北塔区 齐心协力 共护“花蕾”

☉ 北塔区人民政府

近年来，湖南省邵阳市北塔区委、区政府紧紧围绕儿童福利工作兜底线和强化监护两项重要职责，聚焦农村留守儿童和困境儿童等特殊群体，持续加大财政投入，创新探索方式方法，推动儿童关爱保护工作管理更加规范、活动更有温度、保障不断夯实、合力持续增强，努力为农村留守儿童和困境儿童健康成长、快乐生活创造更好条件。

凝聚多方关爱合力。区委、区政府坚持把儿童关爱服务工作列入重要议事日程，切实拧紧儿童关爱保护责任链。一是落实政府主导责任。区、乡镇分别成立儿童关爱保护工作领导小组，明确各级党政班子工作职责，出台《北塔区农村留守儿童关爱保护实施意见》等文件，完善“纵向到底、横向到边、家庭尽责”的责任体系。二是落实民政牵头责任。建立儿童关爱保护工作联席会议机制，明确民政部门为牵头责任单位，区委政法委、人社、教育等28家区直单位为责任部门，加强资源整合和信息共享，多重保障青少年健康成长。三是落实家庭主体责任。儿童主任和志愿者实行点对点服务，常态化开展相关主题活动，引导家长增强监护责任意识。

提升关爱服务水平。注重从农村留守儿童和困境儿童的心理、情感上下功夫，为孩子们营造快乐、健康的成长环境。一是加强阵地建设。投资220万元，新建1个区级儿童保护中心、5个乡镇儿童保护工作站、19个村（社区）儿童之家。二是强化队伍建设。各乡镇设立儿童督导员，负责对辖区儿童主任履职情况进行监督指导。全区44个村（社区）配备44名儿童主任。三是强化数据管理。组织儿童主任通过线上线下多种方式，对属地农村留守儿童、困境儿童等进行排查核实，鼓励有条件的地方为每名农村留守儿童和困境儿童建立涵盖基本信息、家庭情况的档案。四是优化服务内容。探索实施1名儿童与1名心理专家、1名志愿者结对帮扶的“1+2”关爱模式。每年开展“亲情见面”、“亲情贺卡”等活动300多场。五是引进社会组织。完善社会参与机制，将儿童关爱服务工作纳入政府购买服务目录，采取购买服务的方式，与邵阳市家庭教育研究会、邵阳市和谐社会工作服务中心在阵地建设、信息化建设、家庭教育等方面开展合作，促进儿童关爱保护工作向专业化、标准化转变。

兜住兜牢保障底线。强化资金保障，筑牢儿童福利工作基石。一是财政保障到位。区财政每年安排80万元专项经费用于农村留守儿童关爱保护工作，做好经费保障。二是落实兜底保障政策。实施分类保障：政策认定的散居孤儿每人每月保障1100元；集中供养孤儿每人每月保障1500元；家庭困难儿童按标准纳入低保，其中，城市低保标准每人每月650元，农村低保标准每人每年5000元；对因灾害或其他原因导致处于困境的儿童实施临时救助。三是整合资源募集资金。通过福彩公益金支持、慈善组织募集资金等，为困境儿童筹集救助资金120万元。

坚决筑牢安全防线。狠抓农村留守儿童关爱保护各项工作落实落地落细。一是落实强制报告制度。各学校、幼儿园、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员实行强制报告，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活等情况，及时向公安、民政部门报告。二是完善应急处置机制。建立农村留守儿童和困境儿童突发情况应急处置机制，制定应急处置流程和细则，并按要求及时报告。三是强化部门监护职责。2021年以来，区司法局为未成年受害人提供救助金5.5万元、法律援助100件；区公安分局预防和打击侵犯儿童违法犯罪案件8起；区检察机关围绕“利剑护蕾·2022”专项行动，严厉打击侵害未成年人犯罪行为；区教育部门强化适龄儿童教育资助、心理健康教育等工作措施。