顶层设计理念下龙岗区校园足球特色学校断层探析

广东省深圳市龙岗区外国语学校 沈梦潇

一、前言

《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》在工作目标中提到，到2020年校园足球人口显著增加，支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，2025年达到5万所。随着国家对校园足球愈发重视，校园足球特色学校规模不断扩大，问题也日益凸显。在实践过程中，各足球特色学校之间缺乏系统的整体规划，推广学校各自为政，造成大量分散的学校之间缺乏整体联动，无法形成资源的合理配置与共享，各类学校忽视了学生在贯穿整个教育主线中的重要作用，造成人才培养链的断层。因此，对龙岗区校园足球特色学校进行研究，探析断层原因，具有一定的理论与现实意义。

二、龙岗区校园足球特色学校建设整体概况

龙岗区位于深圳市东北部，辖区总面积388.21平方千米，下辖11个街道，体育教育事业发展处于国内领先水平，被国家体育总局评定为“全国体育系统先进集体”。龙岗区校园足球事业在国家和地方政府的大力支持下得到快速发展，从新增校园足球特色学校及推广学校建设情况来看（见表1）：2015年校园足球特色学校及推广学校建设以来，新增学校规模不断扩大，从2015年新增4所到2022年共计新增114所，其中，全国校园足球特色学校20所，广东省校园足球推广学校22所，深圳市校园足球特色学校72所。

表1 龙岗区新增校园足球特色学校及推广学校建设情况

三、龙岗区校园足球特色学校建设的顶层设计

建立健全小学、初中、高中一体化的联赛管理制度，经常性开展以足球为主题的校园文化活动，让学生通过校际交流、各种赛事，积累丰富的实战经验，从而迅速成长。确定“小学打基础、初中重发展、高中强技能”的育人战略思想，不断夯实后备人才基础。

（一）落实上级政策，制定“一校一品”建设方案

按照《中国足球改革发展总体方案》、体育与健康新课标及有关规定开展教学和校园足球工作，将校园足球纳入学校发展规划和年度工作计划，并严格执行。把足球作为学校体育特色的重要支撑，建设校园足球特色学校，制定龙岗区“一校一品”建设方案，以创建校园足球特色学校为目标，以“普及、提高、推尖”为基本思路，锤炼“团结、立志、拼搏”的足球精神，积极培养“从兴趣中来、到兴趣中去”的足球文化，做到足球运动课内和课外、普及和提高、群众性和专业性的三个结合，并形成良好的运行机制，健全工作机制。

（二）完善规章制度和条件保障

为确保龙岗区校园足球工作组织实施的顺利开展，要从多个方面健全和完善规章制度和工作制度，包括招生、教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等。

（三）倡导足球教学理念，开发足球课程资源

龙岗区校园足球特色学校倡导“快乐足球，健康成长”的理念，采用“金字塔式”的育人模式，推动校园足球运动的开展。各级各类学校全面普及足球运动，培养学生对足球运动的兴趣、规则意识、纪律意识、团队意识和竞争意识，让学生在运动中增强体质、提升能力，愉悦身心、健全人格。各学校高度重视足球课程资源开发，结合学校实际，因地制宜，开发和编制校本教材，实施符合学生年龄特点的足球教学和课外活动。

四、顶层设计理念下龙岗区校园足球特色学校断层表征

（一）教学目标的断层

龙岗区以“一校一品”足球特色学校为顶层设计建设目标，这就要求不同学校要根据本校足球课程资源实际，制定具有学校特色的发展规划。

从龙岗区各级各类校园足球特色学校教学目标设计情况来看（见表2）：在身体、认知、技能和情感目标的设计方面，各级各类学校都制定了具有指导性、前瞻性的教学目标。在各单项教学目标的顶层设计中，目标相似，没有体现出不同层级的阶段性差异。

表2 龙岗区校园足球特色学校教学目标设计

（续表）

（二）教学内容的断层

龙岗区校园足球特色学校教学内容的统计，以龙岗中心小学、龙城初级中学、华中师范大学龙岗附属中学三所学校为例，对校园足球特色学校推广建设过程中教学内容安排统计以各学校、各年级足球教案和课时计划为依据，从结果来看（见表3）：小学、初中、高中教学内容的安排上多是简单重复，不同层级学校贯彻执行的衔接性不强，内容设置不统一互联，教学内容重点不突出、特点不鲜明，没有课程阶段性特色，形成校园足球教学内容安排上的断层。小学阶段的教学内容缺少游戏性，不能够很好地激发学生兴趣，教学目标断层也是造成教学内容安排断层的实质性原因。

表3 龙岗区校园足球特色学校教学内容安排

（三）人才培养的断层

校园足球特色学校是培养足球后备人才的主要基地，需要做好运动选材、运动训练和运动竞赛等各项工作。通过与龙岗区校园足球特色学校建设负责人进行实地访谈，结合个人工作实际，笔者对人才培养过程中的断层问题进行了梳理和归纳总结，具体表现在：小学、初中阶段校园足球运动员选拔多是由学生自愿参与，或足球教师鼓励参加；高中阶段校园足球运动员选拔通过组织专门招生考试或选拔有足球专长、对足球兴趣度较高的学生，但是整个选拔过程多局限于教师的主观经验判断，缺乏对选拔指标的科学量化分析，多数在小学、初中阶段参加校园足球运动的学生到高中以后不再参与，造成人才选拔链的断裂。

五、具体建议与展望

结合实际，小学、初中、高中阶段要制定科学合理的目标体系，包括课程体系、竞赛制度体系等。龙岗区校园足球特色学校经过8年的探索发展期已形成规模，各类学校推广数量增多，影响力不断增强。为加快推进校园足球运动的健康可持续发展，龙岗区按照国家政策制定顶层设计方案，但在具体实施过程中也出现了一些小问题。例如：教学目标、教学内容、人才培养等方面的断层，没有形成一体化、阶段性、递进性的运行机制。因此，龙岗区相关部门要对校园足球特色学校的建设情况进行科学规划，合理布局，形成整体联动效应，分别制定小学、初中、高中不同层级学校教学目标、教学内容、人才培养的顶层设计，各级各类校园足球特色学校要按照顶层设计规划方案，构建“小学—初中—高中”一体化的组织管理、教学、人才选拔、运动训练和运动竞赛体系。