刍议如何做好企业信访工作

随着社会主义市场经济体制改革的推进，企业改革也在逐渐深入，为适应时代的发展，企业在内部结构、组织形式、盈利模式等方面有了很大改观，但这些改变也带来了一些新的问题，企业信访工作面临着一定挑战。对此企业应当严格按照政策要求以及经营情况建立完善的信访机制，确保信访工作的有效开展，提高企业内部的凝聚力，促进企业文化的发展，提高自身的经济效益与社会效益。

信访工作的本质是以员工为主体的思想政治工作，是企业党组织与行政联系群众的重要渠道，也是倾听群众意愿的一个平台。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略高度进行了一系列重要决策和部署，重点推动信访工作的创新，在“责任信访”“阳光信访”“法治信访”等方面取得了可喜的进展。很多企业在政策的指导下开展了专题研究以及信访工作会议，经过回顾和总结以往的工作经验，为后续的信访工作提供改进意见。目前不少企业的历史遗留问题有了一定解决，如某企业改革主辅分离、改制单位员工与小集体企业退休人员等引起的群体不稳定因素逐渐缓和，历史遗留的老工伤问题，历史改革中存在的住房分配、工伤认定、离退休老干部相关费用等问题，经过政策改革和信访制度改革得到了明显改善。在新形势下，面对新问题、新任务、新要求，企业应当加强对信访工作的重视，根据政策要求明确信访工作的定位，突出信访工作的责任感与紧迫性。

企业信访工作能否顺利落实，与有关人员的职责具有密切联系，只有信访责任制度得以完善，才能保证信访工作的有序开展，解决企业信访工作无章化等问题。在新形势下，企业的信访工作往往面临着更高的难度，新任务和新矛盾、新要求使得传统的信访工作机制难以满足企业现实发展需求，因此需要明确信访人员的工作责任，建立完善的责任制度，形成信访工作人人有责的氛围，从而推动信访工作的全方位落实。从企业的组织结构角度看，需要经由企业一把手来负责信访工作的总体责任，之后逐级分化，划分出具体的信访工作板块，并且每一个工作板块都要划分一个具体的责任人，形成明确的责任网络，建立齐抓共管的信访工作格局，进一步加大信访工作的执行力度。针对信访工作责任制度也要从全局的角度进行规划，掌握新时期下信访工作的特点和规律，进一步细化工作责任，弥补传统信访工作存在的漏洞和问题。以往存在的人员与责任相互分离的问题，需要在完善信访工作责任体系的同时调动信访人员的改革积极性，如利用奖惩机制来提高人员的认同感与积极性，针对信访工作执行不力的人员需要予以惩处，对于出色完成任务的人员则可以予以奖励，从而推动信访工作的高效率执行，避免信访人员消极工作的问题。

企业应当建立大信访格局，转变传统的信访部门全方位控制的情况，引导企业多个部门提前预防信访事件，做好信访员工的问题解决和解释说明工作，确保信访部门能够提前介入，做好信访工作的宣传与引导工作，针对可能出现信访问题的管理制度或管理行为，应当将解释宣传工作前移，积极了解群众反馈的突出问题，反映信访举报的重要信息，解答信访员工的问题与疑虑，提高信息传达的透明度。在企业的转型与改革中难免会出现各种问题，而在信访工作中应当时刻保持清醒，运用法治观念对存在的问题进行引导和化解，在依法信访的基础上切实优化信访工作环境，积极面对和解决企业在改革过程中出现的新问题与新情况，不断总结信访工作的经验，改善信访举报措施和渠道，积极接纳员工的信访意见。

针对个别的无理取闹、违法信访等问题，企业应发挥思想政治工作的优势，理性判断合法维权和无理取闹的界限。对此需要通过宣传教育的方式，对可能发生的信访事件进行提前预判和先期化解，引导上访人员正确认识信访工作，了解如何合法维权，并意识到违法信访所带来的严重后果。

首先要在源头上保证信访工作的前瞻性。在新形势下，企业信访工作的内涵也有了一定变化，从源头上来看，如何避免信访事件的发生，本质上也屬于信访工作的范畴之内。所以企业各基层单位以及信访人员应当从信访事件的源头角度去考虑问题，将工作从事中处理拓展到事前预防，让信访工作做在平时、做在前头。例如在企业内部管理方面，在出台有关措施和管理方案之前，各级单位需要坚持民主、科学、合法的原则，在颁布管理决策或采取管理事宜之前需要多听取员工的意见，与员工做好交流沟通工作，最大程度上避免与基层员工之间产生矛盾和问题，规避决策与矛盾接踵而来的问题。制度建设、考核分配、职工福利、员工休假等都是员工普遍关心的问题，所以这些方面的管理决策都要让员工体会到参与感和获得感，从源头上保证员工的合法权益。针对生活困难的员工可以适当提高帮扶力度，化解员工的负面情绪，以帮扶少数的方式感化多数员工。

其次要在制度上倡导依法接访。信访工作是维护员工合法权益的重要途径，但部分政策其实员工自身也不太了解，所以员工本身具有知晓的权利。各级管理部门有责任做好接待、解释、劝访等工作。从企业的角度来看，很多信访问题的根本原因其实就是缺少沟通，政策上不支持的信访需要做好耐心的宣传和解释工作。信访人员与领导干部自身要做好知法、守法、用法，以法治观念和法治方式积极化解矛盾，维护企业运作的稳定性，同时也要在企业内部形成合法诉求妥善解决、不合法诉求不予支持的理念和原则，依照法律和政策，以合法合规的方式解决诉求，同时坚守法律底线，建立公正严明的信访氛围，避免闹访等问题的出现。

最后在模式上积极探索新的工作思路。在信息时代下，企业信访工作也要利用好互联网技术的优势，以“互联网+信访”的思路实现“精准信访”，借助大数据技术来降低信访工作难度，提高信访工作效率，同时提高企业信访工作信息化水平。

新形势下，企业信访工作面临着一定挑战，信访工作存在的很多问题都是企业发展必须要直接面对的问题。对此企业需要提高信访工作的重视，积极创新信访工作模式和规章制度，合理应用信息技术，提高信访工作的开展效率，同时创新工作渠道与工作方法，提高信访工作的实效性，为企业的稳定发展提供保障。

（作者单位：太原化学工业集团有限公司 张俊刚）