泸西县香葱产业发展现状及对策探析

赵海飞 饶志坚

（云南农业大学 云南昆明 650201）

香葱为多年生草本植物，喜凉爽气候，茎粗0.7 cm左右，经济效益高，是出口创汇的蔬菜品种之一。泸西县位于云南省中东部，自然环境适合香葱生长。自21世纪10年代以来，泸西县打造了全国最大的香葱单品种种植基地。有很多学者就香葱产业发展过程中存在的问题提出对策，而本文将就香葱产业发展过程中风险以及人才缺失问题进行探析，并提出相应的对策。

1 泸西县香葱产业发展现状

1.1 种植规模大

泸西县最高海拔为2 459 m、最低海拔为821 m，年平均气温16 ℃，昼夜温差大，水资源丰富，特别适合小香葱生长，一年可种植4茬～5茬，基本实现常年种植。截至2021年底，泸西县的小香葱作为一种单品蔬菜，45万亩次的种植规模稳居全国第一位。

1.2 产业链完整，配套设施齐全

在泸西县，小香葱种植直接带动了一二三产业融合发展。农村三产融合的类型以吸收型为主，即农业将第二和第三产业吸纳到农村地区，并围绕农业的基本生产要素进行产业融合[1]。由于市场需要香葱冷链物流，因此洗葱厂、制冰厂、冷库应运而生，这些工厂常年聘请务工人员100人左右。

1.3 产业效益较好

独特的气候条件和资源优势，让泸西县小香葱在全国占据市场优势，成为全县农民增收致富的大产业。据红河州乡村振兴局统计，香葱产业直接促使泸西县5万余名群众实现家门口就业，年人均务工收入达1.5万元，其中，有4 300户脱贫户到基地务工，户均增收4万元以上。2021年，泸西县农村居民人均可支配收入达16 219元，高于全省平均水平。

2 泸西县香葱产业发展存在的问题

2.1 缺乏优良品种

泸西香葱品种较为单一，大多为农户自留品种或通过外地引进的红葱、白葱、黑葱等，当地缺乏有规模的香葱品种培育基地，导致香葱的品质下降，应该推广和培育更加优良的品种。

2.2 化肥、农药使用不当

由于香葱生长周期短，复种茬口多且需肥量高，而农户受传统观念影响，不科学施肥的现象非常普遍。以泸西县金马镇某农户为例，香葱基地氮肥施用量平均为200 kg/亩～300 kg/亩，磷肥施用量平均为45 kg/亩～60 kg/亩，有的甚至更多，而张福锁等提出的设施蔬菜氮肥施用推荐量为150 kg/hm2～900 kg/hm2，磷肥施用推荐量54 kg/hm2～450 kg/hm2[1]，这样看来，农户施用的肥料远远超过了蔬菜的实际吸收量[2]。

在农药使用方面，农户在施用过程中的行为偏差和操作不当是造成农产品安全问题的重要原因。部分农业生产者为了缩减生产周期，或者单纯追求产品外观，过量施用农药，或者不科学施用。薛南冬等对农药在水体中的特性进行了研究，发现农药在水体中的残效期长且具有蓄积性，后果更为严重[3]。

2.3 地膜使用不规范，回收不理想

由于香葱一年可以种植4茬～5茬，每一茬都覆盖地膜，地膜覆盖频度高。但香葱基地使用的地膜质量参差不齐，部分地膜并不符合环保要求。这些相对较薄、抗拉能力较差、易破碎的地膜，会导致农用耕地中地膜残留量增加，再加上回收过程大多为农户自行回收，增加了农田二次污染的风险。

2.4 洗葱厂污水处理不达标

泸西县以独有的地理优势、适宜香葱的生长环境，快速吸引了整个产业集聚，比如洗葱和制冰行业。但是问题随之而来，部分洗葱厂为了谋取不正当利益而置法律于不顾，未经许可擅自取用水资源，并将部分不合格的废水排放至当地河流中，有的又进入了灌溉水源，给农作物、土壤以及地下水带来了污染。

2.5 缺乏精加工企业

泸西香葱主要以鲜销为主，产业链较为单一，导致利润空间较小，企业很难通过提高附加值来增加利润，还会造成资源浪费。比如，当市场需求发生变化，价格低迷会让这些原材料无法进入市场，导致浪费。这时候就需要专门的精加工企业，来提高香葱的附加值，丰富整个产业链。

2.6 风险保障体系不完善

就目前的情况来看，农产品的滞销风险是一个比较突出的问题，而且一旦出现滞销的现象，造成的损失是巨大的[4]。此外，近些年以来，气候复杂多变，可能会面临着长期干旱、冰雹、霜冻等自然灾害，对于上述风险，香葱产业还没有具体的、成熟的保障方案。

2.7 农业人才缺乏

从20世纪80年代末开始，伴随着城乡二元体制的逐渐破解，中西部农村年轻劳动力开始不断涌入城镇，一方面，由于农村土地附加值较低，农民生产与生活的物质文化需求难以得到满足；另一方面，农业中的劳动价值与其他行业的劳动价值有很大差距，这种差距导致了农村精英流失。现在从事香葱生产的劳动力大部分是留守的妇女、儿童、老人，这一部分人在接受新事物、运用新技能方面不足，不利于香葱绿色发展和成果推广。

3 泸西县香葱产业发展对策建议

3.1 加强种苗培育

种苗行业的出路在于实现培育现代化。回顾我国种苗行业的发展，规模和供应都发展迅猛，但是良种品种化进程缓慢，不能很好地满足市场需求。要优化技术、人才、资本等要素配置，从而达到种苗行业高度专业化和区域化。积极与涉农院校、农科院或农科所交流，并为这些院校或者科研单位的人员提供实习、试验基地。

3.2 合理施用农药化肥

在农药使用方面，农业生产者对农药不合理施用给自身收益带来风险的认知以及对农药残留的认知；农业生产者的年龄、务农年限、家庭人口数、参加技术培训的态度，政府的宣传教育，农业收入占总收入的比重、种植面积等均在不同程度上显著影响着农业生产者农药施用行为选择[4]。因此，应该加强对农业生产者关于农药施用方面的技能培训，提高他们的文化素质，以便采取正确的农药施用方式。

在化肥施用方面，第一，应根据不同作物的需要确定最适宜施用量，对不同的土壤、肥力，科学制定施肥策略，做到合理施肥。确定肥力一般用“以土定产，因产定氮”法[5]来测定。第二，化肥与有机肥配合使用。有机肥含有丰富的有机物，对改善土壤的物理性状，提高土壤养分含量具有重要作用，而化肥容易被植物吸收，将两者结合使用，才能增加土壤中的速效养分。第三，不同化肥的配比，要本着“适氮、增磷、补钾”原则。在目标氮肥量扣除一定比例，后期视需要增补，这样可以避免施用过多氮肥。

3.3 加强农膜污染防治

第一，改进地膜回收时间，比如，一般在香葱收获后回收地膜，可改为在香葱收获前揭膜；选择在早晨土壤湿润时揭膜，可以提高地膜的回收效率。第二，加大地膜回收机使用，由于人工回收存在回收不完全、回收困难等问题，通过回收机械对残膜进行回收，并辅以人工拾捡，提高回收效率。第三，各县乡镇建立废旧残膜回收点，并对回收的地膜进行无害化处理，变污染物为资源，用农膜生产塑料制品，实现资源循环利用。

3.4 加强污水循环再利用

结合以色列、日本等发达国家经验，将污水先处理后利用，这样不仅能有效利用污染的废水，还能保护农村的生态环境。第一，可以采用生物膜处理方法[6]，通过微生物附着在滤网上形成生物膜，污水中的有机物质被生物膜所吸收，从而净化水质。第二，采用植物吸收。例如凤眼莲可以直接从废水中吸收有害物质。第三，应该对整个产业的污染源进行全面调查，有关部门要严格把控工厂污染废水排放标准，对有影响和威胁当地饮水安全、农作物灌溉安全的工厂进行整改，使其排放的废水达标，可用于园林绿化浇灌。第四，打造一支专业团队，以团队带动农村污水处理再利用，调动村组织、社会力量积极参与，采取多元化的污水治理绩效考核评估体制

3.5 培育精加工企业

从农产品质量安全角度出发，培育精加工企业迫在眉睫。第一，为加工企业营造发展环境。加工企业需要技术进步推动发展，因而迫切需要人才和资金投入，当地政府需要给予一些税收减免和贷款贴息的政策支持。第二，鼓励和培养加工龙头企业[7]。龙头加工企业对当地农产品加工行业发展有引领和带动作用，政府应支持企业通过购并、股份改造等形式，把有活力的小型加工企业培育为龙头加工企业，并给予金融和其他政策支持，把这些企业打造成拥有现代化企业管理制度，具备市场核心竞争力的龙头企业。第三，加工企业与农户签订合同。香葱加工企业为合同制用户提供种植所需的农药、化肥、种苗，并且指派技术人员指导管理农产品，从而为加工企业提供符合标准的农产品。

3.6 完善风险保障体系

从全国农业保险经验来看，比较有经验的是中华联合财产保险公司，其前身为新疆兵团农牧业保险公司，它所经营的农业保险属于商业保险，并且享有国家政策补贴和支持。该农业保险对兵团种植业、畜牧业以及农业机械实行长期全面统保，内部实行“收益共享，责任共担”的办法[8]，这些农业保险有效降低了农业生产风险，对农村产业结构升级改造、稳定整个农村生产市场，发挥了积极的作用。

泸西县香葱产业农业保险实施可以按照以下方面进行：第一，政府专门设立农业保险公司，由政府提供财政拨款补贴，但政府不参与经营。第二，政府设立的农业保险公司主要负责农业保险制度安排，统一制定农业保险业务范围，对有意愿参加政府组织的农业保险经营的商业保险公司进行审查和接受[9]。第三，获得批准的商业性保险公司自主经营，自负盈亏，政府只对规定内的农业保险业务进行补贴。第四，农业保险项目要实行法定保险和自愿投保相结合，对于香葱产业，以自愿投保为主。

3.7 培育新型农民

在农业现代化视角下，第一，应该寻找切入点，精准选择培育对象和培育内容，将农村务农青年、返乡农民、返乡创业者、新型经营主体带头人分类培训，营造良好的培训氛围，政府提供培训资金支持，建立城乡统一的社会保障体系。第二，要因地制宜地培育新型农民，对于经济发展较弱的地方，要以经济发展为培育目标；对于文化教育水平较低的地方，要以提高文化水平、农业知识为培育目标。第三，要利用资源禀赋的优势，因势利导地培育新型农民，大力发展绿色农业、生态农业、旅游产业等。

4 结语

推进泸西县香葱产业结构调整是推进本县农业现代化建设、增加农民收入的重要课题，应该立足于泸西县该产业的实际情况，不断解决产业存在的各种问题，促进农民经济增收。乡村振兴的基础是产业振兴，香葱产业是当地农户增收致富的产业，该产业在县域范围内比较优势明显，带动农业农村发展能力强，就业容量大，能够推动“一县一业”格局发展，但是发展中存在不足，接下来需要完善不足之处、不断延长产业链，为打造本地特色产业品牌下功夫。