潼关：打造全域旅游“一盘棋”

王军

近年来，陕西省渭南市潼关县以创建国家级全域旅游示范县为目标，依托山、水、关、城、金独特自然资源，持续丰富“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系文化内涵，以潼关古城为龙头，着力构建集黄河旅游、黄金旅游、生态旅游、乡村旅游、廉洁文化军事文化研學游于一体的全域旅游格局，聚力打造富有潼关特色的全域旅游品牌。

2020年，潼关县荣获“中国最美山水生态旅游名县”称号。

潼关位于黄、渭、洛三河交汇处，是陕西东大门，是西部大开发的桥头堡，丝绸之路的重要节点，以及西安、太原、洛阳三大城市经济辐射圈的中心，吸纳秦晋豫黄河金三角周边区域的游客，为潼关旅游业发展提供客源。

潼关历史悠久，文化积淀厚重，流传着女娲抟土造人、夸父追日弃杖桃林等美丽传说，历来为兵家必争之地，境内马超刺槐、十二连城、仰韶文化遗址等历史遗存星罗棋布。

潼关北临黄河，南依秦岭，有“岳渎相望”之称。境内黄渭洛三河交汇，黄土台塬沟壑纵横，秦岭山脉连绵起伏。黄河由此自北东折，滚滚东流，形成天下黄河第一湾的奇伟景象，有不可逾越的禁沟和十二连城，有景色秀丽的佛头山；加之湿地绵延，芦荡密布，水鸟集聚，蔚为壮观；潼关南望华山，北眺黄河，是华山与黄河对话的绝佳之地，发展潜力巨大。

作为国家重点生态功能区、陕西省土壤污染综合防治先行区建设试点单位，潼关蕴含着巨大的战略与政策红利。随着《国民休闲旅游纲要》的出台、《中华人民共和国旅游法》的颁布，多重优惠政策叠加，为潼关旅游产业发展注入强大政策支撑。

按照“文旅发展、规划先行”的思路，潼关高标准规划旅游产业，编制完成《潼关旅游产业发展总体规划》《潼关县全域旅游总体规划》《潼关历史文化名城保护规划》等，完善了《西渭融合文化旅游合作推介活动方案》，为全县发展全域旅游奠定了基础。

坚持统筹兼顾，推进景区建设。按照“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游产业发展布局，大力推进旅游项目建设。以潼关古城、黄河湿地公园、秦岭矿山公园和水坡巷“一城三园一街”和岳渎公园“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系提档升级为核心，加快古城景区核心区建设，重点打造潼关古城国家历史文化名城、国家级黄河湿地公园等经典景区，全力推进乡村生态旅游建设，形成黄河金三角区域首个“吃、住、行、购、游、娱”旅游度假天堂及文化旅游新地标，实现了由旅游资源大县向文化旅游名县的跨越发展。

目前，全县累计创建3A级景区5家，4A级景区一家。

坚持融合发展，塑造文旅品牌。一是以文化传承为抓手，推动文旅理念融合。完成了十二连城部分烽火台保护修复项目的立项计划和方案编制；挖掘非遗文化，建成黄河流域非遗展馆，组织黄河老腔开展非遗进校园、进景区活动；创新开展非遗传承推广普及，推动文旅融合。

二是以转型升级为核心，加快文旅产业融合。打造了桃林寨桃花、西廒村梅花、庆丰村樱花、上善村蔷薇花、秦王寨月季花“五朵金花”乡村特色旅游，对南马粉条、西廒小米等优质农产品在旅游路线铺设购物专柜销售，带动农民增收，打造文旅新名片。设计出“观景+美食+购物+体验+温泉”等一日游、二日游精品线路，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系，打造秦晋豫黄河金三角文化旅游知名新高地。延伸文旅产业链条，围绕“吃、住、行、游、购、娱”各环节，推进景区业态升级，建设文化产业基地，培育规上文化企业。

三是以交旅融合为突破口，推进交通与旅游融合。紧抓新能源电动公交车更新时机，新购38辆新能源公交车，从城区公交、通村班线车辆的线路布局上，将潼关大小旅游景点布在其中，在线路站点设计上融入秦岭云屏、黄河春涨、上善若水、马趵神泉、四知清风等潼关老八景及新景点为主的文旅元素。

坚持宣传推介，扩大对外影响。摄制了潼关旅游宣传片，印制了潼关形象画册、潼关旅游手册和旅游招商手册，制定了旅游标识系统方案，设立了旅游指示标识牌，邀请百名书画家开展“著名书画家画潼关”活动，不断扩大潼关旅游的知名度和影响力。

潼关将牢固树立全域旅游发展理念，建立党政统筹、系统谋划的全域旅游组织领导机制，把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”理念贯穿到经济社会发展的各行业、各方面、各领域，推动全域旅游工作由单一部门行为向全行业统筹转变，形成全县旅游“一盘棋”。

全力推进以“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”为核心的旅游景区建设。按照“总体规划、东山先行、山下做点、建运结合”思路，在潼关东景区山上实施山河一览楼3D灯光秀、景区整体绿化亮化等工程，改造提升商业街、女娲温泉等业态；山下完成潼关卫署、马超刺槐等节点工程，推进东山景区运营和古城总体发展。围绕岳渎景区提升，引进新投资主体，实施景区路网改造、绿化亮化提升等项目建设。加快矿山公园建设，完成黄金博物馆、游客接待中心布展。

依托黄河流域自然资源和潼关黄金文化、关隘文化和古城文化等人文资源，紧密结合“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”旅游体系，发展生态观光游、黄金工业游、乡村休闲游、湿地风情游、关中民俗游，形成以4A级潼关古城景区为龙头、3A级景区为主体，以秦王寨月季花等乡村特色旅游为延伸的全域旅游体系。

挖掘潼关山、水、金、城、关等优质资源，推进“旅游＋”产业融合发展，挖掘发扬“黄河、黄金、黄土地，古城、古关、古战场”文化潜力，实施“旅游+”战略，推动旅游文化与工业、农业、体育、健康等产业融合发展，大力发展生态观光游、乡村旅游、黄金工业游、休闲养生游、湿地风情游、关中民俗游等，组织开展黄金文化、关河文化等“一月一主题”文旅活动。

挖掘和培养本地旅游人才，进一步提高旅游人才队伍整体质量。加快旅游大环线建设进程，开通华山到潼关旅游专线；推进智慧旅游景区、饭店、乡村建设，实现“一机”游潼关。