减负，让青年人才“轻装长跑”

王延斌　林莉君

中国科学院合肥物质科学研究院科研人员在进行水稻基因扩增。张端/新华社

创新驱动实质是人才驱动。聚天下英才而用之，需要不断改善人才发展环境。近年来，从国家到地方，改革举措接连落地，人才创新潜力进一步释放。在顶层设计、政策推动的当下，改革效果显现。不过，在一些地方，阻碍青年科研人员成长的瓶颈问题仍然存在，亟待改革深度发力，破解现实难题。

别让“阻碍性压力”拖了青年科研人员后腿

武双是东部某省科研机构的博士，团队带头人。他的研究领域涉及农业，在争取各级项目时面对“僧多粥少”的激烈竞争；同时，团队每年需完成50万元的科技转化、服务考核指标。如果年底完不成任务，团队的工资只能拿到80%，奖金更无从谈起。

青年科研人员的遭遇，个例中带有共性。全国政协委员袁亚湘院士曾呼吁：希望各部门、各级领导不要将精力过多地聚焦于“大师”和“顶尖人才”身上，应该把更多的注意力放在广大的科技工作者，特別是千千万万没有任何“帽子”的青年科技工作者身上。

炙手可热的“帽子”

贴在某实验室门口的一副对联道出了王元的心里话。

上联是“早出晚归马不停蹄做实验只盼数据可用”，下联是“日夜兼程殚精竭虑写论文就想来年中标”，对联准确瞄准了现实。这位入职山东某研究所不到3年的博士感叹：拿项目、写论文，压力大、磨人。

对于“帽子文化”，中国科学技术发展战略研究院科技与社会发展研究所副所长、研究员石长慧有着深入的观察。

“首先，‘帽子是一种荣誉。”石长慧表示，发“帽子”是很多国家的通行做法，比如院士，在很多国家都有。科研管理机构和科研机构用“帽子”来评价和筛选科研人员，有其合理性。

“帽子”在使用过程中，被赋予了太多特权，甚至演变为在学术圈畅通无阻的通行证。在申报各类项目时，“帽子”被刮目相看，更易通过评审；在学科和机构评估时，“帽子”成为加分评优利器。

很多时候，被异化的“帽子”，制约了青年人的成长。将异化的东西改掉，剥离不好的因素，这成为中央力推改革的目标之一。

压力山大的年轻人

一方面，重压之下的年轻人，艰难困苦，玉汝于成；另一方面，“始料未及”的压力打磨着他们的脾气。

“有些单位考核、科研评价和用人机制存在缺陷。”中国人才学专业委员会副理事长、中国海洋大学教授薛永武说，在很多时候，各种科研考核的量化指标束缚了科研人员的创新思维，许多科研人员不是为创新而创新，而是为了应对考核指标而“创新”，这就从根本上扭曲了考核的本质。

同时，薛永武提到家庭住房、孩子教育等对年轻人的压力。“许多年轻科研人员上有老，下有小，既需要养家糊口，也需要追求科研事业。而他们却分心乏术，身心俱疲，客观上容易导致职业懈怠心理。”

这些年，针对科研人员尤其是青年科研人员，国家出了不少政策，传递出中央要剔除弊病的决心。2018年，国家颁布《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》之后，科技部等相关部门联合发布了“破四唯”专项行动。

绕不开的论文

如何看待论文？这是年轻科研人成长绕不开的话题。

石长慧曾经到西部某高校调研，发现其上千人的教师队伍中，每年发表的论文数量很少。“这意味着很多教师可能很少做研究。而教研人员不做研究，哪里来的科研能力提高？”

石长慧认为，论文量化评价既合理，又不合理。比如，近些年国家推行“代表作”评价制度，国家自然科学基金委员会对自科基金项目的申报书也作出了“填写代表性论著不超过五篇”的改革要求。

对于论文，中国科学院院士杨卫曾经有一段非常精辟的论述。他以某发达国家为例，指出“它们是三流学校数论文篇数，二流学校数论文的影响因子，一流学校不对论文发表提要求，而顶尖的大学非常强调教学”。

尊重科研规律，尊重人才成长规律是专家坚持的核心观点。

“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”这句话指向了青年科研人员，尤其是偏才、怪才们的不同特点。

如何让偏才、怪才们一展所长？中央要求把握一个核心：对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

减负深入，让青年科研人员轻装上阵

2022年，科技部、财政部、教育部、中国科学院、自然科学基金委员会共同发布《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》（下称《通知》）。通过给青年科研人员更多挑大梁的机会，充分激发他们的创新潜能与活力。

“减负行动”持续发力

“以前财务上的事是让我最挠头的，各种票据整理、签字、报销，每次不折腾个三四周都解决不了，太牵扯精力了。”天津大学化工学院教授仰大勇回忆起7年前刚回国工作时的情形，无奈地摇了摇头。

像财务报销这类看似不起眼的“小事”，其实给青年科研人员带来了不小的“麻烦”，让他们不胜其扰。

为了能让青年科研人员把更多的时间和精力投入到科研工作上，而不再被事务性工作所累，近几年我国不断出台各种政策给他们做“减法”。

2018年12月，科技部、财政部、教育部、中科院联合部署开展减轻科研人员负担7项行动，直指“表格多、报销繁、检查多”等突出症结。

把好钢用在刀刃上

2023年1月，《天津大学科技创新领军人才培育计划项目实施办法》出台，旨在支持青年科研人员潜心研究，为青年科研人员创造机会，助力他们挑大梁，让他们加速成长为科技创新领军人才。

“通过政策保障青年科研人员将主要精力用于科研工作，能让他们把好钢用在刀刃上。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员邓仲良认为，这正是《通知》出台的目的所在。

在落实“减考核”方面，天津大学推动按照实际贡献认定科研业绩，青年科研人员在参与体量较大的横向科研项目时，可以根据其在项目中的分工进行单独立项、立卡。

在落实“保时间”方面，天津大学对常见业务进行了科学评估和精准优化，科技合同平均办理周期减少了1.8个工作日；将技术合同认定等政府服务引入校园，极大地提高了办理效率。

后续需查漏补缺

“从科研成果产出的规律来看，一个好的成果是不可能靠闭门造车、单枪匹马就可以产出的，很多研究工作都需要一定时间积累，同时需要从多层面进行论证，因此团队的力量必不可少。”邓仲良表示，下一步的“减负”政策，可以在強化成果署名方面，更加注重公平性，体现科研团队中每一个人的价值。

青年科研人员的成长进阶需要包容、宽松的环境。只有保障他们能够将主要精力用于科研工作，才能充分激发其创新潜能与活力，这就需要有关部门按照要求扎实推进“减负行动”，确保改革红利直达一线，从多方面为青年科研人员赋能。

让第一动力澎湃发力

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年中，如何更好激发创新活力？在各地科研院所、农田工厂、产业园区，我们能感受到创新一线的新气象。

瞄准打赢关键核心技术攻坚战

“中国天眼”获得银河系气体高清图像，长征系列运载火箭年发射次数突破50次，我国首套盾构机用超大直径主轴承研制成功，首架C919国产大飞机开启100小时验证飞行……近来，一大批重大工程接连取得新突破、新成果。

党的二十大报告提出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

“挑战最前沿的科学问题，解决‘卡脖子难题，我们青年科研人员要勇于担当、勇攀高峰。”北京智源人工智能研究院生命模拟研究中心副主任马雷的全年计划已经排满，他和团队成员正在向人工智能生命模拟更进一步。

塑造发展新动能新优势

1月的海南，阳光和煦。如同南飞的候鸟，来自全国各地的数千名科研人员正在国家南繁科研育种基地加紧技术攻关。

成立不到两年，基地实验室已实施76个“揭榜挂帅”项目，在种质资源鉴定、新品种培育等领域崭露头角。

攥紧中国种子，端稳中国饭碗。这片南繁热土正通过搭建种业协同创新平台、聚集生物育种产业人气，提升科技支撑水平，推动“育种宝地”向国家“南繁硅谷”升级。

新技术为高质量发展提供更多的源头供给、科技支撑和新的成长空间。

“未来，要加快区域科技创新体系能力建设，提升区域间协同创新的能力和水平，进一步发挥区域创新在塑造发展新动能新优势中的重要作用。”中国科学技术发展战略研究院研究员玄兆辉说。

形成支持全面创新的基础制度

已是深夜，西湖大学青年学者马丽佳还在实验室里加紧优化CRISPR基因编辑技术，她和团队成员希望借此研发出更多对症基因治疗方案。

不久前，这项研究入选浙江省“负面清单+包干制”试点项目，意味着在项目实施、资金使用等方面，马丽佳拥有了更多自主权。

深化“三评”改革、开展“减负”行动，实行“揭榜挂帅”“赛马”等项目管理制度，推进以信任和绩效为核心的科研经费管理改革……从国家到地方，改革举措接连落地，人才创新潜力进一步释放。

“十四五”时期，我国科技体制改革攻坚进入更深层次，通过提高研发费用加计扣除比例等税收优惠，丰富科创板、北京证券交易所等科技融资工具和平台，完善知识产权保护制度等方式支持企业创新，优化科技创新生态。

百舸争流，奋楫者先。

神州大地上，创新的澎湃动力，正徐徐展开一幅奋进高水平科技自立自强的生动画卷。

（摘自七一网 七一客户端/《科技日报》）