加强社区党组织建设 提升为民服务能力

江海深

党的二十大报告指出：“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”。在新时期，群众利益诉求日益增多，如何更好地服务群众、让群众享受到更多的发展成果，是加强基层服务型党组织建设的关键。作为党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社区虽小，却连着千家万户。加强社区层面的基层服务型党组织建设，要充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，不断健全社区管理和服务体系，进一步推进共建共治共享的社区治理格局，将社区与居民紧密联系在一起，让居民在参与社区治理过程中更有获得感、幸福感。

一、进一步强化社区党组织服务功能

增强社区党组织区域统筹能力，汇聚服务资源。要进一步强化社区党组织的“龙头”地位，让社区各领域党建工作紧密结合、良性互动、协同推进成为常态。努力推动行业系统党组织与社区党建融合，把是否自觉融入社区党建作为行业系统党建的重要内容，在工作部署、日常管理、考核评优和干部使用等方面提出要求，提高驻区单位参与社区建设的积极性，增强社区党组织统筹协调各方的“话语权”，提升党建资源利用效能，增强社区党组织对资源激活、配置、优化的能力。统筹社会资源，把社会组织引进社区，根据居民群众需求，选择服务项目，明确服务内容，制定服务标准，打造服务品牌，为居民提供精准有效的服务。持续加大社区场所建设扶持力度，在投入专项资金对社区进行升级改造的同时，鼓励引导社会资金支持社区社会组织发展，积累壮大服务群众资本。

减轻社区党组织政务工作压力，聚焦服务主业。要深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，充分发挥街道党（工）委统筹协调各方、领导基层治理的作用，推动社区党组织聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。建立完善社区事务准入制度，明确准入审批程序，控制社区业务总量，拿出违规处理办法，严肃督查问责。科学合理设定社区工作任务清单，应以党组织建设、党员教育管理、民生服务、日常维护、治安防控、政务协助纠纷调解、居民活动为主，调查、普查、统计等工作可委托社区完成，但要及时落实“费随事转”要求，并定期清理社区事务清单，防止反弹。进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，推动建立健全社区减负长效机制。

增强居民消费市场效应运用意识，拓宽服务领域。随着居民消费方式的逐步转变，社区既是居民的“生活圈”，也可以成为居民的“消费圈”。社区党组织应该深入挖掘居民消费市场磁吸效应，打破以往社区仅为居民提供“福利性服务”的禁锢，对于“盈利性服务”也要迈出探索的步伐。拓展社区服务“微平台”功能，让居民通过平台享受到家门口的安全、高效、优质服务，让商家通过平台达到占有市场、增长收益的目标，让社区通过平台扩大服务领域、提升服务能力、壮大服务资本，实现多方共赢。

二、进一步加强社区党员干部队伍建设

坚持“选育管用”，建立高素质社区党组织书记队伍。“选”是为了优化结构，让书记源头有活力。要着力打造“班长工程”项目，建立一支适应高质量发展需要的社区党组织书记队伍。同时，做好社党组织后备人才甄选、储备、培养、使用工作，确保每个社区至少储备1名党组织书记后备人选。“育”是为了提素质，让书记干事有能力。要坚持问题导向、实践为重的理念，定期组织社区党组织书记开展业务培训，提升社区党组织书记的思政水平、党建实务和领导能力。“管”是为了增活力，让书记履职有压力。由各街镇党（工）委组织实施对社区党组织书记的年度考核评估工作，重点考核其工作实绩和群众满意度。“用”是为了添动力，让书记心中有干劲。要坚持严管厚爱，建立健全激励保障机制，让社区党组织书记想干事、能干事、干成事。

瞄准居民需求，培育专业化社区工作者队伍。要进一步完善管理机制，吐故纳新，公开招录文化素质、专业素质比较高的人员加入，淘汰不称职人员，保持社区工作者队伍的稳定性。优化社区工作者队伍的性别结构，选派人员到社区任职时要兼顾社区工作者性别比例平衡。优化社区工作者队伍的年龄结构，让老、中、青三代合理分布，完善梯队建设。逐步推进社区工作者队伍专业化建设，鼓励社区工作者积极报考社会工作者职业水平证书，并与待遇和晋升相挂勾；分级分类开展业务培训和岗位练兵，从基础理论、法律法规、职业技能、服务理念、职业精神等多方面强化训练。街道社区要通过各类业务比赛、技能考核等方式加强社区工作人员实践能力锻炼，特别是对优秀年轻干部要敢于交任务、压担子，壮大后备力量，建立一支可持续发挥作用的专业化队伍。

三、进一步扩大社区党建工作覆盖面

向非公有制经济组织党建工作上延伸。要按照上级党委的要求，在具备条件的非公经济组织、民间组织和其他的社会组织中建立党组织；不具备条件的，可采取调整党员分布或者选派党建工作联络员等措施，把党的工作开展起来。重点是要摸清情况、建立组织、理顺关系，通过扎实有效的工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。同时，要适应非公企业和社会组织的发展需求，为他们创造有利条件，激发他们热心建设社区、努力回报社会的积极性。

向驻街企事业单位党建工作上延伸。要建立驻街企事业单位党建工作联席会制度，定期研究安排工作，組织开展活动。社区党组织要转变思想观念，提高认识，增加工作的主动性和自觉性，积极做好与辖区单位党组织的沟通联系工作。同时，驻街企事业单位创先争优、评选先进，都要征求社区党组织的意见，以此增强其“驻在社区、关心社区、支持社区”的意识，主动配合所在社区党组织开展工作。

向党建带群建工作上延伸。要坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。整合辖区内群团组织资源，推动实现辖区内群团组织在队伍、组建、信息、服务、平台等多方面联动，探索共建党团服务站、巾帼创业服务站、青少年活动基地，提供社区党员团员组织关系转接、信访接待、政策法规咨询、青年创业小额贷款等服务，并通过优秀党员、团员示范引领，聚力打造社区居民喜爱的公益服务品牌。推动整合社区内各种服务资源，促进服务设施、活动场所更加广泛地面向社区居民开放；通过组织建立楼栋微信群、搭建互助服务平台，支持打造和谐互利的“熟人社区”。在推动建立健全社区居委会、业委会、物业公司、社区服务中心协同治理模式基础上，充分整合社区志愿者、社区网格员、物业、楼栋长、退役军人等优势互补的群众资源，联合开展各类惠民利民活动，提升社区治理承载力。（作者单位：中共乾安县委党校）

责任编辑/赵    鹏