优质营商环境里跑出“高新速度”

杜瑶 秦川儿

一个地区经济好不好、实力强不强，营商环境至关重要。

2023年，共谋划实施重点在建项目494个，总投资1.09万亿元，年度投资2000亿元……一个个大体量、高质量项目的落地，是西安高新区围绕陕西省“三个年”活动、聚力打造“西部领先、全国一流”营商环境示范标杆的体现，也是西安高新区纪检监察工委深化“放管服”改革、助推营商环境服务区域发展的见证。

如今，西安高新区正以创新服务来兑现“高新速度”。

服务小分队“上线”企业入驻更放心

对于企业发展和项目建设来说，好的营商环境就像阳光、空气和水。西安高新区作为西部地区最具发展活力的区域之一，共有市场主体19.4万户，企业10.4万家。

今年初，西安高新区纪检监察工委以营商环境突破年为目标，成立西安高新区推动营商环境优化提升工作专班，制定《开展营商环境问题分析研判工作方案》，要求各有关部门聚焦12345政务服务便民热线及网络投诉举报，以问题、目标、效果为导向，定期对营商环境类投诉举报进行分析研判，督促制度优化。

2月16日，一支服务小分队“上线”。

由西安高新区行政审批服务局、西安高新区自然资源和规划局、西安高新区住房和城乡建设局、西安高新区城市管理和综合执法局等部门工作人员组成的服务小分队，来到长安通讯产业园，对土地、规划手续办理以及项目在立项、环评、不动产登记等环节的审批流程和所需材料进行培训。更重要的是，服务小分队在现场与各项目负责人深入交流，逐一了解项目存在的问题。

立德红外智能光电研发基地项目相关负责人王先生开心地说：“我们项目工期紧、任务重，为确保施工车辆顺利进出，想开设一个临时出入口，正发愁怎么办理审批手续呢，你们来得真及时。”

为了解决企业燃眉之急、呵护企业茁壮成长，服务小分队围绕该项目临时出入口开设问题，从专业角度研判分析，提出切实可行的解决方案，加快推进项目落实落地。

西安高新区纪检监察工委邀请全区7个行业主管部门召开13次座谈会，成立5个小组，协商解决问题5件，与此同时，通过督促西安高新区营商办上门“把脉问诊”，宣讲最新惠企政策，为企业排忧解难，根除了一些困扰企业发展的“疑难杂症”。

“想企业之所想，急企业之所急。在西安高新区纪检监察工委的监督下，在全区各主责部门的共同努力下，我们帮助企业解决了一件又一件烦心事，让其入驻更放心。”西安高新区营商办负责人说。

营商环境是一个地方的“窗口”，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。西安高新区纪检监察工委充分发挥监督优势，培育好营商环境这片沃土，给企业提供良好的生长环境，助力企业跑出发展“加速度”。

有了政企“联络员”企业运行更安心

“希望西安高新区能够高度重视干部作风建设，严防形式主义和官僚主义，积极为企业项目发展提供帮助。”

“可以继续加大政策宣传、广开建言渠道，加强‘线上+线下一体化服务，并通过问卷调查等方式，让更多人为西安高新区优化营商环境出谋划策。”

…………

在营商环境突破年工作会上，特约监督员你一言我一语，争先发表意见、建议。

为进一步优化营商环境，今年2月，西安高新区纪检监察工委聘任57名人大代表、政协委员、企业负责人为西安高新区优化营商环境特约监督员，聘期1年，让他们“持证上岗”，对西安高新区行政审批、政策落实、行政执法及基层窗口服务等情况，进行全面监督。同时，收集反馈市场主体和社会各界在项目落地、企业生产经营等方面的意见建议，对损害全区营商环境问题进行投诉、举报。

“特约监督员不是用来挑刺、揭短、找茬的，这是一份沉甸甸的责任。我要充分发挥桥梁纽带作用，及时倾听、反馈市场主体关注的营商环境问题，与政府部门一道帮助市场主体化解矛盾和纠纷，解决生产经营中遇到的各类难题。”被聘为特约监督员的西安高新硬科技产业投资控股集团有限公司董事郑先生说。

今年3月，一名特约监督员得知西安高新区中交科技城一期园区外网供电（乳十线）发生过5次突发性停电。为避免停电给园区内企业生产工作带来干扰，他立即将该问题反馈给西安高新区纪检监察工委。

“得知信息后，我们第一时间进行了核实。”西安高新区纪检监察工委干部王密介绍，“中交科技城一期园区自2019年建成使用以来，入区用户40余户，多以研发、检验检测类企业为主，对电力持续供应的依赖性较高。”

为尽快解决问题，西安高新区纪检监察工委牵头，督促西安高新区发改局、西安高新区住建局等部门负责人，与特约监督员召开协调会，深入分析园区断电原因，并详细制定解决方案，为园区健康生产保驾护航，让企业运行更安心。

特约监督员就是政企之间的“联络员”、政策解读的“宣传员”、解决困难的“服务员”。西安高新区纪检监察工委充分发挥“监督的再监督”作用，对收集的问题线索进行专人受理、快速分办、及时反馈，为“四个高新”建设大跨越保驾护航。

截至今年3月，西安高新区纪检监察工委收到特约监督员反馈问题及意见建议13件，已全部反馈办理。

全程“陪跑”办事企业发展更舒心

“有了你们的陪同，我们项目的推进就有着落了，我们悬着的心终于落地了！”陕西华秦新能源科技有限公司氢能装备制造中心项目负责人张文霞说。

为进一步优化企业在办事过程中的体验感，西安高新区纪检监察工委于今年初选定3个省市重点项目，制定了《高新区行政审批流程体验体检第一期活动计划》，要求西安高新区推动营商环境优化提升工作专班人员，推行行政审批全流程体验体检工作，重点发现企业在业务办理过程中的堵点难点，及时进行跟踪督办。

把企业迎进来不是终点，服务好才是关键。专班人员在参观陕西华秦新能源科技有限公司现有生产车间时，发现该公司在新址建设方面存在困难。

“我们原本计划今年6月底前完成项目建设扩地，但近期一些村民在用地现场进行阻拦，影响了项目进度。”张文霞忧心忡忡。

优化营商环境，就是要做到换位思考，精准对接企业需求，切实解决企业面临的困难。于是，专班人员就陕西华秦新能源科技有限公司存在的问题，召集企业行政负责人、项目建设负责人开座谈会，进一步了解项目手续办理、建设进度情况和难题，并督促西安高新区科技创新局等牵头单位，积极沟通协调、采取妥善方式及时处置，保障陕西华秦新能源科技有限公司氢能装备制造中心项目顺利建设。

“我们以办事企业和普通群众的身份实地感受、沉浸式体验办事全过程，对办事流程、服务态度、无障碍化环境建设等方面进行了全方位体验。”西安高新区纪检监察工委相关负责人说，要通过拓宽监督渠道、完善监督机制，推动全区营商环境不断优化提升，让更多的企业进得来、留得住、办得好。

营商环境好似一块土壤，能够为企业提供养分，让身处其中的项目开花结果。对西安高新区而言，正是把优化营商环境作为一项长期性、系统性工程来抓，以优良作风真心实意为群众排忧解难，用贴心服务促企业顺利发展，企业才能在西安高新区这片沃土上拔节生长、身强体健。