壮大集体经济兴业强村

王畅 周攀 冯闯闯

襄阳市系统谋划、整体推进发展壮大村级集体经济工作，实现集体增实力、农民增收益、产业增效益有机统一，为乡村振兴注入强劲动力。2022年，全市超87%的村集体经营性收入超过10万元，收入总量达13.67亿元，较2021年上升23.23%。

加强奖励激励，激发创业热情。着力激发村“两委”干部干事创业内生动力，市委组织部牵头研究出台《襄阳市村级集体经济经营性绩效与报酬挂钩奖励办法（试行）》，将在村集体经济组织中担任有关职务的村“两委”干部作为奖励对象，明确达到奖励基本条件的村，可以从可分配收益中提取10%作为总量奖，也可按当年经营性收益同比增加部分的10%提取资金作为增收奖，对村“两委”干部进行奖励。奖励坚持“按績定酬”的原则，2022年共有583个村发放绩效奖金1116万元，树立“多干多得、少干少得”鲜明导向，有效提升村干部发展村集体经济积极性。

加大政策扶持，强化服务保障。扎实开展“百企牵百村”活动，推进119个国有企业、民营企业与117个村集体经济年经营性收益10万元以下的村结对发展。通过组织“牵手”强党建、项目“牵手”兴产业、管理“牵手”促经营、平台“牵手”育人才，实现村企共建共促，合作共赢。截至2022年底，企业帮助结对村发展产业项目或对原有产业进行升级37项，投入资金190余万元，流转土地700多亩，65个村集体经济年经营性收益突破10万元。全面实施村党组织和党员“创业致富在行动”计划，通过“小额资助、多重帮扶、跟踪管理”的运作模式，5年内在全市培养1000名懂技术、善经营、会管理的农村党员致富人才，为集体经济发展提供人才支撑。2022年度共扶持32个市级创业致富项目，拨付专项帮扶资金128万元。

盘活资产资源，增强造血功能。充分发挥村党组织战斗堡垒作用，扎实开展农村“三资”管理工作，夯实村级集体经济发展壮大底盘。截至2022年底，襄阳市共清理核实农村资产总额193.44亿元，比清理前增加59.99亿元；清理核实农村资源总面积2216.48万亩，比清理前增加159万亩；清理核实村级经营性资产65.84亿元。通过“三资”清理，对不规范的资源发包行为分类处置，低价贱卖的予以纠正；口头发包的重新签订书面合同；长期霸占集体资源不交承包费的，依法处置；合同到期的及时公开发包。此外，通过扎实推进农村产权交易市场建设，建立健全市场监督管理制度和交易规则，为规范村级资源发包、集体工程项目招投标、集体资产购（处）置等提供了平台支撑和制度保障。襄阳市级农村综合产权交易中心自2014年10月成立运营以来，通过集体资产资源处置和经营服务类项目出租等招投标溢价为村集体资产增加收入1659万元；通过农村集体建设项目招投标，为村集体节约支出1704万元。

突出特色优势，引导多元发展。先后出台《襄阳市消除集体经济“空壳村”及集体经济薄弱村出列实施方案》《关于加快推进乡村产业高质量发展的实施意见》，指导各地结合自身实际和资源禀赋，加强“一村一品”发展，做响特色品牌。引导资源丰富的村发展高效农业、设施农业、生态农业和观光农业等产业项目。谷城县五山镇发展茶叶产业、建设美丽乡村和盘活乡村旅游，实现了三产融合；襄州区徐窝村大力建设国家级红色美丽村，依托红色文化资源，唱响“红色旅游经”；襄城区谭庄村通过发展山药深加工，建成“山药小镇”，每年吸引游客10万人。引导资源匮乏的村通过领办农民合作社，流转土地组建土地股份合作社，兴办第三产业和开展社会化服务等方式，推动村级集体经济可持续发展。宜城市金山村为在外务工、无劳动力的承包户提供技术、农资、耕种、管理、收获、销售“六统一”全托管服务，推动农户人均增收2500元左右，集体经济年均增收4.5万元。

（作者单位：襄阳市委组织部）