范仲淹反腐：一家哭还是万家哭

2023-03-31马立诚

党员文摘 2023年6期

关键词：跑官庆历宋仁宗

马立诚

宋仁宗赵祯在1022年登基之后，日子并不好过。

宋仁宗最大的压力，来自陕甘宁一带逐渐强盛的西夏。北邻辽国也趁火打劫，派人索要土地。内部情况也很堵心，揭竿而起的亡命之徒如张海、郭邈，也是登高一呼，应者云集。

这些乱子，再清楚不过地表明吏治腐败无能到了何等地步。内外交困的宋仁宗在巨大的压力下不得不考虑进行改革。

此际，宋仁宗想起了范仲淹。

此时范仲淹已经50岁出头，几上几下，历尽坎坷。但由于他清正廉洁，精明干练，宽容大度，博古通今，担任地方官时政声卓著，尤其是在前线率领军队遏制了西夏攻势，声望越来越高。用当时的话说，就是“天下翘首以望太平”。

本来范仲淹还有些犹豫，但皇上如此信任，还有什么可说的？几天之后，他写出了《答手诏条陈十事》上交宋仁宗。在这个奏折中，范仲淹说出一个真理：“历代之政，久皆有弊，弊而不救，祸乱必生。”宋仁宗接到范仲淹的报告，极为高兴。经研究，除军事建议之外，其余九条，在补充细则后陆续下诏，全国执行。时人称为“新政”，即后来所说“庆历新政”。新政的重點，是干部制度改革，属于政治体制改革范畴，是非常棘手的问题。

跑官买官的太多

宋代冗官太多，历史有名。当官的路子五花八门，通过科举考试当然最正宗，除此之外，还有“门荫”“纳粟”等途径。

宋仁宗时期的特点，是中高级干部子女和亲属世袭当官。每逢重大庆典、祭祀等时刻，为显示皇恩浩荡，皇帝会当场大批量批准干部子女或其他亲属、门人当官。

这自然是跑官的好时机，谁也不会放过，很多人老早就找路子把自己的子女、其他亲属名单递上去。由于跑官的人太多，皇帝也没有办法，只好多多封官。有的干部子孙还是吃奶的孩子，也给封了官。官员们发牢骚说，这么多人不考试就可以当官，干脆就别考进士了。

范仲淹在《答手诏条陈十事》中说：一个担任翰林学士职务以上的官员，任职过了20年的，一家兄弟子孙出任京官的达20人之多，却仍不满足，还要奏请亲属再任京官，实在是滥竽充数到了极点。据统计，北宋时期，每年靠“门荫”当官的人数，远远超过了通过科举考试当官的人数，可称为“门荫”集团。

此外还有“纳粟”。当政府扩充军备、疏浚河流乃至赈济救灾时，富人出来交钱交粮，就可以封个一官半职。此举慢慢成了制度，这样的官越来越多。

一家哭还是万家哭

范仲淹对此深恶痛绝，他认为最关键的，首先是削弱“门荫”集团。在递交《答手诏陈十事》之后，他又主持起草《任子诏》等重要文件下发，限制干部子弟世袭当官。

这种制度创新，激励了干部子弟的学习精神和奋斗精神，为北宋官场输入了活力。但是，断了官路的人岂肯善罢甘休，由一些应退未退的大官僚带头，不断向宋仁宗恳求恢复旧制，用各种理由向宋仁宗施加压力，宋仁宗心里着实添了不少烦躁。

范仲淹还打击了“门荫”的变种。一些官员仗着威势，违反规定，私自占据首都一些地区和部门的“一把手”位子，颐指气使，而且十几年不让位。范仲淹与辅佐其改革的官员富弼和韩琦商量改革，第一步是把这些地区领导人的任期定为3年，不得私自请求连任，任期超过3年的，请皇帝下诏罢免，另择合格官员担任。

同时，范仲淹派能干的官员明察暗访各级各地官员，发现和提拔有才干的官员，处分庸吏贪官。范仲淹每看到据实调查的报告，就大笔一挥，把贪腐官员的名字抹掉。富弼见状说：“一笔勾了他容易，可你知道不知道他全家都在哭！”范仲淹的回答成了历史名言：“一家哭总比一个地区都哭要好！”

地方吏治有了起色，但一些丢了乌纱帽的地方官恨得咬牙切齿，向宋仁宗哭诉。一批大官僚、地方官和大太监开始暗中串通，组织力量策划铲除范仲淹。

特殊利益集团铲除范仲淹的一个办法是从经济问题入手。新政开始不久，监察御史梁坚就上书弹劾陕西地方官滕子京和西部军区副司令张亢贪污挪用机要费。这两个人一向为范仲淹所器重，是新政的坚决支持者。机要费是皇帝批给官员的一小笔机动钱，在使用上有模棱两可的余地。范仲淹见此，不惜辞职，为他俩辩护。但对方也以辞职相要挟，有一个与范仲淹作对的叫王拱辰的御史中丞也闹辞职，而且真的不来上班了。早先，滕子京曾经批评宋仁宗好吃好喝，言辞有点夸大，闹得宋仁宗很是不快。这会儿，宋仁宗倒向了王拱辰，将滕、张二人贬官。