新会计制度实施中的问题以及解决方案

刘慧敏 随县住房和城乡建设局

引言

新会计制度的实施很大程度上改变了事业单位会计工作的运行环境，实现对会计基本准则的改良，完善会计应用指南，有助于会计准则的完善，并在提高会计行为规范性的情况下，切实提高新会计制度的实施质量。因此，很多事业单位都对新会计制度具备较高水平的关注。

一、新会计制度实施中存在的问题

（一）会计内部监督管理体系不够完善

部分事业单位在实施新会计制度的过程中，缺乏对会计内部监督管理体系作用的研究，未能对专业化内部审计部门进行有效构建，导致专业性人才的选聘质量很难得到提升，无法提高财务人员与审计人员的业务衔接水平，难以满足内部监督管理体系的构建需要。一些事业单位的内部审计部门缺乏足够的独立性，未能对财务部门进行责任的合理划分，导致会计内部监督管理工作无法与管理层实现有效衔接，难以提高新会计制度贯彻水平。部分事业单位在构建会计内部监督管理体系的过程中，缺乏对日常审计和特殊审计工作的重视，未能结合年度计划制定年度审计方案，导致监督审计工作的实施无法与业务部门的实际需求相适应，难以在预算业务和收支业务得到合理处置的情况，提升采购管理和资产管理水平，难以在优化合同管理的基础上，促进新会计制度的有效贯彻。一些事业单位在制定会计内部监督管理策略的过程中，对于专项审计工作的实施情况关注程度较低，并未结合会计事项的特点制定审计工作监督方案，难以在新会计制度的帮助之下，实现审计工作与事业单位日常工作的有效衔接，无法在强化监督职能的同时，促进内部监督管理措施的完善。部分事业单位对于外部审计监督的局限性认知存在不足，并未根据内部控制制度的特点，制定内部监督管理措施的创新方案，难以在减少人为干预的情况下，促进内部监督管理体系的完善。

（二）管理会计的应用价值未能得到充分开发

部分事业单位在制定新会计制度的应用方案过程中，缺乏对管理会计重要作用的总结，未能结合信息网络技术的发展情况，制定管理会计的创新应用方案，导致历史财务数据的价值难以得到充分开发，无法在原始财务数据得到有效汇总的情况下，实现对资产负债表的合理设置，难以在利润表的帮助之下，提高管理会计价值开发质量。部分事业单位在实施新会计制度的过程中，并未面向相关单位进行内部情况的充分解释说明，缺乏对预算会计核算内容的全面总结，导致财务信息很难具备更高的丰富度，无法在管理会计的价值得到充分开发的基础上，提高新会计制度的应用质量。一些事业单位虽然具备提高管理会计功能开发水平的愿望，但对管理目标的设置情况缺乏合理研判，未能对财务数据进行完整收集，无法在数据信息的全面分析基础上，提高会计决策制定水平，难以为新会计制度的高水平实施提供帮助。一些事业单位在开展管理会计工作的过程中，对于信息化建设和制度建设的价值认知存在不足，无法在提高会计人员综合能力的同时，满足新会计制度的实施需要。部分事业单位人员对于财务会计向管理会计转变的过程考察不够充分，导致管理会计的应用难以满足事业单位的实际发展需要，无法促进新会计制度的有效贯彻。

（三）财务信息系统功能尚不完善

部分事业单位在会计制度实施的过程中，缺乏对财务信息系统功能情况的关注，未能结合新会计工作的实施需要，制定信息系统的创新应用方案，导致财务账务数据的处理水平很难得到提升，无法为提高会计核算工作效率提供支持。在新会计制度应用的过程中，对于影响会计数据分析质量的因素总结不够充分，缺乏对财务信息系统安全需求和功能构成情况的研究，导致新会计制度难以在应用的过程中，构建统一化会计核算系统，无法结合事业单位的业务特性，制定经济科目分层管理方案，最终导致各类辅助核算手段很难得到充分有效的应用，无法促进财务信息系统功能的优化。一些财务信息系统的功能建设策略在构建过程中，对于预算管理和采购管理等基础性工作的构成情况重视程度较低，缺乏对不同类型系统衔接情况的考察，导致财务信息链条化水平无法得到提升，难以在信息技术的帮助之下，切实优化财务信息系统的功能，也使得新会计制度的实施无法具备有利的基础条件。部分事业单位对于辅助信息平台开发存在不足，财务系统难以与业务信息平台实现充分衔接，无法在不同类型系统平台的接口建设质量得到提升的情况下，提高财务与业务的整合水平，难以为财务信息系统功能的改良提供经验支持。

（四）会计科目的梳理存在不足

部分新会计制度在实施过程中，对于梳理会计科目的价值认知存在不足，未能对会计核算相关报告的编制方式进行调整，导致财务专业人员无法对会计科目核算原则实现精准掌握，难以保证新旧会计科目实现更高水平的衔接。一些会计科目的梳理工作在实施过程中，缺乏对转换查错的重视，未能对资产管理工作存在的各方面问题进行有效应对，导致账款长期挂账问题无法得到合理管控，难以在成本及时回收的情况下，切实满足新会计制度的实施需要。部分企业虽然进行了会计科目梳理工作的改革探索，但未能在律师的帮助之下，提高会计科目梳理专业化水平。部分事业单位在新会计制度实施过程中，并未将提高账务处理及时性作为主要关注的问题，导致事业单位的资产负债信息无法得到及时掌握，难以在调整财务报告编制方案的基础上，实现对会计科目的有效梳理，很难为新会计制度的高质量实施提供帮助。

（五）资产清查的力度较低

一些事业单位在探索新会计制度的实施路径过程中，对于资产清查的重要性认知存在不足，缺乏对资产账面价值精准性的研究，导致资产清查所需的人力资源和物质资源很难得到全面巩固，无法在账实相符原则得到有效贯彻的同时，切实提高资产后续计量水平，最终导致事业单位无法在提高资产清查质量的同时，满足新会计制度的贯彻需要。部分事业单位的资产清查人员缺乏对账龄等信息的研究，未能对坏账计提管理措施进行探索优化，无法为新会计制度的有效应用提供精准支持。

二、新会计制度的优化实施策略

（一）加快完善会计内部监督管理体系

在制定新会计制度的实施方案过程中，需要对内部审计监督工作的价值具备足够重视，提高专职机构的设置水平，完善业务人员选聘管理方案，使财务工作和审计工作可以实现更加有效的整合，保证在提高内部审计独立性的情况下，使内部审计工作质量得到切实提高。要结合新会计制度的实施需要，制定日常审计与特殊审计的整合方案，尤其要在年度计划制定过程中，实现对年度审计管理方案的调整，使监督审计工作的执行质量可以得到有效提升，保证在预算管理和收支管理得到调整的同时，提高新会计制度的贯彻水平。事业单位需要加强对采购业务的重视，加快调整资产管理和合同管理方案，结合上级部门的要求制定专项审计管理方案的调整策略，保证在新会计制度的帮助之下，切实加强行政事业单位日常管理工作执行能力，保证内部监督管理体系得到完善。在事业单位改革会计内部监督管理体系的过程中，要结合新会计制度的实施需要，调整外部审计监督干预机制，提高监督制度应用水平，降低人为管理工作的占比，使新会计制度的影响力可以得到充分显现。

（二）提高管理会计应用价值的开发水平

要结合新会计制度的实施需要，制定管理会计价值开发的具体方案，尤其要对信息网络技术发展所带来的多方面影响进行总结，使管理会计的突出价值可以得到显现，以便能够在历史财务数据得到合理应用的情况下，提升原始性财务数据的汇总水平，并在利润表与负债表的帮助之下，实现对管理会计价值的充分开发。事业单位在制定管理会计应用方案的过程中，需要面向合作方对本单位的内部情况进行详细解释说明，提高预算会计核算内容的发布质量，保证财务信息具备更高的丰富度，以便能够在提高管理会计建设质量的基础上，促进新会计制度的更高水平实施。事业单位还需要重视管理会计功能的构成情况，提高管理目标的研判水平，尤其要对目标分解手段进行合理应用，保证在提高财务数据收集质量的同时，充分开发出管理会计的价值。事业单位在制定新会计制度的实施方案过程中，还需要完善会计数据分析方案，提高会计决策制定水平，尤其要对人才队伍建设和信息化建设所需条件进行总结，在探索会计人员综合能力建设水平的基础上，凸显出管理会计的重要应用价值。事业单位需要关注财务会计向管理会计的不可逆转化情况，结合新会计制度的贯彻需要，对管理会计目标做出调整，保证新会计制度的价值可以得到充分开发，进而提升管理会计价值开发水平。

（三）加快完善财务信息系统的功能

事业单位需要结合新会计制度的实施需要，制定财务信息系统的功能改革策略，尤其要对新会计制度的实施工具进行调整创新，使财务账务数据的处理效率可以由此得到提升，并保证会计核算性质工作的开展可以获得充足保障。事业单位在制定财务信息系统功能优化方案的过程中，需要对会计数据的分析应用举措进行探索改良，尤其要将完善财务信息系统作为主要工作加以对待，使新会计制度的实施可以具备更加理想的基础条件。事业单位要严格按照财政部门的需要，制定统一化会计核算系统的具体建设策略，尤其要对系统经济科目进行合理分层，结合财务管理相关工作的实施需要，对辅助核算手段加以创新，使财务信息系统功能得到改良。在制定新会计制度的实施策略过程中，需要对预算管理和资产管理等系统进行有效衔接，提高会计核算系统建设水平，尤其要使各类型数据信息的衔接质量得到提升，使财务信息的链条化管理质量可以得到相应的提升，以此满足新会计制度的落实需求。事业单位需要对财务系统和信息平台的衔接策略进行创新优化，保证各类型系统平台的接口得到优化构建，在提高信息整合质量的同时，为财务信息系统功能的优化提供相应支持。财务信息系统功能在建设的过程中，需要对系统数据进行更高水平的分析应用，尤其要对新型会计核算模式进行完整构建，使综合性财务报告的价值可以得到更加充分的开发，以便能够在数据分析工具得到合理应用的情况下，实现债务和资产等信息的全面获取，并在收支结构信息得到明确的同时，促进财务信息系统功能的优化，以此满足新会计制度的实施需要。

（四）提高会计科目的梳理水平

事业单位需要结合新会计制度的实施需要，制定会计科目的梳理方案，结合会计核算相关工作的实施需要，制定会计报告的编制管理方案，并保证在会计科目核算原则的合理应用基础上，促进新旧会计科目的高水平衔接，以此满足新会计制度的实施需求。在开展会计科目梳理的相关工作过程中，需要提高对转换差错的重视程度，加快调整事业单位资产管理工作中存在的问题，以便能够在账款挂账等问题得到有效处置的情况下，切实维护事业单位的基础性权益，使事业单位可以凭借会计科目的高水平梳理，适应新会计制度的实施需要。事业单位还需要重视高素质会计师聘请的重要性，积极争取律师事务所的支持，使账务处理及时性可以由此得到提升，并保证在精准反映事业单位资产负债信息的基础上，有效巩固财务报告的编制基础，并在会计科目实现高水平梳理的同时，满足新会计制度的实施需要。在实施会计科目梳理工作的过程中，要对固定资产的核算管理行为进行探索创新，尤其要对固定资产更新改造所带来的影响进行完整的分析，使在建工程科目的成本可以得到更加有效的控制，并保证在固定资产实现有效结转的基础上，凸显出会计科目梳理工作的重要价值，并使新会计制度可以得到更加广泛的应用。

（五）提高资产清查管理力度

部分事业单位在制定新会计制度的实施策略过程中，需要重视资产清查管理情况，尤其要使资产账面价值的准确度得到相应的提升，使人力资源和物质资源的供给质量可以得到相应的提升，以便能够在存量资产以及应收款项的清查力度得到提升的同时，满足新会计制度的实施需要。事业单位需要将账实相符原则的贯彻作为主要关注的问题，并对影响款项计量的因素进行全面分析，结合应收账款的账龄信息，制定坏账计提管理的调整策略，使资产清查力度可以由此得到加强，为新会计制度的实施提供有利的基础条件。

结语

新会计制度的实施可以使国内的会计改革质量得到大幅度提升，保证在优化会计核算模式的基础上，提高会计信息的真实度和精准性，使事业单位的会计监督工作机制得到更加成熟的构建。因此，对当前新会计制度实施的相关问题加以总结，并根据新时期事业单位的实际情况，制定提高新会计制度实施质量的有效策略，对保证事业单位的高质量发展具有十分重要的意义。