官员被降级后的生活

曾那迦

大型电视专题片《领航》第三集揭露了秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治行动的内情，其中已被降为副厅级非领导职务的西安市原市长上官吉庆再次被点名。他在2016年2月至2018年11月任西安市市长，于2018年11月5日辞去该职务，受到留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务。

降级即降低公务员的职务级别，是党的十八大后常见的一种纪律制裁方式。被降级的官员心态如何，在职场上有何表现？相关人士表示：“绝大部分被降级的干部在心理上都羞愧难当，级别的降低直接关系到公务员的政治、工作和工资待遇。对于这些干部，调整心态是大问题。”

降级的“杀伤力”

相较于“双开”和撤职等处分方式，降级在处罚力度上可能算不上最重，但其震慑力和“殺伤力”毫不逊色。

领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。降级与降职、撤职、免职有何区别？降职并非行政处分或惩戒手段，而是一种任用方式和任用行为。免职则表示被免职人不再担任原职务，一般不具有惩罚性，是干部任用的一种组织措施。

而降级是更具“杀伤力”的处分方式，对体制内干部的仕途发展及相关待遇有直接且深远的影响。

近年来，随着反腐高压持续，一些高级领导干部遭到降级，甚至被断崖式降级。

广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘君是党的十九大后第一个被断崖式降级的官员。2018年2月12日，中央纪委网站通报刘君受到开除党籍、行政撤职处分，降为副处级非领导职务；收缴其违纪所得。从副省级降为副处级非领导职务，刘君连降四级。此外，还有中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余被降为一级调研员；广西壮族自治区政府原副主席邹展业被降为自治区政府副秘书长（正厅级）等。

如今，降级处分出现的频率越来越高，多个层级频频有违纪干部遭降级，只是各自根据违纪程度不同，降级幅度有所区别。

降级干部心态转变“两步走”

据了解，这些干部在被降级后的第一个阶段一般都是消极对待，原来本是其下属的工作人员也会犯难和尴尬。“大多时候还是用原来的称呼和他（被降级领导干部）交谈。有时路上快遇到时，能回避的话我们就回避，避免双方都尴尬。”一名公务员表示。

某地一部门常务副局长因生活作风问题被降级，从此他便不再关心单位里的事情，单位里的主要领导也不给该干部压重担，只分配一些相对轻松的工作直到其退休。

还有一些干部在被降级到某些处室任非领导职务后，感觉过去的属下不再“笑脸相迎”，导致心理落差太大，即便在单位也不去食堂用餐，显得越来越“自闭”。

“度过这段时间后，大多数干部都能认识到自己的错误，在现在的岗位上认真改正，踏实工作。个别心里还有委屈的，组织也会继续关心、教育、开导他。”一名纪检干部说。

湖北省襄阳市樊城区委组织部原常务副部长刘某，因为参与单位领导大操大办亲属丧事被免职，由正科级降为副科级。被免职降级后，刘某一度感到委屈，情绪消沉，“违纪通报在妻子单位传达后，我俩抱头痛哭，我对不起组织，对不起家庭，对不起自己呀！”

有关领导相继找刘某谈话。在关心和鼓励声中，他坚定了重新出发的信心。后来，这位降级干部被调到一项目指挥部，一心扑在工地上，为陷入困境的项目全面复工排忧解难。

某地级市一个干部，曾在35岁担任该市住建局副局长，后因审批文件把关不严造成损失受到警告处分，并从副处级干部降为科员。但此后十几年，他依然勤勤恳恳工作，成绩突出，后被重新提拔为副处级干部。“他工作很积极努力，业务能力也很优秀，并没有因为曾经的处分对工作有所懈怠。”该干部身边的同事评价说。降级对于体制内工作者来说影响很大，但只要能调整好心态，再次迎接挑战，也能干出不俗的业绩。

降级≠“躺平”≠“软着陆”

有干部表示，真正自暴自弃的干部并不多。组织处分干部的一个重要原则是惩罚与教育相结合。很多被降级的干部被放到一些能改正问题的岗位上，让其改过自新，重新发挥才干。

时任湖北省十堰市人大常委会副主任杨郧生在受到开除党籍、行政撤职处分降级为科员后，仍努力工作。湖北省纪委监委在进行帮扶教育回访时，发现他对汉水流域民俗文化和明代汉江文化史研究有一定专长。由于违纪案件的发生，其研究工作因经费短缺陷入停滞，该省纪委监委随即与十堰市纪委监委沟通协调，由十堰市财政拨付专款10万元，支持其开展研究。后来，杨郧生发挥专业特长，组织撰写了《汉水流域民俗文化研究》和《明代汉江文化史》两部专著。

除此之外，湖北省黄冈市原文化局副局长徐某被撤销党内职务、行政降级处分后，被安排到武穴市塔水桥村搞精准扶贫，工作干得有声有色；鄂州市医疗保障局等单位的几名领导干部被降级调整后，被安排在当地协助做好信访维稳、征地拆迁、交通建设等工作，他们也在新岗位上干出了新业绩。

降级不是干部“躺平”的理由，更不意味着问题干部能够“软着陆”，若被发现新的违纪违法问题线索，仍会被继续追究责任。

2019年1月，云南省监委对云南省农垦总局规划统计处原副调研员（中共云南省委原常委、秘书长）曹建方严重违法问题进行了立案调查。经查，曹建方利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。此后，曹建方被取消退休待遇。而此前，曹建方曾在2015年被断崖式降级，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。

降级诠释的是我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。即便已经降级，党员干部依然是党员干部，没有“躺平”“摆烂”的道理，更不应该有“劫后余生”的侥幸。

（摘自七一网 七一客户端/《廉政瞭望》）