渤海湾辽宁港口锚地统一选划探究

王铠，平占利

（1.营口港引航站，辽宁 营口 115000；2.盘锦港引航站，辽宁 盘锦 124000）

“一带一路”上升为国家战略，辽宁依托中蒙俄经济走廊，积极推进“辽海欧”、“辽满欧”、“辽蒙欧”。随着2019年1月辽宁港口集团成立，辽宁构建起依托港口、辐射内陆、衔接国际的现代化港口物流体系和蓝色经济发展格局。

随着渤海湾内辽宁港口的不断发展，营口、锦州、盘锦和葫芦岛（绥中）港各自都选划了锚地，但是没有在锚地规模、水深、面积、功能等多方面进行优化使用，也造成了一定程度上的资源浪费，不能适应未来辽宁港口高质量发展的需要。为此，本文就渤海湾内辽宁港口锚地情况进行分析，并提出统一选划和管理的相关建议。

1 港口情况

渤海湾内辽宁现有5 个港口，其中隶属于辽港集团的为营口港、盘锦港和绥中港，另外还有锦州港和葫芦岛港。

2 海事管理

辽宁港口的海事管理由辽宁海事局来实施，其中营口海事局负责营口港，为其委托管理的直属局；锦州海事局负责锦州港、盘锦海事局负责盘锦港、葫芦岛海事局负责葫芦岛港和绥中港，为其分支机构。

3 锚地规划和投用情况

（1）营口港。营口港规划有1#-9#共9 块锚地，总面积为590.85 平方公里，涵盖的最大船舶为30 万吨级散货船，限制吃水为23 米，30 万吨级原油船舶，限制吃水为22.5米。营口港尚有原老港区的灯船检疫锚地，一直在使用中。另外预留有一个过渡锚地，面积为10.8平方公里，设计水深为-30 米。现有2#和5#锚地已经投入投用。

（2）锦州港。锦州港规划有第一、第二、第三和第四锚地，总面积为263.97 平方公里，最大设计水深为-25 米，其中第三锚地已经投入使用。

（3）盘锦港。盘锦港规划有1#-5#共5 块锚地，总面积为90.9 平方公里，最大设计水深为-17.8 米。因盘锦化工项目的生产需要，在规划4#里锚地设有临时锚地点，面积为3.4 平方公里，主要为5 万总吨LPG 船舶锚泊，兼顾其他2-5 万吨级危险品船舶。因之前盘锦海事局为营口海事局的分支机构，而且盘锦港为营口港的子公司，虽然盘锦海事局已经独立设置为辽宁海事局的分支机构，盘锦港为辽港集团的区域公司，但是盘锦港和营口港依然在锚地共用中。

（4）绥中港。绥中港一期启动了SZ1#锚地建设，包括SZ1-1#和SZ1-2#两块锚地，总面积为11.58 平方公里，最大设计水深为-15.5 米。

（5）葫芦岛港。因葫芦岛港与锦州港相邻，在锚地共用中。

4 统一选划锚地的必要性

4.1 锚地资源利用最大化

从上述情况来看，渤海湾内辽宁港口共有21 块锚地，加上天然渔场、抛泥区和油井平台区等的存在，造成了区域内锚地资源极为紧张。各港口在抢占有限的锚地资源，造成每一个锚地都不能做大，船多的时候锚地不够用，船少的时候锚地在闲置。统一选划能最大限度的发挥锚地优化使用的效果，实现各港口间协同发展。

4.2 安全管理的协同性

随着港口的快速发展，到港船舶愈来愈趋向于大型化和多样化，到港船舶得在锚地众多的区域谨慎航行，具有一定的安全隐患锚地统一选划布置会使船舶航行更安全，更有利于海事机构的安全管理。

4.3 航路更清晰

锚地统一选划后，海事管理机构可以几条推荐航路，到港船舶按照自己的航路到指定锚地等候靠泊即可。

5 锚地统一选划的原则

（1）方便化。考虑到小型货轮和油轮但不包括危化品船舶在内的船舶吃水小，为方便其频繁进出港，在各港口规划锚地的基础上，就近设置“小轮锚地”。

（2）功能化。考虑到危化品船舶、LPG（液化石油气）船舶和LNG(液化天然气）船舶的风险性，为便于海事局监管以及应急管理，统一设置两个锚地：即“危1#锚地”，供大型危化品船舶锚泊；即“危2#锚地”，供小型危化品船舶锚泊。

（3）大型化。考虑船舶的大型化，尤其是超大型原油船和超大型矿船的吃水较大，所需的回旋水域较大，统一设置两个锚地：即“超大型1#锚地”，供超大型原油船舶锚泊；“超大型2#锚地”，供超大型矿船锚泊。

（4）专业化。除了小型集装箱船舶在“小轮锚地”锚泊外，统一设置“大型集装箱船舶锚地”，供大型集装箱船舶锚泊。

（5）个性化。除了以上，还应综合港口的现实需求，并兼顾到中长期发展规划，另外统一选划相应的锚地。

6 锚地统一选划需获得的相关支持

（1）技术支持。规划设计部门根据《海港总体设计规范》、各港口总体规划以及海事管理的相关政策，结合海域的水深、渔区、禁航区、海工区等情况，设计出总体的规划方案。

（2）企业支持。统一规划方案应征求辽港集团、锦州港葫芦岛港业主以及其他相关方面的意见，最大限度的满足需求。

（3）政府支持。统一规划方案应在辽宁省港口主管部门和海事部门以及各相关市政府的主导下，形成切实可行的规划方案报国家相关部门批准。

7 结语

党的二十大报告里提出，“优化区域开放格局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平”，这就为辽宁港口贯彻新发展理念，着力推进高质量发展提出了更高的要求。

做好港口锚地的统一选划工作，是港口基础设施建设的重要一环。为打造更具竞争力的辽宁港口群，进一步凸显港口对辽宁经济发展的外向性牵动作用，渤海湾内辽宁港口可以从锚地统一选划开始，开启协同发展的步伐。