电动汽车及充电设施发展现状分析与展望

■国网河北省电力有限公司邯郸供电分公司 霍振星

国网河北省电力有限公司武安市供电分公司 王敏鑫

国网河北省电力有限公司邯郸供电分公司 石丽娜 田向阳

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，使CO2排放量力争于在2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。习近平总书记提出“碳达峰、碳中和”的目标，是我国立足新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展的必然要求，为能源清洁低碳转型工作制定了时间表。

国家电网有限公司于2021年3月发布《国家电网有限公司“碳达峰 碳中和”行动方案》，方案中指出电网企业实施“碳达峰 碳中和”的路径是“加快推进能源供给多元化清洁化低碳化、能源消费高效化减量化电气化”。在能源消费侧，全面推进电气化和节能提效。加快电能替代，支持“以电代煤”“以电代油”，加快工业、建筑、交通等重点行业电能替代，持续推进乡村电气化，推动电制氢技术应用。“碳达峰 碳中和”行动方案的发布对电动汽车和充电桩的发展提出了更为紧迫的任务要求。

发展电动汽车，构建电动汽车及充电设施运营体系，促进汽车行业终端能源消费电气化，是响应国家能源清洁低碳转型和《国家电网有限公司“碳达峰 碳中和”行动方案》的重大举措。

电动汽车发展现状分析

国内能源产业发展现状分析

进入新世纪后，面对资源制约日益加剧、生态环境约束凸显的突出问题，我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，积极转变经济发展方式，不断加大节约能源的力度，相继出台了能源发展“十二五”“十三五”“十四五”规划和《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》等纲领性文件，以及《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》《可再生能源发展“十三五”规划》等专项文件。党的十八大以来，面对国际能源发展新趋势、能源供需格局新变化，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设，提出“能源革命”的战略思想，为我国能源发展指明了方向，明确了目标，推动能源事业取得新进展。

我国能源生产逐步由弱到强，生产力和水平大幅提升，一跃成为世界能源生产第一大国，基本形成了煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源生产体系，充分发挥了坚实有力的基础性保障作用。2020年，我国能源生产总量达37.7亿t标准煤，达到历年来最高值，比1949年增长163.24倍，年均增长7.6%。

随着我国能源总量不断发展壮大、用能方式加快变革，能源结构持续大幅优化改善，清洁低碳化进程不断加快。生产结构逐步向清洁化转变。受我国能源资源禀赋“多煤少油缺气”特点影响，原煤占能源生产总量比重较高，不过现在原煤占比在波动中持续下降，2020年下降到最低的59.8%；比上年下降0.9个百分点，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的24.3%，上升1.0个百分点。

国内电动汽车和充电设施发展现状分析

我国新能源汽车的发展主要依靠政策驱动，一直以来国家都是更主动、更积极、更系统地推动新能源汽车的发展。为了推广新能源汽车，建立了完善的推进政策体系。但从长远来看，财政补贴不是我国新能源汽车行业发展的长久之计，为避免新能源汽车出现断层开始实行双积分政策，对其油耗水平和新能源汽车产量进行严格要求。

国务院制定并发布了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，文件指出，2015年以来电动汽车产销量、保有量连续5年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。

此外，在2020年12月31日，财政部、工信部等四部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中指出2021年，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

2015—2020年，我国电动汽车充电桩数量逐年上升，其中公共充电桩由5.8万台上升至80.7万台，私人充电桩由0.8万台上升至87.4万台。2020年公共充电桩中，交流充电桩占比61.67%，直流充电桩占比38.27%。从运营商充电桩数量来看，特来电、星星充电、国家电网充电桩数量均超过10万台，位居前三。从区域分布来看，北京、广东、上海、江苏、浙江公共充电桩和充电站数量均位居前五，公共充电桩主要分布在东部和中部部分地区。

电动汽车充电桩是安装于公共建筑（公共楼宇、商场、公共停车场等）和居民小区停车场或充电站内，根据不同的电压等级为各种型号的电动汽车提供电力保障的充电设备。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布数据，截至2020年12月底，全国充电基础设施累计数量为168.1万台，其中，公共充电桩数量为80.7万台，同比增长56.4%；私人充电桩（随车配建充电设施）数量为87.4万台，同比增长24.3%。

从我国公共充电桩区域分布来看，公共充电桩主要分布在东部和中部部分地区，TOP10地区建设的公共充电基础设施占比达72.3%，东北和西部地区公共充电桩数量较少。

2020年公共充电桩保有量排名前十的省市分别为北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、安徽、湖北、河南、河北，其公共充电桩保有量分别为8.6万台、8.6万台、8.6万台、7.7万台、6.2万台、4.9万台、3.9万台、3.3万台、3.3万台、3.2万台。2020年广东、江苏、上海、北京、浙江充电站数量排名前五，数量分别为6527座、6229座、5927座、5755座、5590座。

河北省电动汽车及充电设施发展现状分析

近年来，河北省人民政府出台了一系列促进新能源汽车产业发展的政策法规，新能源汽车产业进入快速发展期。省财政对新能源公交车和公共服务领域用新能源汽车按照中央财经政府补贴标准1:1的比例，其他领域按照1:0.5的比例，给予省内购车用户补贴。减免相关税费，加大投融资支持，营造良好环境。加快充电设施建设，鼓励多形式建站，尽快形成网络，给予建设资金补助，明确电价政策，完善运行监测和服务保障体系，健全新能源汽车发展和推广应用工作机制，努力提高工种对新能源汽车的认知度和接受度。但是目前河北省新能源汽车产业规模还需进一步扩发，市场还需大力推广。

截至2022年10月底河北地区共建设充电设施19976台。其中公司建设充电设施8969台，占比44.90%。河北南网全部充电设施充电量48405.65万kWh，其中公司充电量7737.87万kWh，占比15.99%。

邯郸市电动汽车及充电设施发展现状分析

2014年起，国网邯郸供电公司开始在邯郸地区布局充电网络建设，邯郸市政府对此项工作表示鼓励和支持。随着电动汽车市场发展，为更好完善充电基础设施建设，国家层面和河北省政府先后出台相关政策，鼓励充电设施建设和发展，但邯郸地区迟迟未能出台充电设施建设和运维补贴政策标准。2018年，邯郸公司响应省公司工作精神，主动向属地政府建议出台充电设施建设和运维补贴政策，用于完善本地充电网络建设，保证充换电设施安全稳定运行，填补充电设施建设补贴政策空白，最终于2018年8月成功促请政府出台《邯郸市公共充电基础设施专项资金补助实施细则》。截至2022年11月底，公司共计争取公共充电设施专项补助资金1454.4万元，其中，争取建设补贴977.4万元、运营补贴477万元，率先在河北省电力公司系统完成公共充电设施专项补助资金全额争取。

截至2022年11月底，国网邯郸供电公司共投运城市公共充电站40座，高速快速充电站22座。但由于邯郸地区小型乘用电动汽车普及率不高、电动汽车保有量较少，且大部分用户选择在家里充电更加便宜，造成邯郸公共充电站充电量增长趋势缓慢，充电设施利用率不高，充电市场环境整体较低迷，为激励邯郸电动汽车充电市场发展，邯郸公司积极采取多种举措，主动上门服务充电客户，稳步提升充电电量及收益。

邯郸地区由于电动汽车本身及其充电设施网络的缺点，致使民众购买电动汽车的欲望不高。同时政府机关、企事业单位电动汽车保有量也较低，纯电动汽车保有量仅在5000辆左右。

电动汽车及充电设施发展展望和建议

在习近平总书记提出2060年碳中和目标后，中国应该为交通运输行业建立近、中、长期的温室气体（GHG）减排目标，并将电动汽车作为实现碳减排目标的核心技术路线之一。这样自上而下的发展目标有助于帮助中国制定强有力的新能源汽车管理法规包括对商用卡车的管理，并能够促进中国电动汽车领域的先行者进入利润空间更大的新能源汽车车型细分市场。

法规与市场营销互补，助推新政策组合模式转型

在中国新能源汽车发展的最初10年，试点项目、政府补贴和公共车队采购是中国新能源汽车市场规模星期并在全球取得巨大成功的三驾马车，但目前来看，中国汽车产业想要实现最初设定的2025年发展目标尚存在一定困难。此外，由于中国电动汽车市场自2019年底开始出现大幅下滑，加之新冠疫情冲击下汽车产业复苏缓慢，中国需要继续出台强有力新能源汽车法规标准和财税鼓励政策，以支持新能源汽车的持续发展。

主流与私人消费并行，加快城市化电动汽车发展

在过去10年，中国在公务用车、城市服务和公交车队领域的电动汽车推广使用效果显著。而未来，私人电动汽车朝着主流市场发展，充分释放电动汽车在私人购车市场和广大城市市场的潜力将是关键。首先，未来在技术、政策、商业模式以及合作伙伴关系上的创新需要重点关注此类主流市场的需求。例如，新一代电动汽车消费者对汽车自动驾驶、车辆互联以及智能功能的要求与日俱增，这在很大程度上改变汽车的传统功能。第二，中国政府应以更大力度推进城市层面的政策创新。首先可以先选择一些领先城市，为他们设定比其他省市更为激进的交通领域全面电动化时间表。这些领先城市的政府应在车辆注册、税费、路权等方面被赋予特权，并配套适当的财政支持，助力这些城市分阶段实现全面电动化。

技术与绿色出行同频，专注智能化交通工具出行

此项建议是为了回答中国政策制定者提出的一个特殊问题，即中国电动汽车未来应选择怎样的技术方案或技术发展路线。如果说当前10年全球汽车技术主要是围绕电动化，那么未来10年，技术竞争的新篇章聚集于智能网联化电动出行—这一集成化的未来绿色出行模式已经远远超出了车辆技术的范畴。从车辆技术说起，中国以纯电动汽车（BEV），插电式混合动力汽车（PHEV）和燃料电动汽车（FCV）这3类新能源汽车技术为核心。他们对于未来实现全面电动化出行至关重要。在新能源汽车技术中，中国在过去10年主要专注于纯电动汽车的发展，近年来则开始逐渐在燃料电池汽车领域投入更多精力。

结束语

从长期看，全面电动化路线或将开始引领未来出行的变革。目前，我们可以看到电动汽车已经在中国、欧洲和美国等主要汽车市场崭露头角，作为未来的中期发展规划，中国应该把电动化技术路线与智能汽车、自动驾驶技术进行结合，并将配合车辆基础设施体系建设，以满足未来智能网联车辆的需求，这将唤起汽车产业更为深层的变革，实现汽车、电子、互联网和基础设施技术的有机结合。