化工行业安全管理中消防监督存在的问题及对策简析

2023-04-05吴绩扬州市消防救援支队江苏扬州225000

化工管理 2023年7期

吴绩 (扬州市消防救援支队，江苏扬州 225000)

0 引言

化工行业生产过程有着流程多、产品多样、工艺复杂的特性，且生产出的产品性质特殊，若是在生产时出现意外或者失误，很可能造成严重的安全事故，损害员工生命与财产安全，故而有必要加强安全监督工作，实现安全监督在化工行业生产、运营全过程的有效监督，避免存在消防监督、安全隐患盲点，维护化工行业的稳定性。

1 化工行业火灾特征分析

1.1 易引发人员伤亡、财产损失

化工企业存储的原料、整个化工产品生产环节都可能面对各种安全问题，且其本身即具有易腐蚀性、易燃易爆性、有毒性等特征，若是出现泄漏、火灾事故，会迅速燃烧，严重时出现连环爆炸，造成设备损坏、生产停滞，人员伤亡与财产损失。

1.2 环境污染

基本上所有的化工产品、排放物、副产品等皆是工业毒物，在出现安全事故，消防部门到达现场进行火灾救援、灭火稀释、冷却时，仍会有泄漏产品污染江河，极难进行后续处理。

1.3 火灾扑救难度大

扑救难度大主要体现在两个方面：其一，扑救前疏散难，因化工生产现场复杂，且各个区域都会有浓烟、燃烧、爆炸，火势迅速蔓延，这让消防人员进入现场后很难分辨具体的救援路径；其二，技术要求高。不同化工产品，会产生不同的化学反应，在扑救时需结合化工产业的整体特性来选择对应的营救方式，以此来提升营救效果，避免受困人员受到更大的伤害，并可提升营救效率[1]。

2 化工行业安全管理中消防监督存在的问题

2.1 安全责任不明确

化工企业在生产运营中多会将注意力放在如何创造更大的经济效益，在安全管理方面虽然采取了相应的措施，但是多是出于国家要求，企业管理层却未给予足够的关注，主要表现在安全责任不明确，违规动火施工、违章生产等问题层出不穷，在追责方面亦是浮于表面，多是通过开会来简单批评，未结合企业的整体生产现状、消防监督需求构建系统的安全责任体系，从而引发更多的安全消防问题。

2.2 缺乏必要的消防意识

我国化工行业起步较早，很多化工企业已经发展经营了多年，其所用消防器材、设施等已经老化，但是部分企业为节省开支，利用各种手段来掩盖事实、节省开支，虽然为企业创造了一部分利益，但是却让企业置身于更加危险的生产环境中，出现该项问题的原因，究其根本在于消防意识的缺失，使其难以认识到其严重性。此外也会有一些化工企业的管理人员，本身虽然具备较高的管理才能，但是对化工产品却缺乏足够的认识，难以结合实际情况来制定对应的消防监督管理策略。

2.3 消防检查未落实

消防检查是消防监督的重要组成部分，一些地区针对化工企业的消防检查工作虽然取得了初步的成效，但是未体现针对性，主要表现在：化工消防检查采用的是普通的消防检查方式，未结合化工企业的独特性、生产过程的危险性提出对应的检查措施，一些重要的消防检查工作未做到位，从而使得消防监督未落到实处。

2.4 消防监督人员能力有待提升

化工企业本身较为特殊，在对其展开安全管理时，需具备较高的专业能力，而就当前的现状来说，化工行业消防监督人员数量不足、专业水平参差不齐，虽然都具备基本的消防知识、技能，但在面对化工企业一些复杂难辨的安全问题时，缺乏有效的应对手段，难以达到消防监督目的[2]。

3 化工行业安全管理中消防监督优化对策

3.1 落实各级管理责任

只有落实各级管理层在消防监督中的主体责任，才可提升其对消防监督的重视程度，从而倾注更多的时间与精力来进行消防监督检查，可从以下3方面落实：

(1)落实政府相关部门的领导责任，建议地方政府部门与辖区内的化工企业签署责任书，组织企业负责人召开安全管理形势分析会议，对其应承担的责任进行通报、落实，以此来加强顶层设计与宏观规划。

(2)落实相关部门监督职责，要求消防救援部门建立完整的检查机制，定期到化工企业指导消防建设，抑或者聘请化工专家进入化工企业的各个生产领域进行全面的检查，推动交叉检查机制，及时发现、提前干预各种可能潜在的火灾隐患，避免造成更加严重的后果。

(3)推行安全责任制。结合消防监督的整体任务，设定消防监督整体目标，分析化工产品的生产流程、企业部门、岗位设置，进行监督目标的分化、细化，保证相关部门、岗位皆能承担对应的责任与义务，环环相扣，如此在发生相关问题时通过问题原因、发生位置等及时锁定责任人，判定问题细节，及时加以处理，避免问题严重化[3]。

3.2 提升消防安全意识

可从以下3方面来提升各级管理人员、一线生产人员的安全意识：

(1)要求化工企业管理人员能够正确认识各项化工产品易燃易爆的特征，规范一线生产人员的行为、操作，使其可严格按照员工手册、安全管理规范来执行上级交代的各项任务；并需规范针对各项安全事故的突发事件处理程序，在相关问题出现时，管理人员、生产人员能够第一时间采取最恰当的处理措施。

(2)要求企业安全管理部门，加强对厂内高危区域的防护监督，排好班次，明确各个阶段的安全监理人，严把消防关，避免留下安全隐患；并需通过每周、每月、每年的例行检查，消除安全隐患，主要检查内容为：①检查消防器材、设施、临时消防水源能否正常使用；②检查人口疏散方向有无杂物堵塞，若是堵塞，需及时清理；③针对一些比较重要的消防设施，需进行例行试验，保证其处于最佳的使用状态；④按照消防救援部门提供的标准、要求，检查化工产品生产过程有无明显的违规问题，并及时纠正，从源头消除安全管理问题，并以此来提升生产人员消防安全意识。

(3)完善软硬件建设。要求消防救援部门加强宣普工作，在管辖范围内通过互联网平台、实地考察、报纸广播等形式来宣传消防管理的重要性，并督促化工企业按照国家相关政策配置对应数量、类型的消防设备、器材，并安排专人加以管理，更换残缺、功能缺陷的残次品，保证关键时刻发挥出相应的效果[4]。

3.3 加强消防救援部门安全检查工作

化工企业本身在消防监督方面专业性不足，因此仍有赖于消防救援部门通过安全检查工作来指出其在消防安全管理方面的问题，并加以纠正，关注以下要点工作：

(1)加强现场管理。①检查企业化工产品生产现场是否达到规范要求；检查防火分隔标准化；②检查动火作业制度健全与否、操作安全度；③检查针对易燃易爆品有无建立完整的管理制度；检查各项易燃易爆品的存储条件有无达到要求，比如有无进行“满瓶区”“空瓶区”划分，有无张贴“防火防爆”提醒标志等；④检查消防水源、器材、设施等有无达到规范标准。

(2)检查化工企业的火灾发生情况与整改情况，调取化工企业以往的消防文档，评判其火灾隐患整改情况，判断其是否合格，若是不合格需追究其责任，对其加以处罚，并督促其限期整改，严重时需强令其停产整顿[5]。

(3)化工产品生产现场建筑平面布置检查。①防火间距检查。检查防火间距是否存在违规占用问题，若是达不到标准要求，应加以整改，并标明具体为临时形式或者是长期固定形式；②消防车通道检查。主要是检查有无设置消防通道或者是通道有无车辆长期占据；③消防车登高操作场地检查，主要是检查有无存在违规占用情况。

(4)防火防烟分区检查。主要检查的是以下内容：①防火分区、防烟分区面积有无达到规范标准要求，并需检查挡烟垂壁整体功能是否保存完整；②防火封堵检查，检测竖向井道、重点位置分隔的防火封堵性；③检查防火窗、防火门的选型、基本功能与使用状况有无达到标准要求。

(5)安全疏散检查。①检查安全出口、疏散通道形式、数量、距离、宽度、畅通性等有无达到标准要求；②检查疏散楼梯净宽、设置形式是否能达到标准要求；③检查避难间面积、位置设置合理性；检查避难走道直通地面出口的净宽、数量、畅通性、前室设置标准性；④检查建筑外墙门窗有无杂物遮挡，如果有，应及时清理。

3.4 提升消防监督服务水平

针对化工企业消防经验不足、消防知识、技能缺失的问题，应切实提升消防监督服务水平，从以下2个方面落实：

(1)面对化工企业在消防方面的求助，应第一时间派遣防火监督员到达企业协助解决相关问题，在解决问题的同时，需详细询问当日企业生产、动火作业情况，对企业临时住宿点、消防控制室、仓库、气瓶存放间等消防安全重点部位进行深入检查，重点查看消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、仓库和气瓶间管理是否符合消防规范、消防管理制度和消防控制室值班值守是否落实[6]。

(2)针对当前化工企业复工复产形势，建议消防救援部门采取进驻企业同时对驻防点企业和周边企业开展分片包干的模式，每日上门对企业进行消防安全服务指导，就地、就近当好企业消防安全的服务员和宣传员，及时帮助企业清除火灾隐患；还可组织消防救援部门、化工企业展开联合检查或者交叉检查，以发现企业中更多的安全管理问题。

3.5 完善培训机制

加强培训工作，培养出一批批专业水平过硬、职业素养过关的防火监督员，以此来应对化工行业复杂的安全管理形势，从以下3方面加以把握：

(1)抽调业务骨干组成培训工作组，实施全程“五同”式管理。培训采取实地驻训、现场见习、实地讲解等方式，重点对石油化工企业消防监督检查、消防监督检查、法律法规培训、危险化学品典型设备实地讲解、化工装置工艺设备基础知识、油气站(场)防火检查进行授课。提升防火监督员对化工行业的了解，从而在实施监督工作时有所针对、有所侧重，提升监督实效。

(2)在培训过程中，除了注重消防知识培训外，还应注重先进的消防监督、安全管理知识、技能、培训，更新其消防监督理念，使其能够吸收更加先进的化工行业消防监督理念，并内化在其具体的消防监督作业中，避免在消防监督、检查中因个人疏漏而造成严重的安全问题；同时，应在培训时注重对消防人员尽职尽责、公正严肃精神的培训，可结合对应的案例来进行相关精神的解析，比如可引入丰晨敏、朱军军等一批优秀的消防英雄，这些消防员在人民群众生命受到火魔威胁的危急关头，不惧高温和浓烟，挺身而出、勇敢逆行，深入着火建筑搜救被困人员，在搜索到被困人员并组织施救过程中遇火情突变，不幸壮烈牺牲，可以说是消防员的良好榜样，也能形成对消防人员的激励作用。

(3)完善培训机制。①针对新入职的消防监督人员，应对进行必要的入职培训，培训内容为各项消防安全常识、灭火器材使用方式等；②针对普通消防监督人员，每年至少参与一次消防安全培训教育，并记录存档；③组织消防人员与企业消防管理人员进行联合疏散演习，指导企业消防管理人员各项应急操作技能、灭火器材的科学使用方式等；④要求化工企业锅炉工、气焊工、点焊工等操作人员，在正式上岗前进行必要的消防培训，在获取证书后再上岗。