政策动态

1 国家发展改革委公布首批碳达峰试点名单

12 月6 日，国家发展改革委办公厅发布《关于印发首批碳达峰试点名单的通知》（以下简称《通知》），确定张家口市等25 个城市、长治高新技术产业开发区等10 个园区为首批碳达峰试点城市和园区。《首批碳达峰试点名单》经有关地区城市和园区自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核确定。《通知》强调，有关地区发展改革委要高度重视、周密部署、扎实推进，组织指导有关城市和园区开展碳达峰试点建设。《通知》指出，各试点城市和园区要按照《国家碳达峰试点建设方案》及《碳达峰试点实施方案编制指南》部署要求，结合自身实际科学编制试点实施方案。有关地区发展改革委要组织专业力量，对试点城市和园区实施方案编制工作给予指导和支持。《通知》要求，各试点城市和园区要切实履行主体责任，把碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色转型的关键抓手，统筹谋划重点任务、研究推出改革举措、扎实推进重大项目。

2 国务院印发《空气质量持续改善行动计划》

12 月7 日，国务院发布《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》），强调从大力发展新能源和清洁能源、严格合理控制煤炭消费总量、积极开展燃煤锅炉关停整顿、实施工业炉窑清洁能源替代、持续推进北方地区清洁取暖5 个方面优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展。《行动计划》明确，到2025 年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。《行动计划》提出，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2025 年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020 年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。《行动计划》提出，各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。到2025 年，PM2.5未达标城市基本淘汰10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；重点区域基本淘汰35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30 万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。《行动计划》强调，要有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。对于北方地区清洁取暖工作，《行动计划》要求因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。

3 生态环境部发布《土壤和沉积物 19 种金属元素总量的测定 电感耦合等离子体质谱法》等9 项国家生态环境标准

为支撑相关生态环境质量标准、风险管控标准、污染物排放标准实施，近期，生态环境部发布《土壤和沉积物 19 种金属元素总量的测定 电感耦合等离子体质谱法》（HJ 1315—2023）、《水质 氨氮的测定 气相分子吸收光谱法》（HJ 195—2023）、《水质 总氮的测定 气相分子吸收光谱法》（HJ 199—2023）、《水质 硫化物的测定 气相分子吸收光谱法》（HJ 200—2023）、《固定污染源废气 丙烯酸和甲基丙烯酸的测定 高效液相色谱法》（HJ 1316—2023）、《环境空气和废气 6 种丙烯酸酯类化合物的测定 气相色谱法》（HJ 1317—2023）、《区域环境空气臭氧自动监测质量评估技术要求》（HJ 1318—2023）、《环境空气监测臭氧传递标准校准技术规范》（HJ 1319—2023）、《生态遥感地面观测与验证技术导则》（HJ 1320—2023）等9 项国家生态环境标准。《土壤和沉积物 19种金属元素总量的测定 电感耦合等离子体质谱法》（HJ 1315—2023）为首次发布，适用于土壤和沉积物中19 种金属元素总量的测定。