纵深推进党风廉政建设和反腐败工作 为谱写中国式现代化石化新篇章提供坚强保障

纪 轩

2月17日至18日，集团公司召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议。集团公司党组书记、董事长马永生强调，要以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委二次全会部署，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为中国石化在新时代新征程扛稳新使命新任务、奋力谱写中国式现代化石化新篇章提供坚强保障。

集团公司党组成员、纪检监察组组长蒋亮平作了《深入贯彻全面从严治党战略部署 为谱写中国式现代化石化新篇章提供坚强保障》工作报告，总结过去一年工作以及新时代党风廉政建设和反腐败工作创新实践的成效经验，深化“五个相统一”规律认识，明确当前和今后一个时期使命要求，部署2023年重点工作任务，以严的基调、严的措施、严的氛围，推进党风廉政建设和反腐败工作再部署再加力再出发。

深化“五个相统一”规律认识，永葆全面从严治党的信心决心

学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会精神，必须与新时代10年全面从严治党伟大成就结合起来，与中国石化全面从严治党显著成效结合起来，不断深化对党的自我革命战略思想、全面从严治党战略方针的理解领悟，不断深化对纪检监察工作高质量发展内在规律的认识把握，进一步增强新征程砥砺奋进、开拓前行的信心和力量。

坚持政治引领与政治保障相统一，推动党的全面领导落到实处。党的十八大以来，习近平总书记对国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要论述，特别是对石油石化行业高度重视，对中国石化亲切关怀，多次作出重要指示批示，2021年亲临胜利油田视察，为中国石化发展指明前进方向，提供根本遵循。中国石化深入贯彻落实习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，2017年召开了具有里程碑意义的党风廉政建设和反腐败工作会议，明确“一二三四五”总体工作思路，创新提出“绿灯”“黄灯”“红灯”监督执纪理念，引领公司党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。充分发挥党的领导政治优势，举全集团之力推动国勘公司止损挽损、扭亏脱困，在各方共同努力下及时稳住了中国石化经营发展基本盘。坚持从习近平总书记重要讲话中找方向找方法找答案，紧跟党中央决策部署，紧扣中国石化职责使命，坚持从战略和全局高度研究思考、提出建议，形成了熔喷布等防疫物资转产扩产保供稳价、抓住用好低油价窗口期、“卡脖子”技术攻关、落实“双碳”目标、做好“煤炭”大文章、应对地缘政治冲突对我国能源安全影响、敢于善于为担当者担当等监督成果，产生了积极广泛影响和可观经济效益。近3年来，10多项监督成果得到党中央、国务院、中央纪委国家监委、中央组织部、应急管理部、国务院国资委党委有关领导高度关注和批示肯定，多项政策建议被上级机关和公司党组采用，多篇研究成果被中央政策研究室、中央党建工作领导小组、新华社等在权威刊物刊登转载，为中国石化扛起大国重器的使命担当贡献了智慧和力量。

坚持提高站位与找准定位相统一，推动体制机制优势转化为治理效能。提高政治站位才能找准职责定位。中管企业纪检监察体制改革是中央纪委国家监委派驻机构改革的重要组成和国家监察体制改革的重要内容，中国石化纪检监察组自觉对标中央精神，准确把握“派的权威、驻的优势、企业特点”，主动接受中央纪委国家监委的领导、管理和监督，根据授权代表中央纪委国家监委加强对党组班子及其成员、党组管理领导人员、各类监察对象的监督。在纪检工作方面自觉接受党组领导，继续承担好原党组内设纪检机构职能，协助党组推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。加强对集团公司直属纪委和直属单位纪委监督执纪工作的领导，通过“以上为主”管好“案子”“帽子”“票子”，让纪检监察干部挺起腰杆、瞪大眼睛抓监督，推动全面从严治党向基层延伸。积极探索集团外联动监督，推动解决重点难点问题，监督质效迈上更高水平。中国石化纪检监察体制改革符合中央精神，符合中央纪委国家监委部署要求，大监督经验做法得到中央纪委国家监委、国务院国资委领导同志充分肯定，进入中央党校、中国纪检监察学院等教学课堂及多家央企专题培训，在《人民日报》《学习时报》《中国纪检监察报》《党风廉政建设》杂志、国企改革三年行动简报等媒体刊发，产生了较为广泛的积极影响。

坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，推动正风肃纪反腐实现较好政治效果、纪法效果、社会效果及经济效果。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。中国石化党组、纪检监察组坚持以坚定稳妥的态度清存量遏增量，坚持纠“四风”树新风并举，“一把尺子量到底”，严肃查处违反中央八项规定精神问题，以安全环保领域为着力点深化整治形式主义、官僚主义，持续加强和改进总部作风，巩固拓展为基层减负成效。一年一个主题开展反腐倡廉教育月活动，有针对性开展党性教育、警示教育，推动从源头上筑牢反腐倡廉防线。大力弘扬苦干实干、三老四严、求真务实、精细严谨等石油石化优良传统，新风正气不断充盈。

坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一，推动激发干事创业活力。为担当者担当就是为党的事业担当、为公司高质量发展担当。中国石化纪检监察组抓住选人用人这个源头和风向标，当好选人用人“守门员”和政治生态“护林员”。党组建立选人用人“两次书记专题会”运行模式，党组书记带头把权力关进制度笼子，与总经理、党组副书记、纪检监察组组长充分沟通，为公司规范选人用人程序作出表率。纪检监察组组长在初始酝酿阶段参与研究并全程监督，利用廉洁情况“活页夹”等监督信息，精准发表意见，对存在问题的人选依规依纪果断叫停，同时落实“三个区分开来”，对勇于担当作为且无原则性错误的干部给予放行，协助党组把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持“敢于实事求是给予轻处分也是担当”，对党的十八大以来的“暂存件”大起底大清理，运用“绿灯”“黄灯”“红灯”区分不同阶段定性量纪，既形成有力震慑，又维护大局稳定，解除了部分干部“不愿为、不敢为”的思想包袱。

坚持强化监督勇气、能力、底气相统一，推动纪检监察系统实现整体重塑。纪检监察机构是推进全面从严治党的重要力量。聚焦增强“敢于监督的勇气、善于监督的能力、自觉接受监督的底气”，中国石化纪检监察组坚持依规依纪依法履行监督职责，在央企率先制定纪检监察机构加强日常监督工作的意见、加强日常监督谈话工作办法等制度，制修订职工处分规定、违规经营投资责任追究实施办法、责任追究工作程序规定等制度，初步构建形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的监督制度体系，为规范监督工作、提高监督质效提供了有力制度支撑。创新完善“科学流动、优进优出”选拔培养机制，坚持从公司“大池子”里选拔培养纪检监察干部。把全员培训作为推进自身战略性重塑的重要举措，实现专兼职纪检监察干部3年轮训全覆盖。加强对纪检监察干部的全方位管理和经常性监督，制定《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的实施意见》和《巡视巡察干部行为守则》，选聘20名集团公司特约监督员，刀刃向内严防“灯下黑”。在严峻复杂的斗争砥砺淬炼中，纪检监察队伍发生根本性、深层次变化，素质能力得到全面提升。

突出“七个持续加力”，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作

新的号召，新的部署，对坚定不移全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败工作提出更高要求。

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是中国石化成立四十周年。公司党风廉政建设和反腐败工作牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，认真落实二十届中央纪委二次全会部署，重点抓好七个方面工作。

——持续加力强化政治监督

突出加强党的政治建设，扎实开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把理论武装与常态化开展党史学习教育、常态化贯彻落实习近平总书记视察胜利油田重要指示精神结合起来，推动各级党组织和领导干部坚定正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署，聚焦保障国家能源安全、实施创新驱动发展战略、深化国资国企改革、完善中国特色现代企业制度、建设现代化产业体系、推动绿色发展等重点任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，有力有效服务保障高质量发展行动。突出问题导向、目标导向、效果导向，提高政治监督穿透力和实效性。

——持续加力纠治“四风”顽瘴痼疾

锲而不舍落实中央八项规定精神，把党的二十大作为作风建设更高标准、更严要求的新起点，对依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务政纪处分、组织处理等方式，从严从重处理，点名道姓通报曝光。重点纠治形式主义、官僚主义。对照落实“五紧盯五纠治”部署要求，坚持从总部部门严起、从具体问题抓起，持续深化总部作风建设，着力发现、推动解决“表现在基层、根子在上面”的问题，把为基层减负成效巩固好、拓展好。着力清除影响安全发展的作风顽疾，深入推进精准整治安全环保领域形式主义官僚主义，督促以严实作风抓好安全管理强化年行动。持续完善作风建设长效机制，总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。开展时代新风宣传教育，弘扬党的优良传统和作风，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚守清正廉洁政治本色。

——持续加力强化党的纪律建设

强化经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为党员必修课，以党章为根本遵循加强党性修养，推动更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。贯通纪律教育、党性教育和廉洁文化教育，把正面引导与警示教育结合起来。高度重视年轻干部纪律教育。坚持执纪必严、违纪必究，精准运用“四种形态”，真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线，让铁纪“长牙”、发威，让干部醒悟、知止。紧盯领导干部这个“关键少数”，督促在遵守和执行纪律上走在前、作表率。精准把握政策策略，落实“三个区分开来”，营造有利于干事创业的良好环境。

——持续加力推动清存量、遏增量

加大查办腐败案件的力度，牢牢把握反腐败斗争的重点和方向，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败。深化整治重点领域腐败，精准惩治新型腐败和隐性腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。健全完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。突出重点开展专项整治，健全完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，推进重点领域智慧监督系统建设。深入做好查办案件“后半篇文章”，组织召开全系统警示教育大会，深化反腐倡廉教育月活动。制定加强公司新时代廉洁文化建设的实施意见，推动以廉洁文化涵养风清气正的良好政治生态。

——持续加力擦亮巡视巡察利剑

推进新一轮党组巡视开好局起好步，重点加强对被巡视单位学习贯彻党的二十大精神、助力端牢能源饭碗、提升科技创新能力、防范化解重大风险、解决员工群众反映强烈问题等方面情况的监督检查，重点研判被巡视党组织职责把握准不准、班子功能强不强、管党治党严不严、政治生态好不好等情况，精准“画像”、精准分类、精准定性，推动党的二十大重要决策部署转化为企业高质量发展的生动实践。常态化跟踪推进中央巡视整改措施落实，组织开展中央巡视整改自评估工作，全面总结中央巡视整改成效，固化提升工作经验和特色做法。加强巡视成果运用，推动对典型性、普遍性问题开展集中整治、专项治理，对深层次问题、反复发生的问题从体制机制上分析原因、查补漏洞。深化巡视巡察上下联动，落实“四个统筹”要求，进一步压实巡视巡察监督责任，整合监督力量，强化示范带动，提高巡视巡察协同效能。

——持续加力完善监督制度规范体系

与时俱进创新完善大监督格局，健全完善各类监督贯通协调机制，按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，做实做强党组（党委）全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹，推进纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、干部监督等贯通协同。健全完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局，压实各级党委主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，推动把监督工作贯穿党领导企业改革发展全过程；强化纪检监察机构协助职责、监督专责，落实职能部门监管职责，探索有效载体和制度机制，推动监督向各层级延伸。健全完善发挥大监督平台优势运行机制，聚焦风险防范和共性、突出问题，强化统筹协调督促，抓住虚假贸易、虚开发票等小切口，释放监督综合治理效能。持续深化纪检监察体制改革，完善“组组”协同监督、“组地”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动工作局、直属单位纪委加强与所在地纪委监委的沟通联系，提升“室局企地”联动联合监督质效。

——持续加力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

把旗帜鲜明讲政治贯穿纪检监察干部工作生活全过程，提高队伍政治能力。加强纪检监察机构基层党组织建设，落实党建工作责任制，不断增强政治功能和组织功能。综合运用实战化、信息化手段，深入开展全员培训，提高依规依纪依法履职能力。发挥纪检监察组表率作用，提高自我监督能力，自觉接受各方面监督，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。按照中央纪委国家监委的统一部署，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，进一步纯洁思想、纯洁组织，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。