宜宾：创新方式强本领 提升基层监督质效

许然 邱环

“自担任村纪检委员以来，我主要围绕村上人、事、资金、整改四件事，针对村组党员干部履职尽责情况、项目推进等重点事项落实情况、集体‘三资’使用情况、上级交办尤其是巡察整改情况等进行监督……”

日前，在宜宾市强化基层监督质效工作推进会上，该市筠连县沐爱镇沐阴村纪检委员樊忠财就村级纪检监督工作向大家分享心得体会。3月6日，宜宾市强化基层监督质效工作推进会召开，总结2022年“三个专班”工作和基层监督工作成效经验。

创新监督方式，提升监督质效

“你室有1件问题线索初核办理时间已超过既定时限的80%，平台发出‘黄色’预警，请你们加快办理进度，确保在规定时限内办理完成。”在高县纪委监委案件监督管理室，工作人员胡春向第二纪检监察室发出1张“黄牌”，提醒其有问题线索初核时限即将到期。

为有效解决线索久拖未处、案件久立未决等问题，高县纪委监委创新“红黄蓝”自动预警机制——依托自主研发的“红黄蓝”三色预警平台（线索和案件办理进度超过70%、80%、90%三個时间节点时，分别以蓝、黄、红三色自动“亮灯”预警），同步实现“亮灯提醒、进度提醒、警示提醒”，强化线索和案件智慧管理，全面提升案件办理全过程的监管质效。目前该平台已进行优化升级，并在全市推行。

坚持问题导向，聚焦基层监督、查办案件、队伍建设中的薄弱环节，宜宾市各级纪检监察机关始终创新方式方法，不断提升基层纪检监察工作质效。

“红灯亮起，意味着这项行政审批工作超时限，需要核查原因。”在江安县纪委监委总控平台前，操作人员正在介绍县里创新建设的“三化”廉洁风险防控平台。据介绍，为实现权力运行“规范化”，江安县纪委监委搭建廉洁风险防控“法治化”“科学化”“规范化”的“三化”平台，充分运用新技术新手段，将监督贯穿24个行权部门1143个行权环节，通过多维度信息碰撞，准确发现权力运行中违规违纪问题。

在村级层面，为优化村级事务监督模式，珙县纪委监委根据村民委员会和县级部门职能职责建立各项指标数据算法，形成惠民政策、惠民资金、惠民服务等34类全领域资源型、政策型数据资源库，对公款吃喝、财务异常、票据存疑等进行交叉比对。

珙县纪委监委相关负责人表示，大数据平台倒逼干部认真履责，打击村级“小微权力”运行过程中的“蝇贪蚁腐”行为。目前，该县已完成信息公示522项，项目公示629个，决策执行和落实完成公示6390项，完成报账支付凭证办理47906笔，系统自动预警发现问题4422个。

聚焦监督办案，强化能力提升

“以前，我一直担任筠连县沐爱镇原西林村党支部书记，村建制调整后我成为了沐阴村的专职纪检委员，也是村上的党支部副书记。为适应村级纪检监督要求，我主动学习纪检专业知识，积极参与镇党委、纪委组织的各项工作……”

在宜宾市强化基层监督质效工作推进会上，樊忠财分享了自己在参与镇纪委组织的日常交叉检查时，发现邻村种粮补贴相关问题线索的经历。据此，沐爱镇纪委立案1人，给予党纪处分1人，组织处理1人，并通过“阳光问廉院坝会”清退群众种粮补贴。

为提升基层纪检干部履职能力，筠连县纪委监委于去年组织120余名纪检监察干部参加四大片区拉练提能培训，通过点位参观、交流座谈、案例赛评、点题调研等方式，赛评出多个优秀案例，帮助纪检监察干部找准方向定位、明晰工作重点、增强综合能力。

针对基层监督力量不强、业务不精、方式单一的问题，南溪区纪委监委一方面整合监督力量，贯通原有“室组”“室组地”“组组”联动机制，在专班内跨辖区组建4个监督小组，通过每月一主题监督、交叉监督等方式，强化对部门、镇街的政治监督和日常监督。另一方面整合办案力量，突出办案引领，按照“集中一批办案骨干、优选一批培养苗子、结对帮带一批新手”的方式，组建审查调查专班。

南溪区纪委监委相关负责人介绍，审查调查专班采用老带新、师带徒等方式和“三人成组、一办到底”的模式，在案件查办中提升能力水平。截至目前，专班运行不到一个月，已处置问题线索37件，化解近三年遗留积案20余件。

按照“老带新、强带弱、一带多”原则，长宁县纪委监委以实战强能，在协作办案时注重优化人员结构。“通过手把手教办案方法，实现‘以干促学’，使纪检监察新兵在实战中迅速进入角色。”据该县纪委监委主要负责人介绍，2022年以来，长宁县通过片区机制，抽调无办案经历干部参与办案和审理工作30余人，通过“案中学习”实现“案中提高”，截至目前，乡镇纪委具有办案经历的干部占比达81.4%。

“去年宜宾市基层监督质效明显提升，今年要持续深化案件快查快审快结机制，深化‘乡案县审’工作，强化队伍建设，提升基层纪检监察干部履职能力。”宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任郑雷指出，全市各级纪检监察组织要结合自身实际细化目标任务，全力保障强化基层监督质效各项任务落实见效。