行政事业单位会计核算相关问题探讨

巩召明 济南市章丘区工业和信息化局

引言

会计核算作为行政事业单位中的关键性内容，能够为单位的正常运行稳定提供支持，借助这一工作，行政事业单位可以明确经费支出方向，保证部门运转过程中资金使用的效率提升，健全资金运行机制，规避资金控制问题。随着会计核算工作内容转变，适应发展形势变动，合理运用会计核算工作对财政预算资金以及收支管理等方面做好信息记录与反馈，为财务部门的财务管理提供详细的信息基础，为绩效考核等工作的实施提供保障，促使单位内部制定更加精准的财务报告，提高行政事业单位的单位运转效率，成了单位内部人员探索的重要方向。特别在社会主义市场经济深化改革的关键时期，行政事业单位的公共职能的行使能够提供社会服务，维护社会稳定，因此行政事业单位的内部管理质量尤其是财务部门的工作质量也直接关系到政府机构社会效益的落实情况。在行政事业单位中，财务部门需要做好会计核算工作内容，对内部的重要资金流程进行审查，以保证单位能够履行自身职能，并建立健全内部的会计工作制度，提升会计核算工作的真实性与合理性，通过解决会计核算中出现的问题，促进单位财务管理效益的提升，创造更多社会价值。

一、行政事业单位会计核算概述

现代化管理模式下，会计核算的规范性是提升行政事业单位资金使用效率的前提。规范内部会计核算工作，行政事业单位可以对单位内部的经济状况以及收支情况做好数据整理，构成必要的财务报表数据要素，并以此为依据，对财务报表的制定以及后期的财政预算等工作做好精确分析，了解单位内各个部门的运行情况，从全局性角度出发开展整体的会计管理工作。随着会计制度内容的调整，行政事业单位的会计核算工作标准也有了变动，会计核算内容需要适应双基础、双报表的财务管理形式，实现新型的会计核算工作，这一变化也使得会计核算工作能够对单位内部的资产以及净资产、负债等情况进行更加全面的核算，保证了会计核算的全面性。

因此，优化行政事业单位会计核算工作，能够明显提升会计信息质量，支持内部会计核算工作信息化进程，保证会计核算的可靠性，增强财务管理内容的科学性，为财务预算等工作提供全面的数据支持，推动了财务管理结构优化。在系统化的会计核算工作之下，单位内部的财务监督职能也可以得到充分发挥，各项预算收支情况都能够得到充分反映，对于日常的经费使用情况做到全面监督，避免出现单位内部资金滥用或者浪费的情况，实现专款专用，避免违法乱纪行为，增强单位的内部控制力度。

二、行政事业单位会计核算现状

（一）会计核算重视程度较弱

会计核算工作对行政事业单位的发展具有重要作用，但是在部分行政事业单位内部会计核算工作重点并不明确，单位内部负责的人员对会计核算重点了解不足。在财务会计与预算会计并重的情况下，会计核算工作思路应当进行转变，除了需要对单位的经济收支等方面做好数据核算之外，还需要对业务活动的数据变动等情况做好定期审查，保证会计核算工作中会计凭证审核工作的真实性，单位会计人员需要对会计核算重点进行探索，结合实际情况优化会计核算内容，保证会计核算工作效率提升的同时，将会计核算工作与单位的发展相互统一，实现会计核算工作对单位发展的长远支持，形成战略性的会计管理工作，将会计核算内容纳入单位的综合管理之中，提升会计核算的统筹性。

（二）缺乏完善的会计核算机制

完善的会计核算机制是工作质量得以保证的前提条件，但是很多行政事业单位内部缺乏完善的会计核算流程，现金管理体系以及固定资产管理等内容没有明确的工作体系，财务人员没有规范性的制度作为依据开展会计核算工作，导致会计基础处理工作规范性不足，在账务数据处理方面存在一定的随意性问题。比如由于财务部门与单位其他部门缺乏积极的沟通，业务部门在会计基础信息的记录方面缺乏标准性，原始凭证存在附件资料不齐等问题，对后续的会计信息核算造成一定的影响。财务部门在日常的工作中，会计科目设置规范性不足的问题，也是行政事业单位会计核算工作当中经常出现的情况，严重影响了会计核算工作质量。

（三）监督力度较弱

对会计核算工作做好监督，实现对会计工作的定期审计，能够维护会计核算工作的真实性，应用内部审计等工作了解会计核算工作当中存在的问题，尤其是在经费报销以及收支等核算方面，做好信息公开透明化处理，能够确保会计基础数据的精确度与可靠度，提升内部信息共享程度，方便内部人员了解当前的实际工作状态，实现对会计核算工作的全面监督，然而在很多单位中对内部审计工作内容缺乏重视，在审计工作当中，往往以事后审计为主，监督工作存在一定的滞后性，无法实现全流程的管理，在日常工作中，也无法合理利用信息化工作机制，实现会计信息的内部共享，导致会计核算工作真实性难以保证，这也降低了会计核算工作的应用价值，会计核算工作结果应用程度降低。

（四）工作人员专业性亟待增强

在行政事业单位发展形势不断变化的情况下，财务工作内容相比也有了较大转变，会计核算工作也应适应单位内外部环境变化做好转变，会计核算人员应当适应新的制度要求，根据预算会计与财务会计的不同工作，有针对性开展会计核算工作，对单位内部的历史遗留问题进行解决，保证会计核算工作的精准性。这就对会计核算人员的专业方面提出了更多要求，但很多单位内部缺乏对工作人员的重视，也没有设置专门的会计核算岗位负责相应的工作内容，往往存在会计基础信息核算工作中人力紧张的情况，而且部分工作人员难以运用信息化工作机制开展会计核算工作，无法适应目前的财务制度改革要求以及信息化发展趋势，无法充分挖掘财务数据价值，在会计核算工作当中缺乏全面分析能力，导致会计核算工作专业性有所降低。

三、行政事业单位会计核算优化策略

（一）提升会计核算工作重视程度

推进会计核算工作，单位内部应当加强对工作内容的重视，转变传统的管理理念，将会计核算作为工作重点进行推进，只有保证其工作内容的真实性与可靠性，后期的财务管理结果才能够为单位的发展提供足够支持。因此在新型的会计核算工作模式当中，应当注重对会计核算工作形式的创新，结合战略发展目标优化会计核算内容，保障工作内容的全面性，通过了解单位的管理方向，根据单位的实际管理内容明确新的工作重点。以此为基础，展开专门的人员配置以及岗位设置工作。

此外，在实际的工作中，单位内部可以借鉴新型的会计核算理念，比如可以参考先进企业的会计核算方式，注重对新型会计核算模式的引入，不断创新内部工作方式，优化内部会计核算方法，在满足行政事业单位会计核算标准基础上实现新的会计管理方式，比如在会计核算工作当中可以引入业财一体化管理形式，将内部的财务数据与业务数据进行一体化管理，方便会计核算人员及时了解单位的综合运营状态，从而更好开展会计核算工作，确保对单位内部各项数据的整体核算，规避以往工作当中存在的过于片面的问题，并且在工作当中还应当保证工作内容的独立性，避免行政指令过多而带来的会计核算问题，根据财务管理要求开展会计分析工作。

会计核算工作的优化也需要单位内部各个部门之间的相互协调，确保各部门能够主动配合会计核算人员开展数据采集以及筛选工作，因此在单位中有必要对单位内部各个部门展开专门的培训，帮助各层级工作人员了解单位的财务管理重点，在掌握相关工作经验之后主动配合会计核算人员落实工作职责。在单位中还要做好内部人员的岗位调动，精简工作流程，减少不必要的工作环节，保证会计核算效率的不断提升。

（二）构建完善的会计核算机制

会计核算工作是一项系统性的工作内容，在当前的会计核算工作当中，需要对固定资产以及现金等方面做好全面控制，保证财务数据与业务数据的标准化，提高各部门之间的数据共享程度，保证原始凭证的真实性与有效性，实时推进工作内容。在完善机制的过程当中，还要规范化会计科目内容与会计信息核算流程，提升工作机制对工作内容的约束性，并量化工作职责，将工作职责以具体的考核指标的形式，落实到相应的岗位与个人，提高会计核算效率。

在会计核算机制的设置中，可以根据行政事业单位的职权范畴设置符合单位的内部控制制度，并在内部控制制度当中对会计核算的工作要求进行明确。会计核算的工作内容应当符合单位优化资金配置、提高资金运用效率、确保财务数据真实性等工作原则，能够对经济业务风险方面做好及时挖掘，为单位的全面预算工作以及政府采购等业务活动提供数据支持，确保工作的可行性，并将单位管理与会计核算内容相互结合，提高会计核算对内部控制的战略支持，最大程度提高单位资金控制力度。因此在单位中可以进行专门的前期调研，了解单位的会计核算方向，并将其与相关经济业务做好分析，出具初步的会计核算工作方案，交由单位领导进行讨论，在确保可行的基础上，将会计核算流程进行细化，全面推进会计核算工作。

完善会计核算工作机制，也要注重信息化工作方式的应用，例如在部分行政事业单位内部进行基建并账管理，可以借助会计信息化技术实现基础数据的自动化管理，通过智能数据采集与核算，提高会计核算效率。另外，会计核算工作的重点之一，是需要对单位固定资产做好计提折旧，以保证固定资产核算的有效性，在针对固定资产开展会计核算时，要符合动态性原则，定期对固定资产分类情况进行调查，以确保固定资产信息的真实性，通过定期统计单位内部资产情况，了解单位的实际资产价值，为预算编制等工作提供翔实的数据基础。

（三）加强监督力度

行政事业单位的会计核算工作，既关系到单位的经济效益，同时也对单位的社会服务水平具有直接影响，因此在会计核算工作中需要加强对会计核算的监督力度，尤其是在关键性环节做好数据审查，保证会计核算工作的真实性。在会计核算工作监督中引入全流程监督等工作方式，除了做好事后核算之外，还应当根据单位的发展方向提前评估财务数据等的变动内容，实现一定程度的事前控制，提高会计核算工作对单位业务的支持力度，增强会计核算工作价值。

此外，在对会计科目展开优化的过程中，单位内部会计核算人员要针对单位往来款项做好定期清理，强化对原始凭证的审核监督力度，了解会计基础信息的可靠性与否。并在单位内部定期开展内部审计工作，通过自查自审，及时发现会计核算中存在的问题并进行整改。另外，在会计核算工作的监督中，除了需要对会计核算信息的真实性进行审查之外，还需要对内部财务收支等情况是否符合国家政策要求，如三公费用支出标准等进行全面监督，提高会计工作的审查频率，保证单位工作的合理性。单位内部需要将会计信息审查结果及时在单位内部各单位中进行公示，方便其他部门人员了解会计信息内容，通过提高内部会计信息共享程度，引入财务部门之外的人员进行监督，或者单位内部可以将内部管理数据在一体化平台中进行展示，将会计核算结果定期上传，以方便内部人员了解会计核算工作的实时变动情况。

（四）加强工作人员专业培训

在新型的工作机制下，会计核算人员除了需要掌握传统的线下会计核算方式之外，还需要能够运用线上工作方式，以此开展会计核算工作，保证会计核算内容符合会计制度内容要求，在国家政策的约束下有序开展会计核算工作，做好内部会计信息数据的采集与评估工作。

因此各行政事业单位可以开展专门的培训工作，对会计核算人员进行专门的培训，通过培训与实践操作相互结合的方式，在短时间内提高工作人员的专业性水平，同时在工作推进当中还要有意识结合预算会计与财务会计的工作内容，做好培训内容的优化，根据不同阶段的工作方向，制定专门的培训内容，使工作人员更好地适应目前会计核算信息化发展趋势与政策要求，确保工作人员能够运用正确的会计核算方法推进日常工作，减少工作中的盲目性。除此之外，为了保证会计核算人员符合单位的财务管理要求，也可以定期引入具有高素质水平的会计专业人才以及专业的信息化管理人员，通过专业人员负责会计信息化内容，保证会计核算质量。

结语

综上所述，在行政事业单位中，工作人员应当对会计核算现状进行分析，解决其中存在的问题，从多个角度出发，不断探索新型的工作方式，注重工作当中监督机制的引入，实时了解工作中存在的不足，完善内部管理流程，为会计核算工作的实施提供制度依据。落实会计核算工作内容，形成系统化的工作方法，保证内部资金使用数据等的有效跟踪，提高工作内容的全面性，减少工作当中存在的不足，实现会计工作水平的不断提高，最终优化单位的内部管控水平，推动行政事业单位的稳定发展，确保单位运行能够提供更好的社会服务，维护社会稳定，保障管理水平的提升。