国家广播电视总局发布12项应急广播标准文件

近日，国家广播电视总局组织审查并正式发布了《应急广播系统总体技术规范》《应急广播平台接口规范》《应急广播消息格式规范》《应急广播系统资源分类及编码规范》《县级应急广播系统技术规范》《应急广播系统密码应用技术规范》《应急广播系统数字签名技术规范》《模拟调频广播应急广播技术规范》《中波调幅广播应急广播技术规范》《应急广播卫星传输技术规范》《有线数字电视应急广播技术规范》《应急广播大喇叭系统技术要求和测量方法》共计12项应急广播标准文件，现已批准为中华人民共和国广播电视和网络视听推荐性行业标准。

1.《应急广播系统总体技术规范》

该文件规范了应急广播系统的范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、系统架构、总体要求等方面。规定了应急广播系统架构、总体功能和性能要求。本文件适用于应急广播系统的设计、建设、运行、维护和升级改造。

应急广播系统由应急广播平台、传输覆盖网、应急广播接收终端和效果监测评估系统等组成。应急广播平台分为国家、省、市、县四级，四级平台之间由通信专线、电子政务外网或卫星等方式进行连接。传输覆盖网包括中波、短波、调频、地面数字电视、有线数字电视、卫星、IPTV、互联网电视、大喇叭系统、广电5G、机动应急广播、数字音频广播等。

2.《应急广播平台接口规范》

该文件规定了各级应急广播平台之间、应急广播平台与应急广播适配器之间的接口功能、接口协议和数据文件格式等。适用于各级应急广播平台之间、应急广播平台与应急广播适配器之间的数据交互，以及应急广播平台、应急广播适配器的设计、建设、运行和维护。

应急广播平台接口由接口请求方和接口响应方组成，接口请求方和接口响应方使用应急广播平台接口进行数据传输。应急广播平台接口类型包括各级应急广播平台、应急广播平台与应急广播适配器等之间的接口。

3.《应急广播消息格式规范》

该文件规定了应急广播消息的协议结构、语法语义及编码规则。适用于应急广播系统各业务环节中应急广播消息的生成与解析。

应急广播平台接收到应急信息后，结合应急广播系统资源状态，制作生成统一格式的应急广播消息文件。其中，应急广播业务数据包含在应急广播消息指令文件中，多媒体内容包含在应急广播节目资源文件中，指令文件数字签名后生成应急广播消息指令签名文件。应急广播消息以TAR格式的文件在应急广播平台、广播电视播出系统及应急广播传输覆盖网之间传递。

4.《应急广播系统资源分类及编码规范》

该文件规定了应急广播系统资源的分类和编码方法。适用于各级应急广播平台、广播电视播出系统、应急广播传输覆盖网、应急广播接收终端和效果监测评估系统等应急广播系统和设备之间传输的应急广播系统资源编码格式的规范和统一。

5.《县级应急广播系统技术规范》

该文件规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求和主要功能。适用于新建县级应急广播系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系统的升级改造。

县级应急广播系统作为国家应急广播系统的重要组成部分，由县级应急广播平台、应急广播传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等部分组成。

应急广播平台数据交互主体分为接口请求方和接口响应方，接口请求方和接口响应方使用HTTP协议进行数据传输，实现各个接口功能。其中接口请求方为客户端，主动向接口响应方发起HTTP连接请求；接口响应方为服务端，创建HTTP服务端口，侦听处理接口请求方的请求。

6.《应急广播系统密码应用技术规范》

该文件规定了应急广播系统密码应用的技术要求。适用于指导、规范应急广播系统密码的应用、运行及测评。（文件中，“密码”指“商用密码”。）

应急广播系统应在系统规划阶段制定密码应用方案，并经第三方对方案进行评审。应急广播系统在系统建设阶段应按照通过评审的密码应用方案进行建设，应在系统投入运行前开展密码应用安全性评估，评估通过后方可正式上线运行，并应在系统运行过程中定期开展密码应用安全性评估。

应急广播系统中所用的动态令牌、智能密码钥匙、虚拟专用网络（VPN）、密码模块、服务器密码机、签名验签服务器等密码产品应具有商用密码产品认证证书。

国家级及省级应急广播系统所使用的动态令牌、智能密码钥匙、VPN、密码模块、服务器密码机、签名验签服务器等密码产品应达到GB/T 37092 规定的二级及以上安全要求。市、县级应急广播系统所使用的动态令牌、智能密码钥匙、VPN、密码模块、服务器密码机、签名验签服务器等密码产品应达到GB/T 37092规定的一级及以上安全要求。

7.《应急广播系统数字签名技术规范》

该文件规定了应急广播业务数据和应急广播传输覆盖主体指令的数字签名安全保护机制。适用于应急广播从应急信息接入、调度控制、传输覆盖到接收全流程的安全保护。

数字签名，指附加在数据单元上的一些数据，或是对数据单元做密码变换，这种附加数据或密码变换被数据单元的接收者用以确认数据单元的来源和完整性，达到保护数据、防止被非法伪造的目的。

应急广播平台、应急广播适配器和应急广播接收终端之间传输应急广播业务数据和应急广播传输覆盖主体指令时，发送端使用自身私钥对发送的应急广播业务数据和应急广播传输覆盖主体指令进行签名，将签名信息与应急广播业务数据和应急广播传输覆盖主体指令一同发送。接收端使用发送端数字证书对接收到的应急广播业务数据和应急广播传输覆盖主体指令进行数字签名验证。

8.《模拟调频广播应急广播技术规范》

该文件规定了模拟调频广播系统中应急广播消息的封装协议、基带编码和调制解调机制。适用于基于模拟调频广播的应急广播系统的设计、建设、运行和维护，以及相关设备的开发和制造。

9.《中波调幅广播应急广播技术规范》

该文件规定了中波调幅广播的应急广播消息传输机制、应急广播消息封装协议、信道编码和调制、中波发射台站对应急广播消息的处理要求和中波应急广播接收终端对应急广播消息的解调接收和处理要求。适用于中波调幅广播应急广播系统的设计、开发、建设、验收、运行和维护。

中波发射台站的应急广播适配器在接收到应急广播消息后，应急广播适配器控制音频切换器将原中波音频节目信号切换，经中波发射机输出中波射频信号，正在接收该频率的个人终端将接收到应急广播节目；在需要终端唤醒时，应急广播适配器控制音频切换器输出加入应急广播唤醒指令（MSK信号）后的应急广播音频节目信号，经中波发射机输出中波射频信号，中波应急广播接收终端响应唤醒指令，接收并播放应急广播节目。

10.《应急广播卫星传输技术规范》

该文件规定了基于卫星广播电视传输的应急广播消息封装协议和处理要求。适用于利用卫星广播电视传输系统传送应急广播消息，以及相关系统和设备的设计、开发和运行维护。本文件不适用于卫星直播应急广播相关系统。

应急广播平台通过平台接口将应急广播消息传送给卫星传输应急广播适配器，卫星传输应急广播适配器对应急广播消息进行验签，验证通过后，按照应急广播消息封装协议，保留原始数字签名信息，生成应急广播卫星传送流，在应急广播消息的播发起始时间和结束时间之内循环播发送至卫星广播电视上行传输系统，卫星广播电视上行传输系统将应急广播卫星传送流复用至系统内进行上星传输；各级应急广播平台或传输覆盖资源通过各自的卫星广播电视接收系统接收处理传送流，并按照应急广播消息要求通过相应系统进行播发。

11.《有线数字电视应急广播技术规范》

该文件规定了基于DVB-C的有线数字电视应急广播系统的应急广播消息传输和指令安全保护机制、应急广播消息封装协议、应急广播数字证书授权协议和管理配置协议，以及有线数字电视前端对应急广播消息的处理要求和有线数字电视应急广播接收终端对应急广播消息处理与展现要求。适用于基于有线数字电视的应急广播系统的设计、建设、运行和维护。

有线数字电视应急广播接收终端应按照辅助数据的类型进行相应的处理和播放，其中对于平台接口协议中类型为音视频流的辅助数据，由平台将该音视频流转为音视频节目，并将节目的描述符放入指定频道描述中以节目的形式进行播放，有线数字电视应急广播接收终端不支持类型为音视频流的辅助数据播发。在播放含有音频的辅助数据时，终端应自动记录当前音量的设置值后，将当前音量调整到应急广播默认音量。当对应消息停发后，终端应自动将当前音量恢复到播放应急广播前记录的音量设置值。

12.《应急广播大喇叭系统技术要求和测量方法》

该文件规定了应急广播大喇叭系统技术要求和测量方法。适用于应急广播大喇叭系统的设计、生产、建设和运行。

应急广播大喇叭终端，用于接收应急广播大喇叭前端应急广播信号，经过安全验证和解析处理后通过内置或外置扬声器播出应急广播音频的终端设备。W

（本刊编辑整理）