以铸牢中华民族共同体意识为主线全方位建设模范自治区——学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时重要指示重要讲话精神

赵景华

2021 年，习近平总书记参加全国人大内蒙古团审议时要求“内蒙古作为我国最早成立的民族自治区，在促进民族团结上具有光荣传统，长期以来拥有模范自治区的崇高荣誉，要倍加珍惜、继续保持。”

内蒙古自治区成立于1947 年5 月1 日，一直以来，党中央对内蒙古的发展寄予厚望。早在上个世纪五十年代，内蒙古被周恩来总理誉为“模范自治区”；八十年代，改革开放总设计师邓小平预言，“那里有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列”。伟人的判断成为内蒙古各族人民努力奋斗的目标和不断前行的动力。乘着改革开放的东风，内蒙古经济在2000年后迅速起飞，创造了我国省域单位唯一的连续两个五年规划翻番的奇迹，在我国西部12个省区市中第二个进入“万亿俱乐部”。到2022 年，内蒙古生产总值达到2.3 万亿元，全体居民人均可支配收入3.6 万元，为民族地区推进中国式现代化建设走在前列作出表率。

全方位建设模范自治区，关键体现在“全面”两字上。2023年6月，习近平总书记来内蒙古考察时指出，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。”这为我们全方位建设模范自治区提供了根本遵循。自治区党委研究出台的《关于全方位建设模范自治区的决定》就全方位建设模范自治区从七个方面作出部署、提出要求。

一、在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范

“模范自治区”是内蒙古的历史荣誉、现实动力、未来取向。长期以来，内蒙古始终把党的领导作为“定盘星”，内蒙古各族人民始终心向党、感党恩、听党话、跟党走。坚决听从党中央号令、服从党中央指挥，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。作为首个省级少数民族自治区，内蒙古一直致力于做好民族团结进步工作，在实践中不断探索开展民族工作的好经验、好办法，为丰富和发展马克思主义民族理论和党的民族政策、构建社会主义新型民族关系提供创新经验。通过开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，一本辅导教材、一个发展台账、一张惠民卡、一套思政讲义、一张发展蓝图、一批红色文艺精品等载体，教育引导干部群众铭记：内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。

二、在铸牢中华民族共同体意识上作模范

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时指出，“铸牢中华民族共同体意识，既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量润物细无声的事情。推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，各项工作都要往实里抓、往细里做，要有形、有感、有效。”

心向党、心向中央、心向北京，是内蒙古的光荣传统。“最好牧场为航天”“三千孤儿入内蒙”“克服困难捐粮畜”“各族人民建包钢”等民族团结的历史佳话，早已在内蒙古家喻户晓、深入人心，内蒙古创造了新中国民族工作史上众多“第一”和宝贵经验。作为多民族团结的大家庭，内蒙古现在有55 个民族。各族人民把民族团结作为生命线，像保护眼睛一样呵护着民族团结。在抓细、做实构筑各民族共有精神家园的同时，有形、有感、有效促进各民族交往交流交融。如，持续加大国家通用语言文字推广力度、建立完善铸牢中华民族共同体意识理论研究体系和宣传教育体系、深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动、加强互嵌式社会结构和社区环境建设，把少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，深化“守望相助好家园”、“石榴籽”培根铸魂工程、“邻里守望”关爱行动等品牌活动，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。既做看得见、摸得着的工作，也做大量润物细无声的事情，让“三个离不开”“五个认同”“四个与共”更加深入人心。内蒙古各族人民深深懂得，只有中国共产党的坚强领导，只有与全国各族人民一起共同奋斗、共同繁荣发展，内蒙古才有美好未来。

三、在民族地区推进中国式现代化建设中作模范

2018 年，习近平总书记满怀深情地说，“我选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对边疆民族地区的重视，足见党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的信心。”党的十八大以来，习近平总书记先后4 次考察内蒙古，连续5 年参加十三届全国人大内蒙古代表团审议，对内蒙古发展提出了“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，把内蒙古的发展提高到了国家战略层面。在此之前，习近平总书记亲自为一个省市区的总体发展进行定位，是没有的，内蒙古是唯一的特例，这是总书记为内蒙古把脉定向、量身定制的行动纲领。

一是筑牢我国北方重要生态安全屏障。习近平总书记对内蒙古牵挂最多、论述最多、指示最多的就是生态文明建设。习近平总书记反复嘱托我们守护好这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。习近平总书记强调，筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。十年来，内蒙古把保护生态环境摆在压倒性位置，统筹山、水、林、田、湖、草、沙系统治理，持续在增绿、治沙、转型、减排上下功夫，全区森林覆盖率和草原综合植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”。二是筑牢祖国北疆安全稳定屏障。习近平总书记指出，内蒙古内连八省、外接俄蒙，是祖国的“北大门”首都的“护城河”。习近平总书记也强调指出，我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。作为边疆民族地区，内蒙古在维护民族团结和边疆安宁上担负着重大责任。党的十八大以来，内蒙古强化底线思维和风险意识，加快构建大安全格局、完善大平安体系，扎实推动高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会更安定、人民更安宁，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。习近平在内蒙古调研边境管控和边防部队建设情况时再次强调“治国必治边”。三是夯实国家重要能源和战略资源基地。内蒙古是能源大区，资源丰富多样，被概括为“东林西铁南粮北牧遍地是煤”，很多资源储量位居全国前列，煤炭产能、外运量、发电量和外送电量均居全国首位。近年来，我们要紧紧抓住国家推进能源革命和“双碳”工作的机遇，加快规划建设新型能源体系、能源产供储销体系，推动石化能源大区向清洁能源大区转变，努力为国家提供更加稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。在全国煤电供应紧张时，内蒙古坚决扛起能源保供的重大责任。2022 年，仅鄂尔多斯市就完成全国25 个省区市保供任务，彰显了内蒙古的责任担当。四是夯实国家重要农畜产品生产基地。内蒙古幅员辽阔、气候条件宜农宜牧，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶业带。2022 年8 月，在“中国这十年·内蒙古”主题新闻发布会上，内蒙古自治区政府主席王莉霞对外递出四张名片：第一张名片是“国家粮仓”，内蒙古耕地面积1.7 亿亩，全国排第二，每年有一半以上粮食调往区外；第二张名片是“国家肉库”，牛羊肉产量均为全国第一；第三张名片是“国家奶罐”，是全国唯一一个年产突破600万吨的省份，伊利蒙牛都是世界级品牌；第四张名片是“世界绒都”，全国近一半的羊绒来自内蒙古，羊绒年产量6700 多吨，鄂尔多斯羊绒温暖全世界。五是打造国家向北开放重要桥头堡。我区外接俄蒙内连八省，横跨“三北”，历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要通道，如今更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户，是我国向北开放的前沿，具有对内对外开放的独特优势。近年来，我区充分利用国内国际两个市场、两种资源，着力打造国内大循环的重要节点和国际双循环的战略支点，积极融入共建“一带一路”，深度参与中蒙俄经济走廊建设，面向京津冀、长三角、粤港澳经济带和欧美、东北亚等国外市场，为服务和促进国家向北开放做出贡献。特别是俄乌冲突爆发后，在俄罗斯重心东移的趋势下，内蒙古的地理位置重要性更加凸显，正迎来前所未有的重大机遇。最明显的是内蒙古对俄出口不断走高。据海关统计，2023年前4个月，仅满洲里综合保税区进出口总值就同比增长190.7%。

四、在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范

共同富裕是中国式现代化的本质要求，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。自治区模范不模范，要靠实力来说话、靠贡献来证明。内蒙古努力在积极争取国家支持和自力更生上双向发力，迅速壮大综合实力，力争在服务和融入国家发展新格局中争当民族地区的表率。主要举措有：一是多措并举增加城乡居民收入。二是办好教育医疗养老事业。三是健全完善社会保障体系。2021 年，全区地区生产总值突破2 万亿元，比自治区成立之初增长了680倍。城乡居民人均可支配收入分别达到44377 元、18337 元，比1978 年增长了146 倍、182 倍。内蒙古能够取得这样的发展成就，从根本上讲是因为有党中央的坚强领导。

五、在兴边稳边固边上作模范

对内蒙古各族干部群众，习近平总书记曾提出四个字的希望：守望相助。这一次在内蒙古考察，习近平总书记再次强调“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”。习近平总书记的重要指示和重要讲话，思想深邃、内涵丰富，既着眼中国式现代化全局给我们指方向、明路径，又立足内蒙古实际给我们交任务、提要求，对做好内蒙古工作具有全局性、根本性、战略性的指导意义。习近平总书记这次考察对内蒙古的嘱托，既与十八大以来对内蒙古重要批示指示精神一以贯之，又有大量新的概括和阐释，不仅丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的“内蒙古篇”，而且拓展了这一思想的“生态文明建设篇”“民族团结进步篇”“边疆地区发展篇”，为内蒙古做好工作进一步提供了根本遵循、注入了强大动力。内蒙古民族问题、边疆问题、发展问题相互交织，全国共性问题与区域特有问题相互叠加，内部问题与外来干扰相互振荡，必须处理好复杂矛盾，以发展促安全，以安全保发展，以新安全稳定格局保障新发展格局。多年来，内蒙古秉持守望相助的理念，发扬各民族心手相连的好传统，草原儿女齐心协力守好祖国边疆，始终把安全稳定作为“压舱石”，在兴边稳边固边上作模范。

六、在边疆地区联通国内国际双循环上作模范

“把内蒙古打造成联通内外辐射周边、资源集聚集散、要素融汇贯通的全域开放平台，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。”这既是习近平总书记对内蒙古的嘱托也是对内蒙古的要求。自治区重点从三个方面发力，成效明显。一是不断推进思想大解放和观念大更新，教育引导各级干部树立世界眼光和国际视野，积极构建新发展格局；二是更好融入国内国际双循环，站在统筹国内国际两个大局的高度，利用好国际国内两个市场、两种资源；三是全面优化营商环境。深化“放管服”改革，尊商亲商、安商便商，营造市场化、法治化、国际化营商环境。以鄂尔多斯市为例，仅2022 年12 月，引进蒙能集团与三峡集团合作建设的库布其沙漠新能源基地在达拉特旗开工，总投资800 亿元，总装机1600 万千瓦，目前是全球最大规模“沙戈荒”风电光伏项目。鄂托克前旗上海庙光伏项目也已破土动工……一个又一个新能源项目在辽阔的内蒙古大地拔地而起，可谓“风光无限”！

七、在弘扬新风正气上作模范

习近平总书记这次在我区考察时围绕“以学正风”提出明确要求，强调指出，“人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步”。自治区党委号召全区干部群众要自觉把习近平总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，大力弘扬“吃苦耐劳，一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗，无私奉献，锲而不舍，久久为功”的“三北精神”，心无旁骛做实事，动真碰硬解难题，实抓快干求成果，以打赢防沙治沙攻坚战、书写中国式现代化内蒙古新篇章的行动和成效，向习近平总书记和党中央交上合格答卷。

站在新时代新起点，我区将不断推进全方位建设模范自治区的各项工作，高举各民族大团结旗帜，铸牢中华民族共同体意识，全面贯彻党的民族政策，不断深化民族团结进步教育，努力把“模范自治区”的金字招牌越擦越亮。