中国共产党作风建设的历程、经验与展望

张钰姐

（重庆邮电大学，重庆 400065）

党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。在一百年的奋斗历程中，中国共产党始终把作风建设摆在重要的位置，在坚守真理的基础上大胆实践、勇于创新，开创了作风建设的崭新局面，积累了丰富而宝贵的历史经验。这些历史经验对新时代中国共产党赓续传统作风和树立优良新风具有重要的启示意义。

一、中国共产党作风建设的发展历程

党的百年发展历史，其实也是一部反映党的作风建设的发展史。回望百年发展历程，党的作风建设主要经历了初步探索、曲折发展、完善提升和创新强化四个阶段，党在经过革命、建设和改革时期的淬炼后，逐步培育和形成了独特的品质和特征。

（一）新民主主义革命时期：作风建设的初步探索阶段

在创建初期，我们党就明确要求党员要深入走进工农劳苦群众，在群众内部开展宣传工作，提出了组织和依靠工农的作风建设思想。国共合作期间，面对党内存在的“左”、右两种错误思想，党以马克思列宁主义为根本指导思想，从中国实际出发，制定了依靠广大人民群众的群众路线。土地革命时期，党的工作重心由城市向农村转移，党内经验主义和教条主义盛行。面对如此情况，党中央强调在艰苦的环境下依然要注意加强自身能力建设，尤其是作风建设。抗战时期，党中央敏锐觉察到党内滋生的不良作风，开展了延安整风运动。此次大规模整风基本肃清了党内历久以来存在的各种不良风气，使广大党员摆脱了主观主义的束缚，全党在思想上、政治上和组织上实现了统一。解放战争时期，针对军队内部存在的思想、组织、作风不纯的问题，党中央开展大规模的整军运动，经过整顿，党的战斗力和组织纪律性大大提升，军民关系更加密切。在新民主主义革命时期，党的作风建设在探索中不断发展，为革命胜利奠定了基础。

（二）社会主义建设时期：作风建设的曲折发展阶段

新中国成立后，随着中国共产党历史地位的变化，党的作风建设进入重要发展阶段。初期，党内因为胜利出现各种消极腐败倾向。例如：有些干部居功自傲，以自我为中心，严重脱离群众，不能与群众同甘共苦；有些干部在资本主义的诱惑下逐渐迷失自我，出现严重的违规违纪行为。面对如此严峻的形势，党中央成立了专门的监督机构——纪律检查委员会，先后出台多项关于整顿领导干部作风、整顿基层党组织、发展新党员的文件。1951年年底又开展“三反”“五反”等整风运动，为从严治党积攒了初步经验。1956年，党的八大对执政党的建设问题做了详细论述，指出党所处的历史方位和所面临的中心任务都发生了变化，党的建设必然也要随之有所提升。这次会议为社会主义建设时期党的作风建设明确了发展方向，但令人遗憾的是，从1957年开始，由于缺乏成熟的指导和实践，党在工作方针逐渐偏离了党的八大提出的路线，党的作风建设也由此遭到极大破坏。在社会主义建设时期，尽管党的作风建设经历了曲折，但总体上保持的是前进趋势。

（三）改革开放新时期：作风建设的完善提升阶段

党的十一届三中全会后，党的作风建设重新步入正轨。1980年，在党的十一届五中全会上正式通过的《关于党内政治生活的若干准则》，为全体党员和各级党组织加强作风建设提供了重要参考。1983年，党的十二届二中全会再次提出开展整党运动，这次运动一直持续到1987年5月。通过整改，全体党员的思想作风发生了根本转变，党内存在的“三个不纯”有了明显改变，党的精神面貌焕然一新。党的十三届四中全会以后，针对党内出现的不良作风，江泽民提出“党的作风就是党的形象”，要大力加强和改进党的作风建设，保持党的良好形象，并在此基础上提出“八个坚持、八个反对”，赋予了作风建设新的时代内涵，为解决党内存在的各种作风问题提供了总体目标和基本要求。党的十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人从新形势下党内出现的新问题出发，以身作则大力弘扬和践行“四大作风”，继续发扬党的优良传统，常态化开展主题教育活动，塑造了一批具有先进性和纯洁性的干部队伍，有效推进了党风廉政建设。

（四）党的十八大以来：作风建设的创新强化阶段

党的十八大以来，党的作风建设结合新的实践不断发展，在理论和实践层面取得了重大突破和创新。在理论层面，习近平总书记高度概括了党的作风建设的内涵。他指出：“作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。”习近平总书记从党性的高度阐释作风建设，不仅凸显了加强作风建设是马克思主义执政党的显著特征，而且为新时代进一步加强党风建设提供了逻辑思路。在实践层面，党中央首先制定了一系列加强党风廉政建设的党规党纪，打开了作风建设新的突破口；其次深入开展反腐败斗争，改善了党内政治风气。同时，在党中央的号召和带领下，党内持续开展了内容丰富且主题鲜明的教育实践活动，通过这些教育活动，一些作风上的顽疾毒瘤得到了有效的遏制和纠治，党的作风建设进入一个新的发展阶段。综上所述，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承以往作风建设基本经验的基础上，对党的作风建设提出了一系列新思想、新举措，推动作风建设发展到新高度。

二、中国共产党作风建设的经验启示

回顾党的百年作风建设历程，我们可以看到党的作风建设在整体上不断得到强化和提升，虽然在这一过程中遭遇了低谷时期，但成功远远大于失误。高度概括和总结党的作风建设的基本经验，对于今后全面纵深推进党的作风建设具有重大意义。

（一）始终将党的作风建设置于重要的战略位置和战略高度

我们党自成立以来，就意识到作风建设是加强执政党领导能力的关键部分之一。党的历届领导人始终将作风建设作为从严治党的一条主线，坚持从重要的战略位置和战略高度认识加强作风建设的重大意义。毛泽东将作风建设看作党的生命线，首次从党性和世界观的高度认识作风建设的本质内涵，并对作风建设进行了科学详细的总结和具体的实践应用。邓小平从会不会“改变面貌”这一问题出发，指出作风建设对于党和国家具有重大意义。江泽民从党的形象、性质及宗旨等方面深入阐述党的作风，提出“党的作风关系党的生死存亡”。胡锦涛反复强调要把党的作风建设作为一项长期性战略任务去抓。习近平针对新形势下的新考验，提出“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表”。实践充分证明，正是由于我们党充分意识到加强作风建设对于党和国家的重大意义，坚持对作风问题常抓不懈，注重系统性、整体性地全面推进，党才能成为拥有强大号召力和战斗力的先进政党，成为带领人民走上美好生活道路的领导者。

（二）始终将密切联系群众作为加强作风建设的核心问题

历史唯物主义认为人类社会历史是由人民群众创造的。中国共产党作为马克思主义政党，自诞生之日起就坚持把群众路线贯彻到底，党屡次开展整风整党运动，出台相关党纪党规文件，目的皆在于改进作风，从而更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。毛泽东强调作风的正确与否，主要体现在是否联系群众上，生动鲜明地突出了坚持群众路线是党保持先进性的重要法宝。进入中国特色社会主义新时代，习近平总书记多次强调要坚决克服脱离群众这一最大危险。历史和实践充分证明，只有建立密切的党群关系，党的作风建设的方向才会正确；只有保持密切的党群关系，党的作风建设的效果才会显著。因此，不论是从革命党到执政党地位的转变还是面临内外环境的深刻变化，在任何时候、任何条件下，党的作风建设都要紧扣核心问题，始终不渝地做到坚持以人民为中心的立场不能变，践行为人民服务的宗旨不能忘，坚守与人民共进退的情怀不能丢。只有这样，党才能汲取源源不断的营养和智慧，从而千秋伟业代代相传。

（三）始终将领导干部示范引领作为加强作风建设的关键

各级领导干部是中国共产党推进伟大事业的核心骨干，发挥干部带头引领作用是塑造党的光辉形象的重要途径，历来备受关注和重视，尤其是在整顿和改进党风建设中，更是要将抓好“关键少数”作为其风向标和指挥棒。中国共产党自成立以来，就不断出台和更新关于加强领导干部队伍建设的文件，强调干部在德才兼备的基础上更要以德为主，要求各级领导干部要树立榜样引领、身体力行的先进意识。也正是如此，在百年历史与实践的长河中，我们党培养出了焦裕禄、孔繁森等许多品德高尚、作风过硬的优秀干部。新时代实现全面从严治党这一目标，必须始终注重领导干部这一“关键少数”群体，继续发扬焦裕禄精神和孔繁森精神，用新要求管好治好领导干部，督促领导干部在思想、工作、作风上与时俱进，形成以上率下、以点带面、以少数带动多数的“头雁”效应，以领导干部的优良作风有效带动和促进党风、政风和民风。

（四）始终将思想教育和制度建设作为加强作风建设的重要抓手

坚持思想教育和制度建设并重是我们党在推进作风建设和进行自我革命的过程中总结出来的一条成功经验。思想教育是党风建设的基础，旨在引导党员干部提高自觉意识；制度建设是党风建设的保证，旨在约束党员干部规范自身行为。思想政治教育重在强调治“本”，突出“自律”；制度建设重在强调治“标”，突出“他律”。只有将二者有机结合，才能达到标本兼治的效果。毛泽东指出加强党风建设要以思想教育为主，辅之以必要的制度约束。改革开放后，党明确要求思想政治教育的地位只能加强，不能削弱，同时提出“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。党的十八大以来，党中央既从思想上引导党员干部树立坚定信念，又制定相应的权力监督机制，从制度上规范公权力的运行。由此可见，思想教育和制度建设始终伴随在党风建设的各个时期，是作风建设的重要抓手。新时代加强和改进党的作风建设，要在加强制度建设的同时常态化开展思想教育，使全体党员在思想上达到统一、行为上得到约束，从而形成作风建设的联动效应，从根本上防止不良风气的生成和蔓延。

三、新时代加强党的作风建设的时代展望

推进党的作风建设继续向前发展既是一项长期性任务，也是一个永恒性课题，在新时代依旧任重道远，不能有所松懈。新时代要在总结百年基本经验的基础上，结合时代特征，推动党的作风建设创新发展。

（一）加强理想信念教育，提升党性修养

新时代永葆党的优良作风和维护党内团结统一必须将加强党员理想信念教育作为重中之重。一方面，要使广大党员意识到理想信念的重要意义。理想信念是作风建设的“总开关”，如果“总开关”出现问题，那么作风建设也就会流于形式。因此，要让广大党员干部深刻明白为什么要坚定理想信念，以及理想信念对党的作风建设的重要意义，培育纯洁的理想信念，把牢和拧紧作风建设的“总开关”。除此以外，还要使党员干部深入学习理想信念的基本内容和丰富内涵，让理想信念入脑入心。另一方面，理想信念教育要务实重行。认识只有在实践中才能得到验证和强化，理想信念也只有在实践中才能真正牢固树立起来。新时代不仅要从理论上强化广大党员干部的理想信念，更要从实践中真正落实，让党员干部在实践中深化对作风建设的认识，不断提升党性修养。

（二）强化责任担当意识，提高履职能力

新时代加强党的作风建设要继续发挥好领导干部的模范带头作用。一是领导干部要牢固树立科学的政绩观，以“功成不必在我”的宽广胸怀和高尚情怀干事创业，真正在思想上起到示范引领作用，让“钉钉子精神”在全党内广泛传承和发扬。二是领导干部要有强烈的责任意识。习近平总书记认为担当体现着干部的胸怀与格调，是党员干部必须具备的基本素养。新时代改进和加强作风的一个要点就是让主要领导干部敢于担当，以此带动和引导其他党员干部积极作为，形成良好的工作作风。三是领导干部要坚持以身作则，用行动诠释为民情怀，引导其他党员干部在为民服务中不流于表面，力戒形式主义。此外，党员领导干部还要在遵守纪律和纠治“四风”上发挥示范引领作用，带头转变工作作风，让不良之风无所遁形。

（三）建立健全工作机制，落实监督责任制

新时代加强党的作风建设要把建立健全工作机制作为治本之策。一是要进一步健全党风建设责任制，并将其贯穿党的作风建设的各个环节。要加大问责力度，切实促进作风有所改善。二是要健全作风巡视监督机制。监督是改进党风廉政建设的有效途径，如果没有强而有力的监督机制，党风廉政建设就会软弱无力、松散空洞，所以要大力加强作风巡视巡察，坚持发现问题和整改落实相结合，实现干部考核常态化、制度化和全覆盖。一方面，要把“四风”问题作为审查重点，在各级党政部门展开集中巡视巡察，促使党员干部改变注重形式、脱离群众的作风。另一方面，要整合监督资源，注重发挥各种形式的监督的作用，从而形成强大有效的监督合力，全方位监督党员干部的作风基本情况，使不正、不实、不硬的作风在强有力的监督下无所遁形。