安康：锤炼“绣花”功夫提升巡察质效

贾佳

一件好的绣品，要经得住用放大镜仔细观赏，绣工精不精、细不细，一看便知。

近年来，陕西省安康市坚持把“两个维护”作为根本政治任务，坚定不移深化政治巡察，以精工细作的“绣花”功夫、各具特色的“绣花”方式，不断“绣”出精细化巡察高水平。

“座谈会”精准发现问题

“如何把握政治巡察定位？如何精准发现问题？”“怎样做到在巡察前尽可能多地了解掌握被巡察单位的有用信息？”“如何做深做实巡察‘后半篇文章？”

2022年6月8日至9日，安康市委第三巡察组充分发挥巡察综合监督作用和密切联系群众纽带功能，分别在市林业局、市农业农村局、恒口示范区与退休干部、专家学者、企业家和村（社区）党支部书记代表等人员进行座谈交流。

“政府要加大对核桃品种繁育的技术指导和服务，解决核桃不挂果的问题。”

“希望示范区解决社区道路年久失修、月河沿岸护堤损毁严重的问题。”

“局党组要重视专业技术人才的录用、管理、服务，提高农业科技服务能力和水平。”

座谈会上，与会人员围绕巡察工作的重点、难点、痛点和堵点问题，积极建言献策，为全市巡察工作贡献“金点子”。安康市委第三巡察组副组长张凌锋针对大家提出的问题进行了现场解答，并向相关部门提出工作建议。

“通过召开座谈会，我们发现了很多问题，回去后要及时梳理和综合研判，对可以立行立改的，督促相关部门和单位立即整改；对重点问题进行深入了解，真正找准被巡察党组织的问题，提高巡察工作质量。”张凌锋说。

这场座谈会，像一道“营养大餐”，让与会人员大呼过瘾。

散会后，安康市轩诚农林科技开发有限公司负责人陈亚明还沉浸在会议中，“让我真切感受到党委政府对企业的关心，我们反映问题的渠道更加畅通了。”

努力做到政治巡察定位更加精准、内容更加全面、重点更加聚焦，一直是安康市巡察工作的重中之重。

为了切实解决群众的揪心事、烦心事、操心事，安康市委第三巡察组通过查阅资料、发放调查问卷、个别谈话、召开座谈会等方式，积极发现问题，助推巡察工作精准高效，让群众实实在在感受到巡察就在身边，获得感、幸福感、安全感不断提升。

“双评估”放大巡察功效

2022年11月8日，在十六届石泉县委第二轮巡察情况反馈会各项议程全部完成后，与会人员手中多了一份巡察组干部评估测评表，让大家为参与巡察的干部进行评价打分。

这份评估测评表涵盖了巡察组“发现问题精准率、‘关键少数监督率、问题线索成案率、档案移交规范率”等量化指标。巡察后评估工作的实施，为巡察组干部戴上了“金箍”。

巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，要发挥好巡察利剑作用，开展好对各单位的“政治体检”，就必须锻造一支素质过硬、作风优良的巡察干部队伍。

“巡察后评估不仅对巡察组纪律作风情况进行评估，也注重强化评估结果运用。”石泉县委巡察办主任张安拉说。

巡察监督成效关键在整改。

为避免整改“走过场”“打折扣”，让巡察整改情况经得起检验，自十六届县委巡察工作开展以来，石泉县委巡察办在反馈上增设了新环节，针对被巡察单位巡察反馈问题整改不全面、不到位、不彻底等问题，先后出台了《石泉县巡察整改质效评估办法（试行）》《石泉县委巡察工作质效后评估办法（试行）》，探索建立了巡察质效“双评估”制度。

每轮巡察集中整改结束后，县委巡察办会同县纪委监委、县委组织部和相关职能部门，围绕落实整改主体责任、反馈意见整改、制度建设等内容，对被巡察单位整改情况量化赋分，形成评估报告，评估结果在全县公布，并作为党建和党风廉政考核重要依据。

2022年以来，石泉县委巡察机构协同纪检监察、组织部门派出3个专项评估组，对上轮6个被巡察党组织开展巡察整改质量评估，发现未彻底整改到位问题4个，反馈问题整改率95.5%。

此外，为确保巡察“巡出成效，巡出震慑”，石泉县委巡察机构探索建立巡察组质效评估制度，按照“一巡一评”的方式，由县委巡察工作领导小组、县委巡察办、被巡察党组织3个层面，围绕巡察成果、工作质量、纪律作风等内容全链条闭环考核评估。

2022年9月，石泉县委巡察办已组织完成对参与第一轮巡察的3个巡察组的评估，评出优秀档次1个，合格档次2个。同时针对评估中发现的问题，建立问题清单，有效推动以评促责、以评促改、以评促质，提升巡察工作人员能力和水平。

“下一步，我们将持续推进巡察‘双评估工作制度化、规范化、常态化，进一步完善评估内容、形式和结果运用，为推进巡察工作高质量发展打下坚实基础。”石泉县委常委、县纪委书记余代根说。

“数据库”赋能巡察工作

在大数据分析人员眼里，铺满屏幕的数字符号，就像一个个鲜活的生命，隐藏着很多的秘密，必须想方设法让它们“开口说话”。

2022年7月，宁陕县委巡察组进驻县卫健局前，通过居民健康档案、扶贫信息系统筛查70岁以上老龄人口，与享受高龄补贴名单比对后，发现近年漏发高龄补贴130人、漏发高龄补贴26万余元，群众年满70周岁未能及时申报高龄补贴的问题比较集中。巡察组进驻后迅速核实，督促镇村、县卫健局立行立改，并将问题线索移交县纪委监委。

为发挥巡察利剑作用精准查找问题线索，宁陕县委巡察机构运用“大数据+巡察”模式，在每轮巡察进驻前，由相关职能部门提供被巡察党组织近5年来党的建设、班子建设、纪律作风、审计、财务、信访等方面存在的问题和不足，形成负面清单。巡察机构充分利用各单位信息化平台和数据库，对民生资金、项目、人员等关联信息进行综合分析，打破“信息孤岛”，通过线上精准发现问题，助推线下定向跟进处置。

大数据的碰撞，让巡察有了明确的方向。

“以往我们开展巡察工作时，经常会碰到信息掌握不全面、不及时的问题，要到多个部门调阅资料，效率低，耗时长。”宁陕县委巡察组副组长张怡说，“现在通过大数据分析，不但能发现平时难以发现的一些问题，还减轻了工作量，节约了人力物力。”

在历次巡察工作中，宁陕县委巡察组都会制定巡前大数据实施方案，全面采集被巡察单位业务数据；巡中合理分析比对、摸排疑点；巡后数据归集、确定问题，确保逻辑上严丝合缝、步骤上环环相扣。

入驻初期快速发现问题的秘诀，在于以大数据手段做好巡前“备课”。

在对村（社区）巡察中，宁陕县委巡察组借助县农业农村局“三资”管理系统、乡村振兴互助资金管理系统，发现集体“三资”领域存在账务管理不规范、资金挪用、集体资金投资合同期限过长、股份收益分配不及时等6方面23个问题，深入排查后发现并移交问题线索10件。

某村党支部书记兼村委会主任黄某某，利用职务之便挪用村集体合作社资金10万元，2022年7月受到开除党籍处分，10月被法院以挪用资金罪作出有罪判决。某村党支部书记兼村委会主任胡某某，不按比例向群众分配光伏电站投资收益，侵害群众利益，受到党内严重警告处分。

据了解，十六届宁陕县委巡察工作开展以来，借助大数据平台，累计发函27份，收集问题670条，巡察震慑效应、综合监督质效更加彰显。

“巡察作为巡视的延伸，承担着市县两级党内监督重任，必须坚持发扬斗争精神，扎实做好整改‘后半篇文章，通过以巡促改、以巡促治、以巡促建，以高质量政治巡察推进新时代党的自我革命，督促各级党组织特别是党员领导干部时刻保持赶考的清醒和谨慎，牢记初心使命，更好担当作为，为建设西北生态经济强市、聚力建设幸福安康而奋斗。”安康市纪委常委、市委巡察办主任杨凯说。