探讨新时期档案工作如何更好地助力乡村振兴

李立明

（大理州财贸学校，云南 大理 671600）

0 引言

档案工作能为各级政府以及相关部门推动、落实好乡村振兴战略提供重要的史料依据，更好地助力决策。以此为契机，各级政府以及相关部门应加强、拓展档案工作，使档案工作与农村建设有机结合。要加强乡村档案建设，规范农村合作社、农村土地承包等档案的管理，积极推动美丽乡村工作开展，发挥档案工作的独特优势与价值，为乡村振兴战略的有效实施提供档案信息支持。

1 做好档案工作在实施乡村振兴战略中的重要意义

1.1 做好档案工作是新时代农村发展形势的需要

档案是国家的财富，民族的宝贵财产，也是人们回忆的主要媒介。档案工作保存了我国历史重大事件，对我们认识、把握发展规律、促进社会发展具有参考价值。“以史为镜，可以知兴替。”我国幅员辽阔，乡村机构超过50 万。区域发展不均衡也反映在乡村单位发展上，区域内部农村单位发展程度、资源禀赋和历史文化等方面存在差异。在发展乡村的过程中，有许多宝贵的历史教训，但也有许多曲折。总之，在发展村务工作的过程中，尽可能保留各种原始的、最真实的文字资料、图表和音像资料，以便全面解当地实际状况，为今后的工作发展提供有力支持，进而推进乡村建设发展[1]。

1.2 做好档案工作是服务党委、政府中心工作的需要

新时期的档案工作既要为社会做好贡献，又要为大众服务，还要顾全大局。近年来，各级党委、政府把“以推进城镇化、加速工业化、全方位发展”为主要任务，是全局发展战略之一。档案工作必须为全局服务，实现更好更快发展。要充分发挥档案工作的优势，积极挖掘、利用档案资料，把档案资料用好、用精，为领导的决策、为国家的发展和现代化建设提供有力的保障。在为经济发展提供便利的情况下，档案馆发挥着重要作用。例如，在发展私营经济时，要强化对私营企业的管理；在统筹发展的过程中，要更加注重“三农”的建设；在创建先进制造产业的过程中，要加快发展园区和高科技产业的档案；在构建新的档案馆形象和加强对外宣传的过程中，要把重点放在整理、充实档案；在提高机关的效率方面，要不断地强化档案工作。只有如此，档案工作才能真正发挥以史资政、服务大局的功能，才能使档案工作更好地有所作为，使档案工作真正体现与时俱进，持续取得新成绩、新创新、新发展。

1.3 做好档案工作是繁荣兴盛农村文化的需要

乡村振兴不仅是物质、经济上的提升，更重要的是要从根本上改变农村工作的观念。笔者通过走访不同乡村可以发现，得出结论：农村发展滞后的主要因素并非单纯的物质生活、生产模式，还有农村的文化缺失，农村的发展受到一定程度制约。许多地方发展比较落后或片面发展，农村发展要从根本上反映出可持续发展道路，必须重视科学、合理的规划，制订切实有效的发展计划。可从以下方面入手：①能够充分利用档案数据本身独特优点，进行系统策划、展示有关的计划数据。如同日常家书、祖先肖像等，蕴含着丰富历史变化，反映村庄发展、变化，是培养村民良好家风、淳朴民风的物质基础。②可以充分利用档案功能，构建社会公益事业的物质基础。乡村文化建构必须以民众所喜爱的文化服务为基础，根据资料统计，目前大部分的居民都乐于参与“自我书写和传承使命感”的实践[2]，如撰写村史、改编戏剧文化、庙会兴旺等，有关工作人员查阅档案纪录内容，并收集其中有价值的资料，为创作提供重要依据。

2 开展乡村振兴档案工作的时代背景

李克强总理在中央一号文件里提到，要大力推进农村建设，把重点放在改善农民生活质量、改善农村生活环境、发展农村工业等方面。农村档案管理工作不仅关系到农村的稳定和可持续发展，而且关系到农村发展。在新时期，国家明确要强化农村档案工作的规范化和扩张性，推动农村工作的持续发展。目前农村的档案工作还处于落后状态，严重制约着农村的发展和农村的现代化进程。

3 当前乡村档案工作存在的主要问题

当前乡村档案管理工作重点是管理、安全问题。但目前而言，乡村没有充分理解管理工作的重要性和必要性，对档案管理工作的重视程度不够。由于对档案的管理工作缺乏足够的关注，对档案馆的建设和使用经费的缺乏，对计算机、打印机等基础设施的配置也不够，对文献资料的利用还不够。同时，当前乡村档案管理所应有的防火、防盗、防潮3 项防护设备并不完备，如果发生意外，会出现档案丢失、残缺、档案不完全等问题。

当前乡村档案管理人员缺乏对档案管理的重视。实践中，由于档案工作岗位短缺，有关工作往往是兼职，所采取的工作方式比较落后，缺少创造性、规范化。档案管理设施陈旧，造成档案门类不齐全，质量参差不齐；在记录数据时，规范性有待提高，普遍存在各部各自为政，造成收集不齐全、管理混乱，影响利用，很难做到集中统一管理，影响到档案管理信息化建设的深入落实。当前乡村档案管理工作必须要有标准化和创新性的制度，以促进其质量的提升。

目前，当前乡村档案管理工作普遍存在着统一化、标准化、规范化的意识缺失。档案信息化的最终目的是实现档案信息的网上共享，实现档案资料的有效使用，而档案资料的共享就要求在档案信息系统中建立统一规范，这是实现档案信息化管理的先决条件。然而，当前乡村档案管理的规范化程度较低，有关文件的通用性和实效性也不强，这就导致了档案管理信息化的缺失。同时，由于各功能模块之间的联系不紧密，工作人员在查询档案信息、录入档案信息时会遇到各种问题，影响档案工作的正常进行。

4 开展乡村振兴档案工作的具体做法

4.1 健全组织机构，高起点启动项目建设

传统乡村档案工作滞后，没有得到当地重视，有的地方政府对其进行全面管理、评价，但由于其工作人员的职业素养不高，大部分还是兼职，流动性很大，缺乏规范化的管理，致使乡村的档案工作，发展严重滞后。在进行农村发展时，人们往往会发现，农村发展的信息不够充分，不能给农村发展提供更加专业化的数据。为此，必须进一步强化农村基层档案室的建设，充分利用好农村基层档案室的特殊职能。首先，要参照高校档案馆的搜集工作和方法，使乡村档案室的建设更加健全。对历史上存在的问题进行梳理和分析，包括水利设施建设、土地确权、农业开发建设等，这些都是档案室建设的一项重要工作，而这些工作是以这些数据为依据，将海量数据进行汇总、处理，再将其统一汇总编写相关历史走向[3]。同时，利用网上形式，进行全网广泛访问、收集，充实、发展档案内涵，并对其进行处理、发展，使其具有地方特点，为今后发展提供有力支持。其次，要充分利用档案馆的职能，积极开展“档案便民”的活动。通过对档案资料收集，或者采用档案资料，对其进行综合剖析、归纳，为其提供有用的资料、方法。最后，要建立健全档案工作的长效机制，尤其是在建立档案的过程中，要建立档案保密、利用、鉴定、统计等规章制度，配备专职档案管理工作人员，进行有关培训，为档案工作人员提供专业的实习基地，利用人才引进方案充实农村档案人才队伍，让其明确认识自己的工作职责，积极开展档案数字化建设，做好网络安全防护，以保障档案信息安全。

4.2 突出资源特色，实现全方位精细化管理

4.2.1 构建档案管理新思维，强化档案管理体系的优化与完善

在档案管理工作中，通过精细的经营模式，使档案工作的价值得以重新理解，促进各单位的相互理解、相互信任，加强协调、协作，加速处理档案工作中出现的问题，对于加速档案管理系统的优化与完善有着重大意义，也是推动档案管理朝着常态化与规范化发展的体现。

4.2.2 档案管理人员责任更具清晰性与透明性

通过精细化档案管理手段，使档案工作得以完善，各项工作得以有效执行，职责清楚，功能清楚，工作程序更有条理，文件的工作效率也更为显著。此外，精细运作方式也融入日常经营活动当中，加强各种管理功能的合理分配，使得职员职责更加明确、更加透明，对于建立起完整的档案制度起到积极的推动作用。要强化有关领导干部对档案工作认识，使有关部门能够加速推动农村基层干部档案工作验收，把档案管理工作做为评价干部业绩的重要指标，更好地保障档案管理工作落实到实践当中。

4.3 发掘档案功效，推动农村文化发展

乡村振兴战略的全面提出，为我国农村发展提供一个全新的机遇，推动我国农村发展观念的变革和创新，既要适应城市化和工业化发展的需要，又要在我国的发展中取得重大突破。面对这样的转型，档案管理机构应主动开展农村文献资料的利用。档案的内涵既包括农村发展的方针和改革，也包括农村的文化内涵和历史活动，对农村的记忆进行精炼和揭露，形成独具一格的乡村叙事。而乡村叙事的生成则能反映出农村的发展历程，体现其实施的进程和成效，为我国农村发展战略的制定和发展提供有针对性的解决办法。讲好乡村故事的前提，必须坚持“以人为本”的思想[4-5]，充分利用各种资源，最大限度地发挥其自身的作用，以补充和完善我国的档案工作。例如，在网络媒体的信息化时代，应该探索新的影像、数据资料等新服务方式，以推动农村全面发展。同时，还应加强与高校、科研单位的协作，推动农村文化发展。同时，要加强周边区域的协作，建立专门的讲座，以填补体制、技术等方面的缺陷，激发社会各方面的积极投入，使农村的故事更有说服力。同时，在农村经济发展和产业结构的调整中，要根据有关文件进行利益的分配，提高农户的经济收入[6]。

4.4 做好档案工作助力乡村振兴

4.4.1 档案实体助力乡村振兴

乡村振兴战略的提出，使我国农村档案资源的发展有新起点和新方向。

乡村振兴战略的实施为乡村档案资源建设提供新起点、明确新目标，赋予乡村档案资源建设更大责任。根据乡村现实，按照国家有关文件建设的一般原则、标准、范围和途径，结合乡村经济社会发展、历史文化、乡村民族构成、乡村风貌、乡村生态特点等进行具有乡村特色的档案资源建设。其内容主要有：乡村档案资源建设规划个性化；乡村特色档案资源建设；个性化乡村档案资源建设。

4.4.2 档案文化助力乡村振兴

文化在国家和民族的发展中起着举足轻重的作用，没有它，就没有农村发展，就没有整个中国历史文化的延续。文件既是人类历史的一种记载，也是一种文明载体。大多数乡村的历史都是以文字形式记载，如乡村制度、民俗等。大多数村庄里，都有着不同的故事、传说，有些是赞美先辈们辛勤劳作、建设美好生活的赞美之词，有些则是为纪念先辈们英勇奋战、团结一致。其中蕴含大量的优良传统文化，体现中国传统文化，促进社会的健康发展，体现社会主义核心价值。利用这些文献资料，结合农村发展策略、特点，对农村的特色文化进行综合利用，可以推动农村的发展，发掘农村的发展潜力，为农村的发展和发展提供支撑。

5 结语

总之，乡村档案管理在乡村发展战略中起着举足轻重的作用，但由于传统的管理观念，不同的农村对档案的管理有不同的需求，使得档案管理工作的开展更加困难。要使乡村档案的价值得到最大程度的发挥，就必须与档案管理部门共同努力，科学地安排好档案的管理，注重对档案的执行情况进行检查，并总结其工作的经验。农村党员干部、档案工作人员要树立正确的档案管理观念，改变传统工作观念，对档案工作予以高度重视，从细节着手，切实提高档案管理水平，发挥其在乡村振兴战略中的服务效能。