打造面向东盟市场经营便利地和国家产业基地

庞革平

加快构建新发展格局，是党的二十大提出的重大战略决策。今年全国两会期间，全国政协委员、广西壮族自治区政协主席孙大伟作为第一提案人，和同为全国政协委员的四川省政协主席田向利、贵州省政协主席赵永清、辽宁省政协主席周波、重庆市政协主席唐方裕，以及来自广西、四川、贵州、辽宁、重庆的共33位委员联名向全国政协十四届一次会议提交提案呼吁，打造面向东盟市场经营便利地和国家产业基地。

“广西是面向东盟开放合作的前沿和窗口，经过多年发展已经具备较好的产业基础和深化与东盟国家合作的条件。国家已出台相关政策，明确支持广西打造服务国内国际双循环市场经营便利地。”委员们认为，广西在深化与东盟国家产业合作方面进行了许多成功的探索和实践，积累了不少宝贵经验，在广西等边境省区打造服务国内国际双循环市场经营便利地，建设面向东盟的国家产业基地，可以充分利用国内国外“两大市场”“两种资源”“两个循环”，探索建立制度型开放先行区和试验田，推动重点产业在国内外有序转移，促进内外产业深度融合。

如何建设服务国内国际双循环的市場经营便利地？委员们在提案中建议，从出台优惠扶持政策、建立通关便利化新机制、进一步降低通关成本、加快跨境金融业务创新等方面着手，深化落实服务国内国际双循环市场经营便利地系列政策。其中，在建立通关便利化新机制方面，建议与更多东盟国家开展口岸通检互认和国际贸易“单一窗口”合作，探索中越跨境无人驾驶运输模式和24小时无人化智能通关模式，提升要素资源、投资贸易、跨境资金、运输往来、人员进出的自由便利程度。同时，建议建立国家层面的统筹协调机制，推进国务院文件中关于打造服务国内国际双循环市场经营便利地、构建安全的跨境跨区域产业链供应链、提升产业竞争力控制力等一系列政策的落地落实。

“建议支持广西、云南等边境省区构建产业安全屏障。”委员们在提案中呼吁，应出台面向东盟的国家产业基地发展规划，重点布局汽车、电子信息、高端金属新材料、绿色化工新材料等关键产业链，大力发展机械装备、绿色食品、生物医药、纺织服装、智能家电等特色产业链，并纳入国家产业发展相关规划；布局建设沿边沿海临港产业园区，在北部湾临港地区以及广西东兴、凭祥和云南河口等沿边地区整合建设若干沿边临港产业园区，把国内转移产业的上游材料和关键环节留在国内，着力构建产业越顶转移的“拦河坝”“蓄水池”，促进东盟、东南亚更好融入我国的产业链供应链循环；推动西部陆海新通道沿线各省区市以及东西部地区开展互利共赢的产业合作，打造“成渝经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区+广西制

造+东盟市场”“东盟资源+北部湾制造+粤港澳大湾区市场”等产业链开放合作新模式，带动国内市场大循环。

在加强国际产业合作方面，委员们建议支持广西、云南等边境省区创建一批国家产业跨境转移合作试验区，鼓励国内企业在试验区内建设面向东盟的出口制造基地和利用东盟原材料的进口制造基地，支持南宁建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，将中国东兴—越南芒街跨境经济合作区作为中越跨境经济合作区首批建设试点，探索中越“两国双园”合作新模式，在用地用工、进出口等方面给予支持政策；大力推进互市贸易“落地加工”产业发展，积极打造广西、云南边境地区互市贸易落地加工产业集群。