全国人大代表张淑芬：建议将乡村振兴战略下农村养老问题落到实处

记者/李国良

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。”这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。民族要振兴，乡村必振兴。目前，全国广大农村地区全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。农业农村现代化步伐加快，农民现代文明生活幸福喜人。全国人大代表张淑芬接受《祖国》杂志采访时表示：“当今农村养老问题日益凸显，广大农村已成为我国应对养老问题的重点区域和难点区域，虽然《乡村振兴战略规划》将新一轮我国农村养老推向新的发展阶段，为我国不断壮大养老产业、健全养老服务体系以及破解养老发展难题提供了战略保障。但是，农村养老问题还未落到实处。”

张淑芬认为人口老龄化是21 世纪我国经济建设中面临的一大难题。相关数据表明，我国处于60 周岁及以上的老年人和65 周岁及以上的老年人数量呈现不断增加的趋势。与城市相比，农村的老龄化问题更为严重：一是农村的生活环境较为恶劣，老年人以体力劳动为主、身体状况差、收入较低；二是农村养老制度相对落后、养老服务设施配备不足、保障标准较低，经济养老现象依然较为突出；三是农村养老服务设施在资金投入、场地、人员等方面都存在较大困难，空巢老人、留守老人等老年人群体的养老问题也存在较大的解决难度。

在此张淑芬提出建议，（一）加强对农村养老信息平台建设，落实智慧养老产业的发展的政策。智慧养老主要就是利用一系列的信息技术手段，构建起全面的面向家庭、社区以及养老机构等的信息服务平台，从而为农村地区的老年人提供便利化的养老基础服务。专业化的养老信息平台主要用于记录老年人的全面身体信息，比如身体状况、年龄、子女情况等，这有助于管理机构全面了解老年人群体的基本信息。与此同时，在老年人身体状况不断下降的同时，将智慧养老服务与健康产业相结合，为老年人提供定期的身体健康检测、健康咨询服务和养生服务，落实“线上+线下”的农村综合信息服务平台和养老服务设施建设。

全国人大代表张淑芬

（二）加大对农村养老的资金投入，不断完善农村地区的养老服务设施建设。在农村养老，缺乏医疗配套服务设施、医疗信息网络系统、延伸到每家每户的应急救助服务，缺乏不同层级的药店、医疗诊所、康复理疗等多种医疗服务场所，缺乏包含休闲酒吧、餐吧、洗衣房等服务设施。当地政府部门应结合其具体现状，通过划拨专项资金、加大对养老院的资金建设投入，同时允许特许、民办公助等多种形式对养老机构的运营进行一系列的补贴政策。在生活服务设施建设方面，积极为老年人配备食堂超市、银行、快递服务站等基础服务设施，尽量保证老年人群体水、电、网等设施的全面覆盖；在安全保障设施建设方面，在可供老年人活动的场地及时增添轮椅、拐杖等工具，同时在有利出口及时增加安全通道等，以此保障老年人在紧急状态下的安全疏散。

（三）积极探索乡村振兴战略下多种形式相结合的农村养老模式。首先是居家养老模式：主要由社会组织和村集体组织实施，村民个人缴费是主要的资金来源，其服务内容包含理发、体检、日常走访、紧急救助等多种事项。其次是“积分制”养老模式：即年轻时当为老人服务的志愿者，通过各种志愿活动积累积分，等自己老了便可以享受由年轻志愿者提供的各种服务，如此既不去养老院也不花钱，照样有人养。再次是特困供养服务模式：实施县乡推动特困供养服务机构和失能照护机构转型为区域性养老中心，夯实失能半失能老年人兜底保障基础；鼓励建设村级幸福院等养老设施，依靠农村社区社会组织提供老年人巡访关爱服务，支持发展互助养老模式，满足自理老年人就近就便养老需求。第四是民宿休闲养老模式：如今，农村年轻人涌向城市，城市老年人群向往田园生活，而在环境优美、空气清新的乡村，房屋闲置率又较高，当地政府应携手村民合作社，利用闲置农宅打造高中低端休闲养老的旅游社区，以满足不同客户群体的需求，打造“乡居民宿+休闲养老”新模式，让入住居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。最后是与乡村振兴相协调、与城乡一体化相匹配的农村养老服务模式：将发挥城市养老服务的资源优势与辐射带动作用，引导城市养老机构对农村养老机构开展挂钩帮扶，加快推进城乡养老服务资源和要素自由流动；还将发展“村组睦邻点”“邻里互助中心”，推进“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式养老服务。

党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代化强国，到二〇三五年基本实现社会主义现代化。那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活。“全面推进乡村振兴”更是对实现全体人民共同富裕落实的具体细化措施。因此，面对农村的基本养老问题，加大资金投入不断完善农村地区的养老服务设施建设、加强对农村地区养老信息平台的建设、积极推进农村智慧养老产业的发展、积极探索农村多种形式相结合的农村养老模式等措施的落到实处，有助于培育文明乡风与良好家风，提升农村老人精神风貌，倡导科学文明生活，把我国农村养老事业全面落到实处，建设得更加有成效，促进乡村振兴战略的全面实现。让农村老年人也像城市老年人一样享有更加幸福安康的晚年生活。