丰城市现代有机农业发展现状及对策

徐 瀚

（中共丰城市委党校，江西丰城 331100）

农业农村问题，是关系到国计民生的根本性问题，也是我国高质量发展、实现社会主义现代化强国需要解决的难点问题，是全党工作的重中之重。江西省丰城市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于“三农”工作的决策部署，以高质量发展为主题，以增加绿色优质农产品供给、发展绿色有机农业为主攻方向，借助构建现代农业产业生产与经营体系，实现多种形式的规模化经营，改善新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，逐步迈出农业现代化建设的步伐[1]。

1 有机农业的概念和要求

有机农业，主要是指在农业生产过程中完全不用或者用很少的人工合成肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂、借助有机肥来满足农作物营养需求的农业模式。与之相对的传统农业种植，会在农业生产中使用大量的农药、化肥，导致土壤和环境受到破坏、物种多样性降低，给消费人群带来严重的食品安全隐患[2]。随着人们生活水平的提高、健康意识的觉醒，传统农业必然将无法满足人们的需要，更不能适应时代的发展。因此，有机农业比传统农业更有利于农业的稳定持续发展，是实现农业现代化的有效途径之一。

2 丰城市发展现代有机农业的实践

丰城市地处赣抚平原腹地，自古就是农业大市，因此有机农业的发展相对较早，有机农业的比重也在逐渐加大。截至2022 年底，丰城市有机农业产值突破30 亿元，绿色有机农产品认证产品600 余个，有机农产品认证面积约10.8 万hm2，绿色有机农产品覆盖多个种类，包括大米、蔬菜、水果、茶叶及中药材等，这对当地经济发展、农民增收起到有效的促进作用。

2.1 主动规划指导，合理利用资源

丰城市有机农业始终坚持走绿色发展、高质量发展道路。近些年，丰城市先后出台《丰城市城乡总体规划暨“多规合一”（2015-2030 年）》《江西省丰城市国家现代农业产业园建设规划（2021-2025 年）》《丰城市富硒土壤综合开发利用规划》等有机农业发展有关文件，每年还下发《丰城市发展绿色有机农业实施方案》，对丰城市绿色有机农业发展进行提前规划，确保土地、资本、劳动力等生产要素达到最优。例如，针对丰城市土地富含硒元素的情况，提出将富硒有机农业工程作为丰城市现代农业发展的首要目标，聘请有资质的第三方公司对全市富硒土地的生态环境、富硒元素等进行测量、评估、检验，建立丰城市富硒土地数据库，编制硒土壤利用规划。

2.2 注重延链补链，推动全链发展

传统产业的单一种植模式附加值低、抗风险性差，不符合时代发展的需要。因此，要努力引入先进技术、创新发展模式、延伸产业链条，使农业产业发展高端化、信息化、多样化，走农产品精深加工、农业与服务业融合发展的道路。例如，丰城市在发展绿色有机农业特别是富硒产业方面，重点围绕种植、精深加工等各个环节，规划并引进各类农业产业化龙头企业、特色产品营销推广企业、休闲旅游企业等，实现有机农业全链发展。

2.3 依托科研力量，创新业态模式

科技是第一生产力，对于农业的现代化，创新仍然是第一动力。丰城市搭建富硒有机农业产业发展科研平台，聘请高校院所专家组成专家咨询委员会，与中国农业大学、江西农业大学等进行合作，指导规划丰城现代有机农业的发展，解决农业种植方面的难题。同时，尝试发展“科研机构+公司”“科研机构+合作社”“科研机构+公司+农户”等新型模式，进一步优化资源，建立农民与企业的利益联结机制，促进农产品实现生产、加工、销售一体化经营。

3 面临的问题

虽然丰城市现代有机农业已有所发展，但总体来说，丰城市有机农产品产业占比还有待提高，现代化有机农业示范园区产业链和产业集群还未能真正形成，在品牌优势和规模方面也相对欠缺。因此，有机农业发展还存在诸多体制机制问题，主要有以下几个方面。

1）有机农业现代化的资金支持不足。①土地经营权贷款有所不足。在农村承包地“三权分置”的政策框架下，村集体拥有土地所有权，个人拥有土地经营权，这种方式符合我国现阶段的国情，但现行土地经营权的权利实现存在障碍因素，使得土地的经营权难以甚至不能给金融机构带来利益，直接导致有机农业经营企业、种植户融资难的问题出现。②政府、社会资本参与度仍然不够。尽管近些年丰城市加大了农业投入，但与规模相比，缺口仍然较大。加之城乡资本流动的体制机制障碍和农业投资风险性较高，社会资本的参与也不高。

2）有机农产品良莠不齐，农产品质量监管不严。绿色有机产品需要预先认证，但是很多农业企业在认证完成后，出现生产加工等环节把关不严、弄虚作假等情况，导致农产品品质下降。大部分乡镇虽然均成立了农产品质量监测机构，也有一套合规的质量监管程序，但是在实际操作过程中，这类机构往往只在农产品认证时监管严格，认证成功后却很少深入企业进行合规监管，导致市场上屡屡出现劣质或假冒的绿色有机农产品，影响了产业的可持续发展。

3）现代有机农业经营主体和传统农户的利益联结机制有待完善[3]。农户的引入对现阶段有机农业的发展轨道会产生一定的影响，引入动力不足，双方的利益关联度就不足，农户对土地流转、有机农产品种植等方面的积极性就不高，这一定程度上制约了产业规模的发展壮大。并且，农户具有力量分散、与公司谈判能力弱的特点，因此难以保障其自身效益。从近些年的情况来看，部分乡镇鼓励农民以土地经营权入股农业产业化龙头企业或农民专业合作社等新型农业经营主体，但是这种方式下农户因为本身缺乏相关知识且组织化程度低，在企业或者合作社当中的占股比例相对较低，无法获得更多的经济效益。因此，双方或多方的利益联结机制需要完善，经营主体的形态有待优化。

4）有机农业企业的认证意愿和营销力度不足。部分有机农业在发展过程中，由于生产规模的限制，产品的销售往往不会存在大的问题。加之绿色有机产品认证过程比较烦琐、营销观念落后及缺乏资金等，许多农业企业特别是中小企业仍以产品为导向，不注重产品的认证与营销，不关注消费者的需求。这类企业市场竞争力较弱，一旦规模做大，就会出现价格下跌、产品积压的问题。

4 有效路径

要进一步提升丰城市农业现代化水平，有机农业产业发展壮大是题中应有之义，需要政府、企业、农户等各方的努力。

4.1 加强对有机农业现代化的资金支持

1）推进农村金融等各项改革，构建更为完善的农村金融体系，形成政府资本引导、社会资本参与、金融信贷支持等各方参与的金融支持体系。比如，可以借助示范，带动鼓励小农户通过土地互换、联耕联种、代耕代种、股份合作、集中流转、土地托管等方式扩大经营规模，在此基础上适当扩大抵押标的物范围，缓解各方融资难、融资贵的金融需求困境，实现差异金融定制的小农户个性化服务。2）实行各种奖励政策，以此来优化农业补贴、拓宽农民增收渠道、加快完善财政支农体系。比如，可以对当年新申报有机和绿色认证并获得有机转换证和绿色证书的企业进行奖补，对当年开展有机转换和绿色续展的企业进行奖补，对当年开展无公害复查换证的企业进行奖补，对绿色有机农产品企业外出参展进行奖补等。

4.2 强化认证后的监管

事前有审批，事后要有监管，没有事后的监管，农产品的质量风险可能加大，影响产业的发展。

1）持续加强队伍建设。不定期组织相关机构人员与企业骨干参加绿色有机地标检查员、监管员、核查员和企业内检员培训班，提升绿色有机工作队伍的能力水平。同时，持续加强作风建设，牢固树立责任意识、服务意识和廉洁意识，共同维护体系队伍“为民、务实、清廉”的良好形象。2）重点对大米、山茶油等绿色食品进行抽检，开展年检督导检查和续展核查。配合上级部门做好绿色、有机农产品监督抽样工作，加大市级绿色有机产品的监督抽查力度。3）做好年度风险预警监测项目，强化预警结果应用，继续实施地理标志农产品质量安全和品质指标跟踪监测，积极推进质量追溯管理，继续向国家追溯平台推送绿色有机地标获证信息，组织申报主体完成平台注册。4）强化获证企业和产品质量舆情监测，有效防范和应对舆情风险。

4.3 优化形态，完善经营主体与农户利益联结机制

1）对一二三产业，需要不断加快其融合发展，通过实现对农村产业结构的优化和调整，确保农户可实现收益的增加。做到种养业要优、加工业要强、服务业要活，在产业链条的科学运行下，实现价值链的增长[4]。2）创新规模经营方式，密切各农业企业内部经营主体，完善多方利益联结机制。例如，可以实行“支部农场”“龙头企业+合作社+农户+电商”“按股分红+务工收入”“按资分红+二次返利”等集体经济模式，实现企业、农户等各主体的深度融合。

4.4 创新举措，强化企业认证意愿，加大产品营销力度

政府主导，加大“三品一标”认证力度，引导企业认证。1）全力推进绿色有机地标稳步增长，不断增加绿色优质农产品供给。政府应立足丰城市的实际情况，重点引导、组织农业产业化龙头企业、大型食品企业、农民专业合作示范社发展绿色、有机产品[5]。例如，进行丰城市介山农业科技有限公司、丰城市博航种植专业合作社、江西东旺米业有限责任公司的大米绿色认证，以及以江西省百里香农业开发有限公司、丰城市张巷镇乡情种植农民专业合作社、荣塘镇春辉果蔬种植家庭农场、丰城市张巷镇钟城山家庭农场为代表的脐橙、火龙果、红心柚子绿色认证等。2）组织有申报意向的企业开展培训。培训企业主体做好绿色食品企业年检、到期绿色食品续展工作和《有机产品》国家标准转换衔接工作，督促获证企业开展认证转换自查。3）加强农产品地理标志保护，继续挖掘地方特色农产品资源，开展农产品地理标志资源普查，严格农产品地理标志申报审核。4）做好已获证的无公害农产品复查换证工作。支持具备条件的无公害农产品生产主体发展绿色食品和有机农产品。

此外，要加大绿色食品、有机农产品的营销和宣传力度。企业在注重自身产品质量和用户体验的同时，也要改变“酒香不怕巷子深”的观念。1）有机农产品生产企业要积极参加国内各类大型博览会等宣传活动，加强绿色有机农产品品牌推介，树立良好品牌形象，突出“商”味，强化专业招商、产销对接、宣传推介等服务，持续提升展会专业化和市场化水平。2）企业可通过多种推广渠道进行宣传，利用抖音、电视台等新媒体平台，针对不同受众制订营销计划，确保取得良好的营销效果。

5 结语

丰城市目前的有机农业特别是富硒产业在产业化发展方面已经有了一定的基础，具有比较明显的先发优势，但有机农业产业发展还存在诸多不足，产业现代化水平有待进一步提高。为有效促进其发展，应当加强政府引导，做好产业发展规划，不断强化监管，合理配置资源，在充分发挥其资源禀赋的同时，在技术精深加工、高新技术等方向进行深入扩展，最终实现丰城市有机农业产业的发展。