河南开展“百万党员进党校”活动以大规模培训锻造新时代党员队伍

党教文

为认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，加强党员教育工作体系化建设，中央组织部党员教育中心与《共产党员》编辑部合作开设“党员教育”专栏。专栏紧紧围绕提高党员教育工作质量、开创新时代党员教育工作新局面，持续刊发系列学习研究文章和党员教育工作经典案例，助力基层党组织抓实抓好党员教育工作。

2019年以来，河南持续开展“百万党员进党校”活动，以县乡党校为主阵地，分层分类对基层党员进行集中培训，力争用5年时间把全体党员轮训一遍。目前，全省各级党校累计举办线上线下党员培训班2.58万期、培训党员500余万人。基于“百万党员进党校”活动的党员集中轮训，与党员日常教育形成有效互补互促，有力推动广大党员增强素质、提高能力、发挥作用，努力在新时代新征程上建功立业。

【 背景 】

《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》颁布实施，对开展新时代党员教育工作提出更高要求。河南党员基数大，流动党员数量多，高质量抓好党员教育工作难度不小。为实现“用5年时间把全体党员普遍轮训一遍”的目标，切实推动党员教育工作由“软指标”变为“硬任务”，在总结郑州、洛阳、许昌等地经验基础上，河南省委组织部于2019年提出在全省范围内大力开展“百万党员进党校”活动，连续4年作为省委年度基层党建实事和市县乡党组织书记抓党建述职评议考核内容加以推进。2020年，河南省委组织部印发《关于进一步深化“百万党员进党校”活动的意见》，召开工作现场会，推动活动从以农村（社区）党员为主扩展到各领域。河南“百万党员进党校”活动在党的二十大前夕被新华社、中央广播电视总台、《中国组织人事报》等媒体集中报道，相关经验做法在中组部2023年基层党建工作重点任务推进会上交流。

【 做法 】

强内容筑根基，确保教育培训有方向。以学习贯彻党的创新理论为主线，构建“必修+主修+选修”的课程体系，必修课和主修课课时不低于总课时的60%。聚焦理论武装抓牢必修课。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话、对河南工作重要指示批示精神作为首要学习内容，结合河南实践进行系统灌输、深入解读、通俗阐释，引导广大党员增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。2022年11月，举办学习贯彻党的二十大精神网络培训班，覆盖全省18.6万个基层党组织、404万名党员，是近年来规模最大、单次参训人数最多的党员培训。突出中心工作抓好主修课。把党中央重大决策部署和省委部署要求作为重要内容，与党史教育、党建实务等一起列为主修课，制播《“十大战略”进行时》《党课开讲啦》等视频课程，编写《好支书是怎样炼成的》等精品教材，推出《小豫说党建》等微视频微动漫，教育引导党员牢记“国之大者”。紧扣党员需求抓实选修课。结合不同领域和群体党员实际，相应安排乡村振兴、基层治理、宗教政策、实用技术等培训内容。开展“村（社区）支部书记大培训”，省级直接把全省5.1万名村（社区）党组织书记集中轮训一遍。实施“红色引擎”工程，推动2.5万名两新组织党组织书记至少参加1次县级以上集中培训。

强阵地成体系，确保落实任务有场地。着眼以县（市、区）为单位、每年组织30%以上普通党员到党校集中培训，构建以县乡党校为主体、行业系统党校和红色教育基地等为支撑的培训阵地体系。建强用好县乡党校主阵地。指导县级党校每年开办普通党员主体班次不少于4期，占年度班次的比例由22.5%提高到43.8%。规范乡镇（街道）党校建设，首批命名省级党员教育培训示范性乡镇（街道）党校300所。组织评选全省党员教育培训示范性县级党校10所和星级乡镇（街道）党校50所，分别给予20万元、6万元党费支持。整合用好行业系统党校资源。统筹各级机关、企事业单位、高校等行业系统党校以及具有市级以上认证的培训机构，分批组织不同领域党员进党校培训。各行业党校发挥政治优势、功能优势和资源优势，仅2022年就培訓国有企业党员、非公有制经济组织党员、学校党员185.3万人次。挖掘用好红色教育基地。以“有深厚的革命历史文化内涵、有较为完备的教学条件、有突出的红色教育成果、有一定的知名度和影响力”为标准，挂牌郑州二七纪念馆、焦裕禄纪念园等河南省红色教育基地20家，并建设红色现场教学点283个。至此，由1家全国党员教育培训示范基地、7家省级党性教育基地、20家省级红色教育基地、10家省级示范性县级党校、300家省级示范性乡镇（街道）党校、近5000个现场教学点组成的省市县乡四级党员教育培训阵地矩阵初见雏形。

强师资促共享，确保授业解惑有队伍。着眼“引得来、培得优、留得住、讲得好”，建好用好党员教育培训师资库。丰富师资来源。在加强县级党校师资队伍建设的同时，推动省市县三级从党政领导干部、基层党组织书记、先进模范人物、党务工作者、专家学者、实用技术人才、离退休干部中，分级遴选200名、100名、50名左右讲师，组建开放式师资库。起草《河南省党员教育培训师资库管理办法（试行）》，从师资选聘、师资库建设、培训使用等方面予以明确，实现动态管理。强化师资培训。坚持教育者先受教育，省委组织部每年举办全省党员教育师资和骨干队伍示范培训班，指导各地定期对入库师资进行培训。各市每年有计划地安排基层党校教师到上级党校参加培训，开展备课试讲，不断提高素质能力。促进师资共享。打破师资队伍条块分割、地域界限，畅通流动授课机制，在一定范围内公开各级师资库讲师信息，共建共享优秀师资资源，全省1.1万余名党员教育师资实现跨行业、跨领域、跨地区教学。

强管理抓创新，确保党员参训有热情。坚持把严格学员管理和创新教学方法结合起来，营造团结紧张、严肃活泼的培训氛围。从严端正学员学习态度。实施党员进党校封闭管理，严格考勤和请销假制度，统一教学、统一作息、统一食宿。组建临时党支部和班委会，通过支部引领、委员带头，引导学员比学赶超。对学员学习态度、学习成效、学风情况等进行跟班管理评估，评估结果向其所在党组织反馈，作为党员积分管理、评先评优的重要依据。创新激发学员学习动力。灵活采取讲授式、研讨式、模拟式、互动式、体验式等教学手段，探索“课堂+基地+教学点”实训模式，开展“送课下基层”“名师与基层党员面对面”等活动，提高教育培训吸引力感染力，激发参训学员积极性能动性。丰富拓展学员学习渠道。优化升级全省“互联网+智慧党建”融平台功能，构建上下贯通、开放协同、共建共享的党员教育信息化一体化平台，积极探索线上培训模式，推动党员教育数字化发展。全省建有各类党员教育（党建）网站160个、党员教育微信公众号752个、远程教育终端站点5.14万个，极大方便了广大基层党员参学参训。

强责任重投入，确保活动开展有后劲。坚持高起点谋划、高标准保障，确保活动真开展、党校真培训、党员真学习，从源头上杜绝“数字培训”“台账培训”。高位推动抓落实。省委主要负责同志对党员教育工作高度重视，多次作出批示、提出要求。将“百万党员进党校”活动作为贯彻落实党员教育管理工作条例和全国党员教育培训工作规划的重要举措，明确任务书、时间表、路线图。下发《“百万党员进党校”活动工作手册》，对培训内容、师资、方式、保障等作出规定，不断提高活动科学化、规范化水平。加强领导明责任。夯实各级党委（党组）主体责任，明确党委（党组）主要负责同志定期听取活动开展情况汇报，每年至少到党校培训班讲1次党课、作1次开班动员。要求各级组织部门牵头抓总，加强同党校等单位的沟通对接，共同做好计划制订、学员调训、教师邀请等工作。持续投入见长效。建立稳定的党员教育培训经费保障机制，累计划拨省管党费2.3亿元支持活动开展，重点保障农村、社区、两新组织等领域党员进党校，撬动各地各单位累计投入资金13.9亿元，为活动提供了充足经费支持。

【 启示 】

开展党员集中轮训要把稳政治方向，聚力凝心铸魂。河南坚持把“百万党员进党校”活动作为强化理论武装的政治工程、强基工程，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，周密制定轮训方案，科学设置课程内容，精心组织教育培训，引导广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。这启示我们，只有始终坚守党员教育姓党为党的政治属性，坚持从政治上搞教育抓培训，着力在凝心铸魂、固本培元上下功夫，才能推动党员教育沿着正确政治方向前进。

开展党员集中轮训要回应所需所盼，实现精准施教。河南开展党员培训始终聚焦基层党员所想所需所盼，针对不同领域、地域、群体党员“量体裁衣”，突出“党味”“农味”“家常味”，让学员能够坐下来听、围起来谈、走出去干，推动培训从数量规模向质量效果提升。这启示我们，只有坚持按需施教，把组织要求、岗位需要和个人需求统一起来，才能增强教育培训针对性有效性，让党员愿学爱学、入脑入心。

开展党员集中轮训要构建阵地矩阵，强化支撑保障。河南坚持把阵地建设作为党员大规模轮训的重要支撑，统筹用好省市县乡四级党校和各行业系统党校，指导各地建设提升一批功能完善、特色鲜明、实用管用的基层党校和现场教学点，并积极探索线上培训平台载体，实现线上线下培训相结合，有力保障了“百万党员进党校”活动的落地落实。这启示我们，只有健全完善党员教育培训阵地体系，发挥各级党校的主渠道、主阵地作用，才能有效承载起党员大规模轮训任务。

开展党员集中轮训要加强制度规范，形成长效机制。河南坚持边实践边深化，在及时总结有益经验基础上加强建章立制，推动以制度文件规范活动开展，以组织体系整合资源力量，以责任压实促进任务落实，确保集中轮训有力有序开展、逐步覆盖全体党员。这启示我们，只有建立健全制度机制，增强党员集中轮训的刚性约束，做到上下贯通、左右协調、系统推进，才能推动党员教育培训工作常态长效、行稳致远。

（执笔：王剑波 张冠楠 翟丹丹）