基层人民法院处在推动国家治理体系和能力现代化的前哨关口，必须牢记“国之大者”，与中国式现代化步调一致，着力实现“六个跃升”，努力赋能发展、提质增效，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

在司法理念上，从“正不正”向“优不优”跃升。理念是行动的先导。法官执法办案，司法理念不仅要端正，更要不断跟上新时代新要求，更好实现公正与效率、需求与供给的协同统一，把人民至上落到实处。一是把准根与魂。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为法院一切工作的根本遵循，以实际行动实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是统筹破与立。在具体案件办理中，不仅要自觉摒弃“唯条文”论、机械办案的落后观念和做法，还要善于弘扬社会主义核心价值观，将司法价值和导向体现在每一个司法案件，案件办理的全过程、每一个环节，全力追求政治效果、社会效果和法律效果的统一。三是着眼守与创。坚持守正创新，对于新情况新问题，加强前瞻洞察、精准把握，善于识变应变求变，对一些落伍的、滞后的观念要及时摒弃割除。要大兴调查研究，坚持一线工作法，深入群众了解需求，让法院工作更符合时代要求、人民期待。

在理论学习上，从“透不透”向“活不活”跃升。理论学习是人民法院的必修课程，必须对标下足绣花功夫、发扬钉钉子精神。无论是政治理论和法学理论学习，人民法院都要走深走实，切不可停留纸面学习，必须始终坚持用党的创新理论凝心铸魂。政治学习要紧扣牢记“国之大者”，坚持全面学习把握落实党的二十大精神，将党的二十大报告学深弄懂悟透，落实到具体办案实践之中。业务学习要准确掌握法律条文的立法精神和原理，大力倡导案例学习法，检索典型案例来深化条文理解适用，重抓司法实务热点难点问题研究，常态化开展“司法讲习所”活动，造浓学术氛围，以类案办理能力的提升推动队伍整体素能提升。

在执法办案上，从“行不行”向“强不强”跃升。公正高效司法关系到人民群众切身利益和感受。进入新时代，人们对美好生活向往不断提升，其中包括享受更加多元完善的司法供给。努力将案件办好，维护好群众合法权益，是新时代人民法官必须牢固树立的司法理念。基层法官要在实践中强化观念转变，及时提升化解纷争、利益平衡、打击犯罪等方面司法能力。民生案件虽“小”，却关系“大”政治。人民法院要聚焦群众在司法领域的“急难愁盼”，深刻领悟“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”精神实质。巩固一站式建设成果和切实解决执行难等成果，持续深化“为群众办实事示范法院”创建活动，深入推进矛盾纠纷多元化解，让当事人感受到更为走心贴心的司法服务。要把握好公正与效率的关系，牢牢把握“公正”这一根本要求，积极回应“效率”这一人民期盼，深刻领悟“迟来的正义非正义”。大力推行案件诉讼全周期监管，打造作为司法产品的裁判文书精品案例，提升规范化和标准化水平，认定事实和适用法律上做到清晰准确，裁判说理做到论证充分、逻辑缜密、表达规范。

在品牌打造上，从“特不特”向“响不响”跃升。干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创是新时代激发全社会创新创业的主旋律。基层法院必须始终保持赶考心态，坚持围绕中心大局破题答卷。要时刻铭记初心与责任，时刻保持清醒的头脑，保持翻篇归零的“心态”，牢牢坚持争先创优不停步、司法为民不懈怠。坚持在围绕中心大局、群众急难愁盼等方面持续用力，尤其是在优化法治营商环境、促进乡村振兴、推动诉源治理等方面要总结既有实践经验成果，同时要不遗余力加大创新力度和实践步伐，出实招求实效，锻长板创特色，强化以亮点强品牌。深入开展“产业链+法律服务”，对重大项目涉诉纠纷推进工作专班和专家指导双轨服务。制定“破产审判地图”，挂图作战，积极释放闲置生产要素。深化“一法庭一品牌”建设，编发农村土地流转纠纷案例和涉农交易合同规范文本等，增加司法产品附加值。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极引进市场化、专业化、职业化社会调解组织，打造社会纠纷专业化调解“新样板”。要树立精品意识，拉高工作标杆，无论是审判执行、司法政务和后勤保障等，都要精心谋划、精工细作、精益求精，以工笔画绘蓝图，用匠心铸精品，以最优状态争取最好结果，永葆奋发朝气。

在深化改革上，从“改不改”向“成不成”跃升。司法改革“四梁八柱”已经建立，现已步入深水区，正在由易向难挺进、由粗向精递进。全面准确落实司法责任制，必须要有善作善成的本领和定力。要融会贯通学习习近平总书记在历次中央深改委会议上的重要讲话精神，学深悟透，全面落实，推动新时代人民法院司法改革不断向纵深推进。持续推动重要领域和关键环节改革走深走实，深入推进审级职能定位改革，加强一线问题梳理解决，研究破解之道。深化综合配套制度改革，完善人员分类管理和职责清单，优化人力资源配置，将更多的人力资源向执法办案一线倾斜。深化司法程序改革，扩大当事人的程序选择权，在当事人自愿前提下，进一步扩大适用民事小额诉讼程序和刑事认罪认罚从宽制度。深入推进刑事庭审实质化，构建诉讼以审判为中心，审判以庭审为中心，庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局，通过审判对侦查、起诉监督制约倒逼做优“前道工序”。严格落实依法治权、规范行权要求，全面准确落实司法责任制，完善审判权运行机制，正确处理好“放权”与“监督”关系。加强案件质量评查，坚持发改案件、信访督办案件、超长期案件双评查，严格落实错案责任追究，打破员额“终身制”。

在正风肃纪上，从“管不管”向“实不实”跃升。作风建设永远在路上，永远吹冲锋号。人民法院作为司法机关，应当模范遵守执行党内法规和系统内部规定。要认真学习并严格执行党章党规，系统整理汇编法院各项规章制度，切实做好防止干预司法“三个规定”记录填报，严格遵守新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，加强常态化督查检查，切实形成以制度管人管案管事的生动局面。“关键少数”严格履行“一岗双责”，自觉扛起主体责任，发挥模范引领作用，积极开展谈心谈话、廉政风险点排查等，坚决杜绝制度执行中的“宽松软”。创新廉政警示教育方式，推行“情景化”“沉浸式”教育，用身边人身边案引导干警真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。认真学习新时代法院文化内涵，坚持以社会主义核心价值观为引领，建立突出文化特色育人机制，增强队伍凝聚力战斗力，为司法实践高质量发展注入精神动力。积极培树先进典型，注重先进挖掘、培植和宣传，营造比学赶超、见贤思齐的争先创优氛围。

（作者系射阳县人民法院党组书记、院长）

责任编辑：苏胜利