提升监督实效 为高质量发展保驾护航

进入新时代，江苏“经济大省”“经济强省”的特征更加彰显。近年来，宿迁市人大贯彻落实省委部署和市委具体要求，紧紧围绕抓好稳定经济增长、构筑现代产业体系、深化改革开放、优化营商环境等内容，聚焦中国式现代化建设中的重点难点问题，在依法履职中充分发挥人大作用，尤其注重创新方式、拓展路径，寓支持于监督之中，切实以有力有效的监督谱写现代化建设宿迁新篇章。

做实专题询问助力高质量发展。“力度越来越大，方式越来越多，也越来越管用。”提起宿迁人大监督工作，省人大代表、长电科技（宿迁）有限公司总经理陆惠芬感慨，“人大的监督推动解决了一些实际性问题。”令她感触最深的是2022年的那场专题询问会。“宿迁人大以‘专项监督+专题询问’方式推进制造业企业自主创新能力建设，督促深化‘龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网’工程，实现重点企业关键工序数控化率等重点指标不断攀高。”

专题询问是人大常用的监督方式之一。适应新时代人大工作新要求，宿迁市人大常委会在实践中加以健全完善，制定出台《宿迁市人民代表大会常务委员会专题询问实施办法》。按照支持促进、直面问题、真实可信、民主公开、注重实效原则，精心组织开展“制造业企业自主创新能力建设专题询问”，通过新思路让老模式焕发新生机，达到“以真询实答促真抓实干”预期。

具体来说，常委会将“制造业企业自主创新能力建设专题询问”作为2022年度十件重点事项之一，在全面排查、梳理问题和症结的基础上，于市六届人大常委会第六次会议上开展专题询问。

“我们明显感觉到，这次询问的问题都很专业，既‘接天线’，又‘接地气’，提出了许多社会普遍关注而又亟待解决的突出问题，并在询问过程中聚焦主要矛盾、以解决问题为目标，体现了人大寓支持于监督之中的鲜明导向。”专题询问后，市科技局局长吕娟“长舒一口气”：“这次专题询问把我们工作发条拧得更紧了。”

专题询问采取“一问一答”的形式进行，15 名市人大常委会委员，省、市人大代表，企业家代表等提出了15 个问题，涉及全市新一轮科技创新引领高质量发展举措和制造业企业自主创新能力建设平台支撑、资金支持、人才保障等方方面面，让市政府及相关部门直面热点、难点问题，以“真询问”问出疑惑、问出要害、问出深度。

此次专题询问，不仅询问人涵盖了常委会组成人员、列席会议的市人大代表和涉及的相关社会组织代表等各个方面，具有广泛的代表性，而且询问人此前都参与了长达半年的专项监督，对相关问题进行了广泛调研和深入思考。此外询问前，应询单位并不知道具体题目。

“因为没有对过答案，回答中有不少语气词，但对答还是很流畅，足见职能部门的担当精神和担当能力，这让我们对全市制造业企业自主创新能力建设充满信心。”陆惠芬在测评中毅然投下“满意”票。

做深调查研究，助推实现共同富裕。实现共同富裕的战略目标是一项长期艰巨的历史重任，是全面建成社会主义现代化强国的核心内容。在宿迁，实现共同富裕的短板弱项仍集中在农民农村。为此，常委会把人大监督与大力发展特色优势产业等重大措施紧密结合起来，与乡村振兴的重点工作、重点项目紧密结合起来，以扎实监督举措在实现共同富裕中展现人大担当。

西南岗是江苏省重点帮扶的六大片区之一。为巩固拓展西南岗片区脱贫攻坚成果，常委会今年成立了“西南岗片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接专项监督小组”，通过扎实的调查研究把准监督关键重点。“我们开展两方面重点调研，一是围绕高标准农田建设，二是围绕民生条件改善。在广泛调研基础上，提出意见建议，并督促抓好落实。”宿迁市人大常委会有关负责人说。

“我们抓住了高标准农田建设投资标准从每亩1750元提升至3000元的有利契机，对西南岗片区高标准农田建设工作开展深入调研，由点及面拓展调研成果，向市委建言献策，并就省人大常委会《江苏省高标准农田建设决定》提出建议”，西南岗片区帮促工作专题调研组组长介绍。调研组先后到西南岗片区开展5次专题调研，分别围绕农房改善提高居民入住率，调研农村空挂户比例、农房改善补贴机制、农民进城入镇情况；围绕教育教学质量，调研农村适龄儿童数量，镇村中小学基础设施、师资力量；围绕公共医疗服务，调研乡村医生配备，床位数量配比，做到办专业事、讲专业话，体现专业性、彰显权威性。

实现共同富裕，最大且最艰巨的使命就是让困难群体能够共享改革发展成果。党的二十大报告指出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

常委会始终坚持人民至上，跟踪推进全市民生实事项目推进情况，通过依法实施监督，全力保障和改善民生。创新采取召开听审会的方式，组织市人大代表对2022年度全市100项民生实事项目上半年实施情况监督检查，通过听汇报、查资料、问进展、找问题，对下一步推进计划提出针对性意见建议。

监督效果如何？数据最有说服力。全市六大类100 件民生实事项目中，有96 个项目达到或超过序时进度，总体落实情况良好。