全国人大代表释养立：推进县域中等职业教育涉老服务专业建设

钱敏

“我们县里一年约有3000个初中生毕业，只有1500个左右能上高中，剩下的要靠职业教育，否则就失学了。”全国人大代表、江西省佛教协会会长、江西宜黄曹山宝积寺住持释养立调研发现，县里职业中学的专业设置还停留在20世纪80年代的水平，与当下就业形势极不匹配。

随着老龄化社会深入发展，养老护理专业人才缺口明显加大，这为我国职业教育（尤其是县域中等职业教育）的发展创造了新的机遇，也为涉老服务等专业建设与发展提出了新的要求。

今年两会期间，释养立对推进我国县域中等职业教育涉老服务专业建设提出如下建议：一是增设县域中等职业教育机构，增加中职院校涉老服务专业；二是结合县域社会经济发展需求，深入推进县域中职机构涉老专业课程改革，制定专业建设标准；三是各级政府和相关部门要持续增加对县域中等职业教育涉老服务专业建设的政策扶持力度。

释养立说，近些年，在我国高等教育取得长足发展的同时，县域中等职业教育机构却出现萎缩和弱化的趋势。这一方面是因为县域中等职业教育机构在学校合并升级中数量减少，另一方面是因为中职教育的人才培养定位发生改变，从培养能够直接就业的技能型人才转向为高等教育输送生源，使得社会需求强烈的中级职业人才被严重挤压。

专业设置方面，长期以来，中职学校的专业设置强调统筹与自主相结合的原则，各级教育行政部门负责区域内学校专业的统筹管理，中职学校根据市场需求和自身办学特点，按照规范要求自主设置专业。在不断强调扩大学校专业设置自主权的背景下，如何避免学校专业设置过于强调市场导向，而轻视或忽视那些有利于国家社会长远发展的弱势专业？释养立认为，强化教育行政部门对专业设置的宏观调控尤为重要。因此，她建议在全国范围内调整布局，进行宏观调控，加快在县域增设中等职业教育机构，并在已有机构中强制增设涉老服务专业。

同时，她建议县域中职学校在涉老服务专业建設过程中，严格落实《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》，以教育部公布的中职专业目录为参考，规范学校专业设置；通过职业院校专业建设，结合国家和区域职业标准的建设，推进完善涉老服务专业的教学标准、课程标准；加强专业建设督导和调控的执行力度，出台相关政策措施，大力扶持涉老服务等专业发展，明确中职人才培养定位和规格，破解全社会缺乏中级涉老服务人才的困境。

释养立说，人口老龄化持续加深和涉老服务人才不足是当前我国社会发展的一对矛盾，对此，全社会都要给予高度重视，尽快通过发展中高等职业教育，满足未来社会发展对涉老服务人才的迫切需求。

在释养立看来，上述问题虽然近年来已经引起政府和社会各方的重视，但远远不够。各级政府和相关部门要持续加大对县域中等职业学校涉老服务专业建设的扶持，一方面制定和出台配套政策，从制度上加以保障；另一方面加大资金和经费投入，补贴这些社会效益显著但短期内市场回报严重不足的特殊专业，把涉老服务相关专业变成有发展潜力的朝阳专业，提升其在中职学校中的相对地位。