全面提升数字消费区域竞争力

王铁铮 冯奎

[摘要] 区域创新能力实现共同提升，为京津冀发展数字消费、促进区域数字经济协同发展筑牢底座。在激烈的区域竞争中，京津冀数字消费对重点人群的吸引力有待提高、制度供给有待完善、协同发展的环境有待优化。三地深挖数字消费潜力，协同促进数字消费提质升级，賦能区域高质量发展。

[关键词] 京津冀协同发展；  数字消费；  消费创新；  数字经济

[中图分类号] F492         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2023）01-0067-03

数字消费是对传统消费的数字化、在线化、智能化改造，发展数字消费是推动我国消费提质升级的重要动力。京津冀区域把握数字消费的新特点新趋势，通过数字技术深度应用放大新增效应、赋能品质升级、激发消费创新、促进供需动态平衡、引领全球消费，为实现国内国际循环相互促进注入强劲的新动能。

协同创新促进数字消费升温

党的十八大以来，京津冀在数字消费领域协同创新和转型发展取得显著成就，区域数字消费基础设施建设不断完善，初步形成协同创新网络和政策生态体系，有效推动了数字消费新场景的应用，极大促进了网络消费等数字消费的发展。

区域数字技术协同创新在全国领先，初步形成有效的协同创新网络。北京发挥国际科技创新中心牵引功能，原始创新和科技服务能力不断增强；天津发挥应用研究和工程技术研发的转化优势，科技创新与产业发展融合日益紧密；河北承担京津创新成果应用的试验实验角色，承接创新成果转化能力逐步提升。三地分工协作、相辅相成，区域创新能力实现共同提升，为京津冀发展数字消费、促进区域数字经济协同发展筑牢底座。

特色鲜明的数字产业蓬勃发展，积聚了形成全国较大规模特色数字产业集群的基础和优势。北京依托云计算、区块链、人工智能等先导产业，打造特色数字产业集群，具有先发优势。国家工业和信息化部的数据显示，截至2021年末，天津每万人拥有5G基站数量29.2个，北京紧随其后。河北在发展绿色数据中心基础设施方面具有明显优势，承德、张北建设云计算基地，怀来大数据产业基地提出到2025年热数据占比争取超过60%。

数字消费顶层设计持续强化，政策生态体系日益完善。北京坚持“五子”联动融入新发展格局，在建设全球数字经济标杆城市和“两区”建设的政策叠加下，数字商品和服务的相关供给极大丰富；天津立足国际消费中心城市试点城市，北方国际航运枢纽的集聚辐射和引领带动作用不断提升，跨境电商等特色数字消费发展迅猛；河北大力发展数字商贸经营模式，以供应链商贸物流为核心、数字化赋能为支撑、智能化运营服务平台为引擎，加快形成服务京津冀的数字商贸新通道。

拓展京津冀数字消费发展新空间

近年来，以“在线、智能、交互”为特征的数字消费新运营模式快速涌现、加速迭代，为数字消费繁荣提供前所未有的机遇。但在激烈的区域竞争中，京津冀数字消费发展既面临严峻挑战，又创造了新潜力、拓展了新空间。

对重点群体的吸引力逐步弱化，独特魅力尚需挖掘。青年人群是数字消费的重点群体。与长三角、珠三角相比，京津冀对这类重点人群的数字消费吸引力逐渐减弱。以数字消费的标志产业——电竞为例，京津冀区域电竞产业要素聚集较低、整体竞争力不强，2020年，北京知名电竞俱乐部仅占全国2%，而上海占据半壁江山。据《青年创业城市活力报告（2021）》显示，成都、杭州、重庆、长沙、南京、厦门等城市均位居青年创业者期望创业城市全国前十，这些城市逐渐成为青年创业落地的新选择。

文化资源与数字消费融入度不高，制度供给有待完善。全国各地积极拓展数字文化消费新空间，成都发布《成都市电子商务新消费场景100个机会清单》，面向全球释放成都新消费合作机遇；云南聚焦“新文旅IP合作计划”，打造新型数字文旅模式，塑造云南全新文旅IP形象“云南云”等。京津冀拥有丰厚的历史文化资源，数字文化消费能力相对较高。但三地缺乏文化遗产整体保护、传承、交流、合作的数字化平台，文化资源数字化开发尚未形成统一的协调和规划机制，无法实现数字文化消费的资源汇聚、创意研发、生产制作、宣传推广、市场营销全产业链有效对接，打破地域、部门界限的相应制度供给势在必行。

数据开放程度不高，庞大消费市场难以有效转化。近年来，京津冀部分行业份额下降较快，产业链条缺链、断链，使得企业在数智化转型和布局方面受到影响，三地海量的消费者数据还未被充分利用起来，未能形成有效的数据资产。重庆和上海分别于2019年和2020年启动旅游消费大数据平台和文旅消费大数据中心建设，通过大数据采集、分析、应用、预测，深耕旅游业大数据价值，推动互联网+智慧旅游迅速发展。相比之下，京津冀目前仅北京建设有综合性的大数据交易服务平台，没有专门的行业消费数据中心。同时，京津冀还缺乏协同精准的消费数据创新举措，总体消费者数据产权模糊，消费者数据流通在质和量上都不尽如人意，难以形成有效的大数据供给。

发展基础的“极核”现象突出，协同环境有待培育。北京在数字经济发展上显著领先于津冀两地，三地数字经济发展的不平衡不仅表现在数字经济总量和结构上的差距，而且表现在数字技术、制度创新、平台建设、应用场景、数字治理、数字要素资源等各个方面。天津大数据企业大多分散在产业链的各个环节，上下联动发展的产业互动格局尚未形成；河北数字经济整体基础创新能力薄弱，赋能传统产业转型升级较慢。京津冀难以建立统一的数字消费市场准入和配套政策、数字消费职业评价标准、数字消费平台设施场景、数字消费融合支持政策等。

推进京津冀数字消费提质升级

随着数字经济向深层次推进，京津冀三地应深挖数字消费潜力，协同促进数字消费提质升级，赋能区域高质量发展。

协同建设全球科技消费品和数字消费新品首发地。发布景区云游、在线医疗、数字健身、即时配送、餐饮新零售等数字消费场景热力图，构筑闲适、从容、特色鲜明的数字城市消费新场景。支持和引導各地市商圈和文化街区引入虚拟体验服务商，积极增加潮玩店、集成店及沉浸式体验新业态新服务。针对数字消费重点人群，联合布局一批数字消费网红打卡地，重点在电子竞技、数字社交、数字情感等领域实现流量变现，更加关注年轻人、新群体的数字消费需求，催生兴趣社群、陪伴机器人等一系列数字消费新模式、新产品。制定京津冀数字化国潮支持计划，支持国潮商品生产数字化升级，建设数字化国潮消费高地。

协同建设红色文化、燕赵文化特色鲜明的国际数字新消费城市群。深入挖掘燕赵大地红色印记，对红色文化数据进行专业化标注、关联，建设京津冀红色文化资源信息应用平台。加快京津冀历史文化资源虚拟版权的权属认定、开发授权及交易规则等制度体系协同建设，在《京津冀博物馆协同创新发展合作协议》的基础上，试点推出一批完全开放版权的文物名单。协同推动元宇宙赋能不可移动文物活化利用，鼓励将不可移动文物用于新型内容生产形式如网络直播等。创新京津冀文化遗产虚拟化保护传承措施，推进使用AR/VR技术开展非遗技艺虚拟化保护传承，研究通过智能外骨骼辅助学生习得非遗技艺。开发演艺娱乐产业与数字产业融合的新产品，塑造一批具有全球竞争力的沉浸式数字演艺娱乐品牌。以政府购买的方式孵化培育专业从事文艺作品虚拟转化的市场机构，构建多层次、立体化的虚拟文创产业空间。以京津冀三地自贸区和国家文化贸易基地建设为依托，支持艺术机构与知名电商合作建设面向全球的艺术品跨境电商服务平台，重点培育在线虚拟艺术品展示、交易、拍卖、定制等新业态。

协同数据定向开放赋能数字消费供给端。梳理京津冀数字消费领域重点企业用数场景需求，探索三地公共部门供数、资质数商开发、企业进场购买的数据赋能标准流程，打造京津冀数据特色服务包产品专区，定向赋能企业发展，增强数字消费领域存量企业的本地黏性。探索利用区块链技术、机密计算技术等，形成新消费数据资产的生态技术体系，为区域数字消费新场景、新技术的应用提供资源对接。加快协同建设需求导向型虚拟新型基础设施，推进高速泛在的通讯信息网络布局，提高重点商圈的5G网络覆盖深度，加快卫星互联网建设。建设全球领先的区块链算力平台和算力中心体系，协同开发适用于虚拟政务和社会化服务等场景的应用。加强元宇宙赋能城市治理，建设京津冀数字孪生城市，开发虚拟民生应用和产业应用，推出三地政务办理虚拟云。

协同优化数字消费环境。建立京津冀数字消费大数据中心，加大与京津冀数字消费平台企业合作力度，协同研究制定跨区域、跨行业、跨部门的数字消费融合支持政策。推动三地金融机构加强与平台企业合作，依托北京、天津、河北雄安新区、张家口数字人民币试点地区，拓展数字人民币应用场景，提供以数字人民币形式落实的消费补贴，助力跨越京津冀数字消费鸿沟。将数字人民币融入北京城市副中心、河北雄安新区等智慧城市建设，打造法定数字货币应用的全球样板。切实发挥消费领域知识产权在数据确权、公开、流动、共享等方面的作用，避免数据垄断。积极争取工业用地的“工转商”城市更新政策在京津冀率先试点，为数字化国际教育和医疗的独角兽企业提供有效空间，建设国际数字消费微中心。出台支持三地企业在供应链服务、服务资源集中调度、灵活配置等方面专项政策，进行更多的数字商业模式创新。鼓励传统的线下生活服务业商家提供体验场所，形成线下体验、线上购买、即时配送、平台资源调度、电商销售等结合的多重混合模式，加速企业生产技术和经营模式迭代升级，实现新型数字服务消费的全生态、全业态互联互通。

[参考文献]

[1]习近平.论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局[M].北京：中央文献出版社，2021.

（作者简介：王铁铮，民盟中央生态环境委员会委员、民盟北京市委经济委员会副主任兼秘书长，北京市科学技术研究院数字经济创新所决策咨询部负责人；冯奎，中国企业管理研究会副理事长、北京市西城区政协常委）

责任编辑 / 曹   晶