把脉开方除“病灶”

李晓军 蔡怡

督促县住建局全面排查公租房违规占用问题，上门入户面对面核查2594套公租房，对拖欠租金的住户进行追缴；

督促县营商办深入推进“一件事一次办”改革，解决群众来回多次跑路问题，推动办理“一件事一次办”线下业务295件；

督促县自然资源局扎实开展不动产登记历史遗留问题化解工作，为各类企业和群众发放不动产权证书232本，出具不动产登记证明201份；

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民心是最大的政治。今年以来，陕西省扶风县纪委监委围绕乡村振兴、教育、医疗、住房、营商环境、粮食购销等6个领域群众最关心、最迫切、最现实的问题，切中一个矛盾集中、普遍关注的农村集体机动地收益使用管理问题，扎实推进群众身边腐败和作风问题专项整治，着力解决群众急難愁盼问题，不断提升老百姓的获得感、幸福感和满意度。

深学习为基把握目标要求

“要充分认识专项整治的重大意义，切实提高政治站位，认真倾听群众呼声，把握基本要求，压实主体责任，紧扣整治重点，锚定工作目标，在排查问题上下功夫、整改落实上出实招、建章立制上求突破，以实际成效赢得群众信赖和支持……”今年3月，扶风县委常委会召开专题会议，传达省市纪委监委专项整治动员部署会议精神，结合扶风实际，研究贯彻意见，自觉扛起专项整治主体责任，压实专项整治政治责任。

“我们督促专项整治各牵头部门召开工作会议，先学一步、吃透精神，分领域聚焦6个方面24个具体问题，逐项逐条专题学习政策法规和工作要求。”扶风县监委委员袁文君表示，结合行业系统实际，县纪委监委牵头成立工作专班，制定实施方案，明确专项整治的方法步骤、工作要求，推动专项整治工作全面铺开、有序开展。

“为压紧压实各部门专项整治主体责任，县委将专项整治工作纳入十七届县委巡察重点内容。这是向全县干部发出的思想上更重视、行动上大提升的‘动员令。”扶风县纪委常委、县委巡察办主任豆春生说，县纪委监委针对性地对巡察干部进行培训，通过典型案例剖析、巡察技巧讲解等方式，进一步提升巡察干部聚焦问题和发现问题的能力，为其精准把握专项整治工作目标要求提供保障。

在专项整治工作中，扶风县纪委监委畅通监督举报绿色通道，利用微信公众号等平台，公开整治内容和举报方式，设立举报箱，发布举报公告，广泛受理问题线索，自觉接受人民群众监督。同时，该县建立专门台账，落实专人管理，优先处置问题94件，方便群众参与监督和反映问题，营造共治共享的良好氛围。

实调研为要摸排问题线索

群众的期盼处，就是正风肃纪反腐工作的发力点。今年以来，扶风县纪委监委瞄准民生“小口径”，紧盯群众“身边事”，顺应群众意愿精准开展监督，先后前往8个镇街的46个村组走访调研，以“解剖麻雀”的方式，梳理问题线索，收集意见建议78条，使专项整治符合扶风实际、解决扶风问题、体现扶风特色。

针对调研中多次出现的“机动地、承包地、土地流转”等高频词，县纪委常委会召开专题会议研究分析，结合省市关于开展专项整治的部署要求，决定将普遍发生的农村集体机动地收益使用管理问题作为扶风县专项整治的“自选动作”，与乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治一体谋划、同步推进。

“为使农村集体机动地收益使用管理问题专项整治工作更加精准，我们采取下访听实话、督导摸实情、走访办实事的办法，有针对性地开展这项工作。”扶风县纪委监委党风政风监督室主任谷少文介绍，县纪委监委建立健全“1+2+1”包抓工作机制，分领域、分阶段制定“监督清单”，先后14次前往各牵头单位开展专项检查，排查问题线索9条。

杏林镇长命寺村下辖16个村民小组，是扶风县人口最多的行政村。在农村集体机动地收益使用管理问题专项整治中，该村发动党员群众，先后两次召开党员大会和村民代表会议，对原有承包合同的摸底认定、历史遗留问题、承包费标准及其他相关细节进行讨论、审议、决议，解决历史遗留问题3个，清缴承包费欠款16万元，规范承包合同11份，建立土地承包公开竞价、小组长工作交接等制度机制3项，解开了群众心结，打消了群众顾虑，赢得了群众信任和支持。

整治成效好不好，要让群众来评判。扶风县纪委监委在县电视台开设《专项整治进行时》专栏，按照“一镇一主题”模式，指导5个镇街围绕农村集体机动地收益使用管理问题专项整治工作情况讲经验、谈做法、说感受，全方位展示工作成效、接受群众评判。

“这次专项整治不仅为我们摸清了家底，也解决了一些历史遗留问题，壮大了村集体经济。”面对镜头，召公镇召首村任家组组长任某发出感慨。

据统计，截至9月底，全县共摸清机动地底数5.6万亩，清缴承包费欠款83.46万元，规范承包合同9192份。

抓落实为本整治力求实效

县环卫站党支部书记、站长将保障环卫工人居住的廉租房分配给内部职工，受到党内严重警告处分；

某初中挤占部分营养改善计划学生餐费，该校原校长受到政务警告处分；

某镇中心卫生院搞“纸面体检”，虚构老年人健康档案，该卫生院院长受到党内警告处分；

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专项整治工作开展以来，截至9月底，扶风县纪委监委共查处群众身边腐败和作风问题56件65人，通报曝光典型案例3批10件13人，整治工作成效显著。

在推进群众身边腐败和作风问题专项整治工作中，扶风县纪委监委把抓落实作为第一要务，力争各项任务取得新突破、新进展。

“我们紧盯专项整治重点内容，综合运用专项检查、随机抽查和‘回头看等方式，开展问题线索大起底、大排查。”扶风县纪委副书记、县监委副主任成金涛说，“与此同时，我们充分发挥‘室组地联动办案优势，对专项整治各领域摸排出的问题线索优先研判、优先处置，严肃查处了一批重点民生领域违纪违法问题，教育、医疗、粮食购销等6个领域查办案件已实现全覆盖。”

查办案件不是目的，发挥治本功效才是根本。扶风县纪委监委坚持“案件查办+建章立制”双轮驱动，把“点”上的问题解决上升为“面”上的制度机制建设，督促县卫健局、县乡村振兴局等职能部门深入排查行业系统廉政风险点32个，健全完善中小学校领导陪餐等8项制度机制。

“我们将坚持运用‘全周期管理理念，主动跟进监督，强化工作指导，压实整改责任，在案件查办上再加力，在以案促改上再深化，在制度建设上再提升，以看得见、摸得着、得实惠的整治成效，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”扶风县委常委、县纪委书记、县监委主任王科让说。