新时期消防监督标准化建设探究

吉德华

摘要：消防监督工作是社会公共财产和人民群众生命安全的重要保障，特别是新时期，随着城市建设的突飞猛进，建筑结构越来越复杂，人员密集度越来越高，使消防监督工作面临的压力越来越大。这就需要我们强化新时期消防监督标准化建设，提高消防监督工作效率，减少新时期火灾事故的发生。基于此，将新时期消防监督标准化建设作为探究对象，概述消防监督标准化建设理念，分析新时期消防监督标准化建设的重要意义，进而探寻消防监督标准化建设策略，以期为新时期消防监督标准化建设助力。

关键词：新时期；消防监督；标准化建设

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）03-0082-03

在新时期背景下，消防监督面临着新问题，迎来了新挑战，工作难度逐渐加大，工作负担也逐渐加重，对消防监督工作提出了更高要求，对消防监督人员综合素质的要求也在进一步提升。消防监督实际上就是消防安全监督及管理，对社会治理、社会安全、社会稳定等都起到了不可代替的作用。标准化管理是最近几年兴起的一种管理模式，已在各领域得到了应用，并取得了较好的应用效果，将标准化管理模式应用于新时期的消防监督领域，不仅能完善消防监督机制，还能优化消防管理体系及方法，从而提高消防监督工作质量及消防管理水平[1]。 因此，开展新时期的消防监督标准化建设已是势在必行。

1 消防监督标准化建设概述

1.1  消防监督标准化建设的内涵

消防监督是行政机关的执法行为，是指消防部门的监督检查人员依法对团体、机关、事业、企业等社会单位遵守消防法律法规的情况进行的消防监督检查[2]。消防监督“标准化”是指消防救援部门在进行消防监督的过程中，通过制定操作规程和管理制度，形成一套规范化的检查流程，使消防监督在一定范围内获得最佳秩序，以便在保证消防监督质量的同时，促进消防监督效率的大幅度提升，进而不断促进社会单位消防安全工作，并使之处于良好的消防安全状态[3]。标准化建设理念下的消防监督管理工作，需要立足于标准化建设这一要求，实现向监督管理标准化延伸，其内涵可以主要从监督标准化和标准化监督两方面着手进行理解。其中，监督标准化主要指的是按照一定的要求针对消防监督过程中所开展的监督工作制定统一的规定，确保其具有较高的规范化水平，明确规定消防监督的具体任务和注意事项。而标准化监督则是指基于标准化要求落实监督工作，更加强调消防监督方针与目标、管理程序、火灾危险评估、防火监控设施建设均能够满足相关要求。监督标准化和标准化监督，二者之间有着密不可分的关系。

1.2  消防监督标准化建设主要内容

一是消防監督标准化目标。消防监督标准化建设要有目标导向，应设置科学的标准化建设目标，包括火灾隐患排查、人员伤亡统计、培训宣传开展以及火灾损调查失等不同环节的标准化目标，并针对所有目标进行量化，进而以这些目标为基础，明确各部门的职责，为消防监督标准化提供科学的指导。二是消防监督标准化管理程序。消防监督标准化管理程序的建设是为了更加方便地控制消防监督的各个管理过程，并保证各个管理过程工作的科学性。因此，消防救援机构要明确各部门的职责，划定消防设施运行维护人员以及消防安全责任人的管理权限，确定特殊设备、特殊场所的操作规程，使消防监督中的火灾预防、火灾风险识别和处理等标准化程序控制得到有效实施。消防监督标准化程序制定是消防安全管理工作开展的关键，必须对消防监督标准化程序制定和执行引起高度重视，为此，要积极组织有关人员对消防监督标准化程序进行探究和完善，为消防监督标准化工作的有效开展打下扎实的基础。三是消防监督标准化火灾风险评估。火灾危险源识别和火灾风险评价是消防监督标准化建设的一项重要内容，其对火灾的预防、火灾隐患的整改以及消防安全目标实现有着举足轻重的作用。在进行火灾危险源识别和风险评估时应根据《重大火灾隐患的判定方式》，针对各种不同行业、各种建筑形式、各种建筑功能等评估出可以量化的火灾风险，并对不同场所的风险进行等级划分，实现对消防安全风险的综合评估，进而根据不同的等级和评估结果采取不同的风险防控措施，形成消防监督标准化的管理制度。四是消防监督标准化防火监控设施建设。消防监督标准化建设的重要物质基础是消防硬件基础设施建设，而消防基础设施主要包括建筑内的逃生通道、防火门、防火连廊以及火灾紧急备用电源、消防器材设备等。开展消防监督标准化建设就必须根据场所周围的人口密度、所在建筑的高度等因素，制定不同的基础设施标准并严抓落实，进而使标准化的消防基础设施为消防监督标准化建设打下扎实的基础。

1.3  消防监督标准化建设的原则

标准化建设理念在消防监督管理中的应用区别于传统意义上的监督管理，其主要指的是基于科学管理思想对现有的消防监督管理组织和管理方法等进行优化，并强化对于规范化监督管理手段的应用，在管理模块中实现对于同类监督工作和科学经验的有效复制，进而突破以往消防监督管理中过于粗放的局限，进一步提升消防监督规范化、流程化和制度化水平。因此，在标准化建设理念的指导下，消防监督管理人员在对消防监督对象实施监督的过程中应当严格遵循安全性、经济性和目的性等几方面原则。

2 新时期消防监督标准化建设的意义

2.1  有利于提高全社会的消防安全意识

消防监督工作直接影响社会的稳定和谐发展，加强消防监督标准化建设能够大大提高社会大众的消防安全意识。同时，通过消防监督标准化建设实现消防监督定量和定性指标的制定，形成更加标准、规范的消防监督体系，并覆盖社会各行业，从而提高社会各行业的消防安全意识，改善社会消防安全管理中的混乱局面，进而促进社会的和谐健康发展。此外，加强消防监督标准化建设，还能够提高消防救援部门的消防安全意识，推动消防救援部门对现有不完善的工作机制进行改革，这对提高火灾救援速度、提高消防救火水平、减少人员伤亡等都有着重大的作用。

2.2  有利于提高消防监督的质量和效率

任何一个社会产业的发展都要基于安全的前提，如果忽视安全建设，忽视对社会产业的消防监督，造成火灾，不仅会对社会产业的经济和财产造成损失，也会对社会和谐造成负面影响。毋庸置疑，消防监督标准化建设意义重大。然而，有关部门却并未引起应有的重视，消防监督人员的基础消防知识和监督管理能力都存在不同程度的欠缺，在实际的消防监督工作比如火灾现场勘查和处理中，不少消防监督人员对当前的仪器设备及技术手段还未能做到熟练掌握，这使得消防监督的质量和效率被大大降低了。只有强化消防监督标准化建设，才能提高消防監督的质量和效率。

2.3  有利于实现现代化消防监督管理

消防监督是社会治理的重要组成部分，需要消防救援部门对消防安全监督工作完成现代化升级改造，才能应对日益复杂的监管需求。在当前“放管服”改革的大趋势下，强化消防监督标准化建设，坚持“事前管标准、事中管检查、事后管追责、信用管终身”原则，着力打造“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+”监管、火灾事故责任调查处理“五位一体”的现代化监管模式，形成有力的指导规范和标准，使消防监督标准化建设发挥出保障人民生命财产安全、促进社会和谐的重要功能，将有利于消防救援部门走上现代化的消防监督管理之康庄大道。

3 新时期消防监督标准化建设策略

3.1  强化职业培训促进消防监督标准化建设

职业培训能提高消防监督人员的工作能力，要开展消防监督标准化建设，我们必须加强对消防监督人员的职业培训，使其更好地胜任消防监督标准化建设的工作任务，并提升他们的消防监督标准化建设意识。就职业培训而言，传统的培训一般以基本技能与高级技能两个层次为重点，但消防监督标准化建设未来的工作需要消防监督人员具备更专业的知识，培养消防监督人员学会知识的合理运用，创造性地运用专业知识来提高消防监督标准化建设的质量，是我们培训的重点。为此，针对不同岗位的消防监督人员，可以组织更专业的知识培训，将各个岗位消防监督操作的标准与重点搞深搞透，并引导其根据岗位消防监督要求进行反复操作，以提高他们的消防监督操作能力[4]。同时，加强对相关领导的培训，使其认识到消防监督管理工作的重要性，进而提升自身的管理水平与管理效果，为后续消防监督标准化的实施提供动力，为社会消防安全提供保障。

3.2  落实责任机制推动消防监督标准化建设

在消防监督标准化建设过程中，要实现消防监督总体目标与方针必须落实好消防监督标准化建设责任机制，要坚持贯彻“政府全面履行职能、消防救援机构监管、社会单位负责实施、全民参与”的消防监督理念，政府发展与规划部门应将消防监督标准化建设纳入民生保障建设规划中加以落实，并交由消防救援机构负责具体实施，确保消防监督标准化建设能够满足日新月异的经济社会发展需求。与此同时，在消防监督标准化建设过程中构建起消防救援、公安、市场监督、社区等部门和单位联合监督的监管格局，切实开展消防监督检查工作，确保被管理目标单位处于消防监督标准化的监督中。此外，有关单位和部门均应切实落实消防监督标准化建设责任机制，将责任制职责落实到具体的人员，防止责权不清，互相“踢皮球”的现象发生。

3.3  完善法律法规推动消防监督标准化建设

党和国家历来高度重视消防安全工作，进入新时期，更是加强了对消防安全的管理工作，并逐渐完善了相关法律法规[5]。特别是2021年4月29日，随着新修订的《中华人民共和国消防法》通过实施，消防安全管理机制逐渐成型。在消防监督标准化建设的实践过程中，必须根据消防法的有关规定和要求来展开，并充分利用消防法中的实施办法和具体要求来解决消防监督标准化建设中遇到的实际问题。与此同时，地方各级政府和人大部门应针对消防监督标准化建设完善相应的地方性法规，使消防监督标准化建设有法可依、有规可循，以完善的法律法规推进消防监督标准化建设向纵深推进。

3.4  完善工作流程推动消防监督标准化建设

对于消防监督工作来说，要实现消防监督的标准化，完善工作流程必不可少。虽然在具体的消防监督过程中，需要监督的对象不同、情况也不一样，但是对消防安全的监督却有着一定的共性，存在着一定相似性。消防监督标准化建设能够在消防安全监督领域为消防监督工作规划好流程，形成一套规范化的监督检查操作程序供消防监督人员操作使用。这样将有效提升消防监督工作的质量和效率，一方面，能够让消防监督人员按照流程进行监督，可有效避免工作失误和遗漏，提高消防监督的质量；另一方面，可避免错误操作造成监督检查在时间上的浪费，进而提升消防监督的效率，意义重大。

3.5  以现代信息化技术推动消防监督标准化建设

新的历史时期，现代信息技术已融入社会生产生活的各个领域，消防领域也不例外。开展消防监督标准化建设，必须与时俱进引入现代信息技术，建立消防监督标准化管理信息平台，以现代信息技术促进消防监督标准化建设。为此，需要收集消防监督管理对象的有关数据，并在消防监督标准化管理信息平台进行处理和存储，以便为消防监督工作提供有效的数据支撑[6]。消防监督标准化管理信息平台的构建，不仅能帮助消防监督部门对监督对象实现有针对性的控制，达到监督的精准性，还能为消防监督部门出台管理决策提供参考，并且消防监督部门可利用过去的数据有效预测未来趋势，进而实现消防监督标准化，达到消防安全管理目标。

3.6  完善评价体系推动消防监督标准化建设

评价体系是管理部门进行管理的重要工具，消防监督评价体系作为消防监督标准化建设的重要构成要素，能够对被评价对象做出量化、合理的评定，从而形成长效的管理执行机制，方便消防监督人员进行管理，进而实现消防监督标准化。为此，在完善评价体系的过程中，要对各单位的场所以及建筑类型进行科学划分，以实现评价内容的标准化与规范化。

4 结语

总而言之，在消防安全管理工作中，消防监督标准化建设任务艰巨且具有一定的挑战性。标准化管理作为一种具有影响力的管理模式，应用于消防监督各环节，不仅能提高消防监督的标准化程度，还能完善消防监督管理体系、优化监督管理结构、完善监督方法，使消防监督工作质量和效率得到显著提升。新时期，消防监督管理中还存在消防监督网络不完善、监督技术水平不高、监督意识不强及基础设施不完善等诸多问题，均在不同程度上影響着消防监督标准化建设的实施。只有大力解决这些问题，才能使消防监督标准化建设顺利推进，并实现高质量发展。

参考文献：

[1]范建华.消防监督标准化管理措施分析[J].今日消防，2021，6（4）：

70-71.

[2]赵永久.消防监督标准化管理措施思考[J].中国标准化，2022（10）：

95-97.

[3]张继光.消防监督标准化管理措施分析[J].中国标准化，2022（20）：

137-139.

[4]金化线，岳蓓蓓，张庆.油田安全生产标准化建设的重要性[J].化学工程与装备，2022（11）：273-274.

[5]买尔哈巴·阿不都吉力力.新时期消防监督执法的不足及改进[J].人生与伴侣，2022（2）：83-84.

[6]刘文辉.信息化技术在消防监督工作中的应用[J].中国新通信，2022，24（9）：22-24.

Research on standardization

construction of fire supervision in the new era

Ji Dehua

（Yushu Municipal Fire and Rescue Section of Qinghai， Qinghai Yushu 815000）

Abstract：Fire supervision work is an important guarantee for the safety of social public property and people's lives. Especially in the new era， with the rapid development of urban construction， the building structure is becoming more and more complex， the personnel density is getting higher and higher， and fire supervision work is facing increasing pressure. It is necessary to strengthen the standardization construction of fire supervision in the new era， improve the efficiency of fire supervision， and reduce the occurrence of fire accidents in the new era. Based on this， the standardization construction of fire supervision in the new era is taken as the object of inquiry. The concept of standardization construction of fire supervision is summarized， the significance of standardization construction of fire supervision in the new era is analyzed， and then the strategy of standardization construction of fire supervision is explored， hoping to help the standardization construction of fire supervision in the new era.

Keywords：new era; fire supervision; standardization construction