老年大学应该面向社会办学——以湖南省武冈市老年大学为例

□ 陈立海

随着我国改革开放和经济社会的快速发展，老年教育也蓬勃发展起来，老年大学如雨后春笋般涌现，其办学主体和管理模式呈现多元性，有党委组织部门和老干部部门管理的，有教育部门主营的，有老龄委员会管理的，有企业单位和事业单位创办的，也有民间创办的。老年大学的名称也多种多样，大多数称“老年大学”，有的叫“老龄大学”，有的叫“老干部大学”，有的称“第三年龄大学”，还有的叫“退休职工大学”“老职工大学”，军队称“××军区老干部大学”。各式各类学校面向各自特定的老年群体，规定招生范围和入学条件。有关办学主体单位筹资创办的老年大学只吸纳其管辖、管理范围内的老年人群，理所当然，如果校舍富余，条件许可，也可适当扩大招生范围，以惠及更多老年人群。但党委和政府举办的老年大学应该面向全社会，对入学人员不应设置限制条件。针对有的老年大学的招生简章明确规定只招收特定人员，将不符合条件的老年人皆拒之门外，笔者认为这种做法值得商榷。

老年大学的办学方向是什么？是招收部分老年人，还是吸纳大多数人；是面向特定老年人群，还是面向全社会？武冈市老年大学在近20年的实践中，通过对学员的组成及社会身份的分析明确地回答了这个问题。2022年9月，学校对1076名学员的社会身份做了调查统计，其中退休公务员228人，约占21.2%；退休教师217人，约占20.2%；企业退休职工166人，约占15.4%；退休产业工人108人，约占10%；退休医生103人，约占9.6%；城市居民85人，约占7.9%；事业单位退休人员65人，约占6%；私营老板75人，约占7%；农民20人，约占1.9%；退役军人9人，约占0.8%。调查表明，武冈市老年大学学员来自社会的各个方面，庞杂的人员构成，对于学校发展具有积极的促进作用。多种身份、多种文化的交融更加体现老年大学包容、开放的办学特点，以及团结凝聚的优势，为学校发展增添了靓丽风采。

实践证明，学员社会身份的多元化要求我们的办学方向必须面向全社会。这是因为：

首先，老年人接受教育是法律规定的权利。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“老年人有继续受教育的权利。”《老年教育发展规划（2016-2020年）》明确规定:“保障权益、机会均等。保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。”老年教育的对象是全社会的老年人，包括各民族各阶层的人，各行各业的社会公民。老年教育是全纳教育，是综合性的社会教育，具有广泛的社会性和群众性。因此，老年大学的校门只有向所有老年人开放，才能“将老年教育的增量重点放在基层和农村”，才能进一步落实老年教育发展相关政策、文件提出的发展目标。

其次，老年大学，尤其是县（市）级以下老年大学，直接接触广大人民群众，他们对老年大学非常喜爱，学校就在老百姓“家门口”，他们期盼入校学习，特别是看到老年大学不需考试，不设门槛，更是欢欣雀跃，纷纷涌入老年大学。多年的实践证明，老年大学面向全社会实行开门办学这种接地气的办学方式，充分体现了老年教育的公平性，体现了人民至上的精神，受到社会的广泛欢迎和赞扬，使老年大学具有广泛的社会影响力和无限的生命力，具有可持续发展的群众基础。

武冈市老年大学的音乐课堂

第三，并不是所有老年大学都存在“一座难求”现象。大中城市由于人口稠密，老龄化现象严重，老年大学普遍存在“一座难求”的难题，所以在全面扩容增量完成前，有些学校会采取限制性措施，只允许符合规定的老年人入校。但是，这种状况正在日益改善。而县（市）级老年大学因为县城人口远远少于大中城市，一些老年大学校舍容量相对宽裕。比如武冈市老年大学，校舍于2010年修建，占地16亩，建筑面积4900平方，可容纳3000～4000人入学，目前还没有达到饱和状态，所以相距几十公里的乡镇农民也可来到老年大学上学，周边城步、新宁、洞口等县的老年人也有来武冈老年大学学习的。从这点来看，学位供给相对充足的老年大学面向社会开门办学更是责无旁贷。

第四，老年大学面向全社会，也是国际社会的通行规则。无论发达国家，还是发展中国家，老年人进入老年大学都是没有门槛的。国际老年大学协会主席弗朗索瓦·维拉斯2017年在《老年大学的现状及未来》一文中，提到了法国老年大学“对所有老年人无条件开放。”并列举了法国老年大学的学员构成情况，法国老年大学学员中，公务员占15%，教师占18%，医生占13%，从商者占8%，他们的学员构成与武冈市老年大学情况基本相似，且各自所占比例也基本接近。另外，美国加利福尼亚州老年人可免费进入老年大学学习，英国的大学也允许老年人旁听相关课程。这充分表明，开放式办学，面向全社会招生，是各国老年大学的共同特征和普遍现象。

不同职业、不同阅历、不同学历的老年人聚集在一个和谐的大集体里，共同学习、共同进步，这是人类社会发展到一定阶段的进步现象，对社会发展和进步具有积极意义。一是促进社会和谐，老年大学的学员来自各行各业，因学习同一专业课程而相聚在同一个班级，组成一个和谐的集体，促进了不同年龄、职业的老年人心灵融合，对构建和谐社会具有积极作用。二是增进平等意识。老年人进入老年大学，一旦注册，不论过去是何种身份，所有学员一律平等。人人都要遵守校纪校规，个个都要履行学员义务，学校规定，教室内的卫生由学员自主管理，除80岁以上的高龄学员外，所有学员都要轮流值日打扫卫生。三是提升道德素质。人性有一个共同特点，凡与外界接触，或在一个集体中，都愿意把自己的优秀品格和才华表现出来，青少年如此，老年人也同样如此，学员的各种社会身份，散发出各自的人格魅力，优秀的品格熠熠发光，潜移默化，互相影响，互相促进，有利于提升学员的整体道德素质。