稳就业惠民生 托举群众幸福感

崔保福

热点综述

就业是最大的民生，大国就业是大民生。党的二十大报告明确提出，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。这一论述点明了就业工作的立足点和落脚点，彰显了就业“以人民为中心”的核心要义，有利于让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

时事热点 1    实现更加充分更高质量就业

就业是最大的民生，实现更加充分更高质量就业是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。

党的十八大以来，就业在推动经济社会稳定协调发展方面发挥了积极作用。我国城镇登记失业率和调查失业率都保持在较低水平，每年的城镇新增就业总量都在1100万人以上。全国居民人均可支配收入从2016年的23821元增长到2022年的36883元。2019年我国人均国内生产总值首次超过一万美元，2022年达到人均GDP1.27万美元，从全球范围来看，这已经属于中等偏上收入水平。同时，大量农民转移到非农就业岗位获得工资性收入。在我国全部农村居民的收入结构中，2022年，工资性收入占农民收入的41.96%，是农民增收贡献的大头。城乡居民人均可支配收入比值逐年下降，从2010年的2.99∶1下降到2022年的2.45∶1。多年间，大批贫困人口外出务工，依靠自己的双手增加收入，使过去一部分安于现状的贫困群众，实现了“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变，有力推动了我国全面脱贫目标的实现。

典型题例

结合材料，运用《经济与社会》知识，说明实现更加充分更高质量就业在推动共同富裕中的作用。

提示：①使劳动力和生产资料相结合，创造更多社会财富，增加国民收入，夯实了共同富裕的物质基础。②让更多民众获得稳定、可预期的收入，为实现共同富裕提供了坚实保证。③提高了农村居民的工资性收入和低收入群体收入水平，不断缩小城乡收入差距，促进社会公平，扩大了共同富裕的群体。④引导广大人民群众树立正确的劳动观，弘扬了勤劳致富精神，为实现共同富裕提供了精神动力。

时事热点 2    多措并举稳就业、惠民生

2023年4月26日，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（以下简称《通知》），要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施就业优先战略，优化调整稳就业政策措施，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生。

《通知》要求，及时梳理本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制；支持各地在符合国家规定的前提下出台地方性政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑；鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。除激发活力扩大就业容量外，《通知》还提出通过鼓励企业吸纳就业、鼓励引导基层就业、支持国有企业扩大招聘规模、稳定机关事业单位岗位规模、实施2023年百万就业见习岗位募集计划等方式，拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业。同时，要加强困难人员就业帮扶，保障困难群众基本生活。

典型题例

结合材料，运用“人民民主专政的社会主义国家”的知识，分析我国为什么要稳就业、惠民生。

提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。我国稳就业、惠民生，有利于切实维护人民的根本利益。②我国的全过程人民民主是最真实、最管用的民主。我国稳就业、惠民生，进一步保障了全过程人民民主的有效落实。③促进社会发展是我国的国家职能。通过优化调整稳就业政策措施，全力促发展惠民生是我国组织开展社会主义经济建设、社会建设的要求，有利于推动社会主义现代化建设，早日实现社会主义现代化强国目标和民族伟大复兴。

时事热点 [3]    依法保障新就业形态劳动者权益

2023年6月13日，全国总工会召开全国新就业形态劳动者工会工作推进会暨“三年行动”启动仪式，部署实施《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023-2025年）》，要求聚焦职工群众权益、和谐劳动关系，突出平台企业在新就业形态劳动者权益保障中的主体作用，强化各级工会在新就业形态劳动者权益保障中的指导、督促和建设、关爱作用，促进职工队伍和社会和谐稳定。

当前，新就业形态劳动者权益保障面临新挑战：一是新业态用工模式还没有纳入劳动法律规定，相关内部法律法规不完善，导致新就业形态劳动者权益得不到充分保障；二是由于新就业形态劳动者很难与平台建立固定劳动关系，平台企业利用法律法规漏洞，不愿为其缴纳社会保险；三是新就业形态劳动者权益诉求普遍存在沟通协调不畅、申诉渠道少、缺乏协商调解等问题。

典型题例

结合材料，运用《法律与生活》知识，分析应如何保护新就业形态劳动者的合法权益。

提示：①劳动法的首要原则是保护劳动者的合法权益。要不断适应时代要求，完善劳动法律法规，将新业态用工模式纳入劳动法律规制，保护新就业形态劳动者的合法权益；完善社会保障覆盖新就业形态劳动者的法律法规，弥补法律法规漏洞。②平台应遵守劳动法，依法保障劳动者的各项权利，依法为劳动者缴纳社会保险。③新就业形态劳动者应增强合同意识，与平台企业签订劳动合同，使维权有据。④完善新就业形态劳动者权益诉求的沟通协调机制，畅通申诉渠道，建立和完善新就业形态劳动争议解决的协商协调机制。