“巡察宝典”诞生记

贾佳

打开370余页的《“三聚焦”政策文件汇编》（以下简称《文件汇编》），48份现行重点法律法规和政策文件详尽在列。

“巡察工作涉及面广、政策性强，有了这本‘巡察宝典，可以节省查找法律法规、政策文件和调阅相关资料的时间，大大提高了工作效率。”近日，陕西省宝鸡市陈仓区委巡察组干部白东娟一边翻阅《文件汇编》，一边向同事介绍。

这本被称为“巡察宝典”的《文件汇编》，是陈仓区委巡察办探索创新工作方式方法，推动巡察质效不断提升的生动实践。

巡察机构普遍存在“新兵”多的情况，如何在短时间内熟悉巡察工作流程、把握巡察政治定位、明确被巡察单位职能责任？3个月前，陈仓区委巡察办主任张晓亮还被这些问题困扰着。

“能不能编撰一套实用教材，方便干部系统了解和掌握相关法规政策，提高巡察工作效率？”张晓亮有了思路。

说干就干，陈仓区委巡察办抽调精干力量组成编撰小组，张晓亮作为负责人直接参与编撰工作。

但是，该编些什么？怎么编？依据什么标准编？

巡察工作几乎涵盖了贯彻落实上级决策部署、党风廉政建设、基层党建等各方面内容，必须在坚持聚焦再聚焦的同时做到统筹兼顾，突出针对性和有效性，确保中央精神的贯彻落实，体现时代要求，并与县区、镇街和村社区实际紧密结合。

为了广泛搜集内容，2022年12月，陈仓区委巡察办先后到区委办、区政府办、区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区财政局、区农业农村局等单位走访，查找近年来印发的与巡察工作有关的重要文件。随后召开座谈会，听取巡察干部、组工干部、财务干部的意见，现场收集意见建议13条。

实际操作中，一个又一个问题接踵而来。

“部分巡察机构人员对怎样开展谈话、怎样发现问题、怎样寻找线索、怎样报告问题、怎样撰写巡察报告等工作，存在两眼一抹黑现象，问题找不准、重点摸不清，特别是对问题的定性把握不够精准，会让巡察效果大打折扣。”张晓亮清楚，如果问题找不准，就无法从根本上解决问题。通过多次研讨，他和大家形成共识，要把功夫下在源头，从基础工作入手。

党纪法规不熟悉、行业政策不掌握、巡察方向不明确、监督重点不精准，这些都是制约巡察质效提升的重要因素。

“找到症结，就明确了方向。”张晓亮说。

最终，陈仓区委巡察办将近年来巡察中存在的问题进行系统梳理，并多次集中分析研判，以《新时代巡视巡察干部培训系列教材》《对县级部门镇街和村级党组织常规巡察重点》等材料作为编撰指南，整合搜集到的资料，结合区委日常巡察实践中常见、多发、共性问题及经验做法，确定了提纲目录。

一条条认真研究，一项项仔细推敲……两个月的时间里，编撰小组从谋篇布局到重大调整，再到遣词造句，无不细致打磨，力求精益求精。

2023年1月10日，《“三聚焦”政策文件汇编》诞生了。

“这本‘巡察宝典最重要的就是实用性，为巡察机构人员提供了可参考、可借鉴、能使用的‘作战指南，为新一轮巡察工作规范有序启动提供了保障。”张晓亮说，“它不仅仅是一部业务指导书，更是增强我们坚定不移全面从严治党政治自觉、思想自觉、行动自觉的‘助推器。”

有了“巡察宝典”，“功夫”自然不会差。乡村振兴责任制怎么划分、农村集体资金资产资源如何管理、基层党建重点是什么，翻开这本“巡察宝典”都能找到答案。