坚持一体化管理 助推注册会计师行业高质量发展

宋朝学

党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2021年8月，国务院印发了《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）。财政部作为注册会计师行业主管部门，围绕落实国办发30号文精神，出台会计师事务所监督检查办法、一体化管理办法、自查自纠报告管理办法等一系列管理制度，持续深入开展行业专项整治，构建统一监管平台，加强行业执业标准和信息化建设，指导和督促行业高质量发展。会计师事务所作为市场的“看门人”，只有严格落实主体责任，始终秉承职业操守，持续加强能力建设，才能不堕行业声望，不负时代使命，不负社会期待，高质量服务经济发展。信永中和历经40多年的发展，目前在全球19个国家和地区设有100个办公室，境内外从业人员已近1.2万人，在全球排位第20位。信永中和从成立之初就高度重视以一体化管理为抓手，保障事务所整体质量，在多年的探索实践中积累了一定的经验。下面，我聚焦信永中和一体化管理实践，就贯彻落实国办发 30号文精神向大家做汇报。

一、统一管理体系，保障一体化措施落地

信永中和按照国办发30号文和财政部制定的会计师事务所一体化管理办法的要求，努力建立并有效实施实质统一的管理体系，具体做法如下：

一是实施统一的人力资源管理办法。在总部设立人力资源委员会，依托信息化系统，对总分部人员招聘、定级、定薪、升级、加薪统一进行一体化、全流程管理。所有人员可在全国统一委派，根据胜任能力和属地化原则安排工作任务。全国所有员工实行工时管理，根据每月工时计算薪酬，坚持审计质量导向，薪酬不与项目收入挂钩，不搞收入提成制。

二是建立统一的财务管理体系。以预算管理为中心，建立了全国财务管理共享平台，统一预算管理、统一财务核算、统一报销审批制度、统一费用开支标准。

三是建立统一的合伙人绩效考核机制。所有合伙人均被纳入一体化管理的范围，形成统一管理、统一考核、统一分配。合伙人按能力及贡献大小，实施点数及任务制，实行关键KPI 指标综合考核，不采用直接以业务开发和收入为基础提成的分配方式，合伙人利益共享、风险共担。

四是建立统一的总、分部业务管理体系。事务所统一对总、分部的客户进行分级分类管理，统一评估老客户，认真甄别新客户。充分考虑总、分部人力资源状况、独立性、合伙人和经理专业胜任能力以及业务负荷、客户所在区域等因素，在全国范围内进行人员、项目统一调配安排。

五是建立统一的质量风险管理体系。建立统一的事务所审计质量管理体系，实现审计业务事前、事中和事后的全过程质量管理。强化合伙人诚信建设，加强独立性管理，完善合伙人独立性信息申报与核查，培育和维护全所质量至上理念。

二、坚持一体化管理理念，促进事务所高质量发展

信永中和在文化理念、发展战略、内部治理和组织结构、 合伙机制等方面全面落实一体化管理理念，将总部和分部资源整合，形成一整套制度和程序体系，取得了良好成效，为事务所高质量发展提供有力保障。

一是构建了先进的合伙文化，树立了共同的理想信念。根据信永中和的愿景和使命，每五年都会制定发展规划，明确未来五年的发展目标。共同的愿景统一了合伙人的价值取向，形成合伙人之间崇尚“团结、协同、包容、进取、责任、共享” 的合伙文化氛围，建立了和谐的“你中有我，我中有你”的合伙利益关系，成为长期发展的“命运共同体”。

二是理顺了内部治理机制，搭建了科学有效的组织架构。实行矩阵式管理，建立三维矩阵制管理模式。健全董事会、监事会、管委会、各职能委员会、各板块、各条线执委会、各分所管理团队、项目管理等组织，在“按规则、讲公平、树正气”的管理氛围下分工协作、各司其职。

三是树立了人才资源共享理念，构建了人才运用和培养机制。通过一体化的人力资源管理，树立了员工是事务所的共同资源，而不是合伙人私有财产的人才管理理念，全国执行统一的招聘、培养、考核评价、薪酬和晋升标准，建立了公平且长效的人才培养机制。

四是统一了利益分配，加强了财务绩效管理。将所有人的利益统一到“一口锅里”，形成一个利润池的财务绩效管理，解决了事务所“各自为政、分灶吃饭”的管理状况，杜绝了各分支机构、业务团队或合伙人为小团体利益而影响事务所整体发展。

五是统一了业务安排，加强了整体性管理。建立根据合伙人专业胜任能力、业务饱和度等方面进行合理分配业务的规则，避免合伙人在业务承接过程中单打独斗、相互争抢以及由于业务不饱满而承接高风险低收益项目情况，保证事务所审计质量。

一体化管理实践是信永中和成长为当今国内具有品牌影响力且具备国际服务能力的综合性专业服务机构的基础支撑和有力保障。我们深刻地体会到：只有真正做到“文化、理念、机制”上实质性一体化，坚持合伙人利益在“一个利润池”里共享，才能真正实现事务所各项管理实质性一体化；才能将国办发30号文的精神落到实处，从根本上保证审计质量提高，促进会计师事务所规范管理，推动注册会计师行业健康发展；才能增强财务信息的有效性，确保国家经济信息的安全。

接下来，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，扎实落实国办发 30号文和财政部文件要求，以身作则，真抓实干，用实际行动助推行业高质量发展。