坚持“两个毫不动摇”推动湖南民营经济高质量发展

刘事青

全国两会期间，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并发表重要讲话，指出“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”“要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于‘两个毫不动摇’、‘两个健康’的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展”，强调民营企业要“自觉走高质量发展路子”，等等。这充分表明党中央和习近平总书记对民营经济的重视前所未有、对民营企业的支持前所未有、对民营企业家的爱护前所未有。3月30日，省委书记沈晓明主持召开全省民营企业家座谈会，面对面听取民营企业家意见建议。会议从7个方面深刻阐述解读了习近平总书记关于“两个健康”的一系列新理念新思想新战略，指出“湖南落实中央关于民营经济大政方针的决心坚定不移，省委、省政府鼓励和支持民营经济发展的决心坚定不移，全省各级干部为民营企业和民营企业家当好‘店小二’‘服务员’的决心坚定不移”，并提出从提高服务水平、优化营商环境、助企纾困等方面支持民营经济发展。

如何贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述，落实好省委、省政府发展壮大全省民营经济工作安排，以更大力度推动湖南民营经济健康发展高质量发展，是摆在我们面前的重要任务。

湖南民营经济發展形势总体向好

民营经济发展驶入“快车道”。改革开放40多年来，湖南民营经济从小到大、由弱到强，形成并巩固了“67999”的发展格局，即贡献了60%左右税收，70%左右GDP，90%以上技术创新成果，90%以上新增城镇劳动就业，90%以上市场主体，高于全国“56789”平均水平。

民营市场主体成为“主力军”。湖南民营市场主体从100万户到200万户用了8年时间，从200万户到300万户用了5年，从300万户到400万户用了2年，从400万户到500万户用了2年，从500万户到600万户只用了1年。2022年，全省民营市场主体612.6万户，占全省市场主体的96%。

营商环境评价实现“三连升”。全省上下“一条心”“一盘棋”，共同打出助企惠企“组合拳”，推动湖南营商环境评价实现三年连年进位，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，2022年湖南居全国第7位，由中部第1位跃升为中西部第1位。

民营经济高质量发展任重道远

对标发达地区，湖南民营经济和民营企业生存发展还存在一些困难、差距和短板。

整体上看：民营经济规模偏小。2022年，规上工业营收，湖南排名全国第12、中部地区第5；规上工业利润，湖南排名全国第16、中部地区第6。大企业顶得不够高。全省营收5亿元以上的民营企业不到280家。仅7家进入中国民营企业500强，与安徽并列居中部地区第4。小企业铺得不够广。湖南市场主体全国排名第11，其中企业数排名第13。湖南市场主体总量、企业户数在中部地区均排名第4。

从企业看，当前存在的主要问题和短板是：发展信心不足。三年疫情冲击和“三重压力”下，民间投资存在“不敢投、不愿投、不能投、不会投”的现象。创新短板凸显。湖南非公工业企业R&D人员占其从业人员比重为3.3%，比国有控股企业低2.6个百分点，创新能力明显不足。要素支撑乏力。抽样调查显示，47.6%的民营企业反映流动资金紧张，49.1%的企业融资需求得不到满足，53.5%的企业反映存在技能型用工短缺。

推进民营经济高质量发展时不我待

推动民营经济发展壮大，“有效市场”和“有为政府”缺一不可，既需要企业自身发力摆脱困境、加速攀升，也需要政府形成全方位的政策支撑、共同发力，必须聚焦“三个关键”。

第一，聚焦发展强信心。提振发展信心，稳定发展预期，是“后疫情”时代快速恢复经济首要解决的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把民营企业和民营企业家当作自己人，并就促进民营经济发展提出一系列新理念新思想新战略，为我们做好民营经济工作、推动民营经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实好全省民营企业座谈会精神，自觉当好执行者、行动派、实干家，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。

第二，聚焦“六仗”促转型。经过三年疫情冲击后，当前湖南民营经济正处在发展元气恢复期、信心动力重塑期、增长转型突破期，孕育着企业制度、产业发展、增长动力、经营模式等方面的重大转变，要以打好“发展六仗”为契机，推动民营企业融入现代化建设场景，以转型之变引领湖南民营经济健康发展高质量发展新跨越。强化主体培育，培优做强链主企业、“专精特新”中小微企业，推进“市场主体倍增工程”“企业上市金芙蓉跃升行动”“提升骨干税源企业税收贡献度行动”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新晋1-2家中国民营500强企业，民营市场主体突破680万户，新增民营企业25万家以上、上市和过会民营企业10家以上。强化创新驱动，发挥湖南教育科技人才集成优势，支持民营企业加快科技创新和治理创新，走好数字化发展之路，切实增强发展动能。强化开放合作，推动民营企业加强与世界一流企业和优秀国有企业交流合作，不断提升经营能力和管理水平。积极拓展对外贸易、承接产业转移、开展以商招商，更好服务和融入新发展格局。强化绿色发展，支持民营企业培育发展先进制造、现代能源、文化旅游等产业，加快发展方式绿色转型。强化共富意识，加强民营企业稳岗扩岗政策支持，引导民营企业更大力度吸纳城乡就业、助力县域经济发展、积极参与各类公益慈善活动，做到富而有责、富而有义、富而有爱。强化风险防控，引导民营企业加强公司治理和内部控制，防范化解金融债务、安全生产等方面风险隐患，切实做好“大型民企防‘爆雷’、小微民企防‘塌方’、负面舆情防炒作、安全生产防事故”等“四防”工作，守住不发生系统性风险的底线。

第三，聚焦环境优服务。“营商环境就是竞争力，服务企业就是生产力，干部作风就是生命力”。要持续拓展“六个一”工作品牌。按照省非公经济领导小组提出的强化“一榜”示范性、提升“一奖”含金量、扩大“一中心”覆盖面、提高“一册”获得感、增强“一办”服务力、强化“一平台”功能性目标要求，做实做好“六个一”工作，打造“身在湖南，办事不难”金字招牌。要持续打好优化发展环境持久仗。继续深化“放管服”改革，激发企业投资信心和创新活力；要进一步加强“湘商回归”工程实施和项目落地跟踪服务，吸引更多湘商产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。要持续推进助企纾困增效行动。常态化开展“送解优”服务，坚持各类市场主体“一碗水端平”，严格落实“非禁即入”；坚决兑现向企业作出的承诺，把“新官理旧账”作为考核评价干部的重要内容；更加贴心提供涉企服务，积极帮助企业解决融资难、用工难以及水电气、交通物流、基础设施建设等方面的实际困难；各级各部门和广大干部围绕项目落地和企业发展当好“保姆”“红娘”“店小二”，让湖南的子孙后代捧上营商环境这个“金饭碗”。要持续构建“亲”“清”新型政商关系。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，真诚坦荡交往，真心实意解难；始终依法维护民营企业产权和企业家权益，始终坚持对违规违纪违法行为“零容忍”，让民营企业家放心投资、安心经营、专心发展。

（作者系中共湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记）