全面提升基层消防救援人员抢险救援能力的措施

宋国晨

摘要：基层消防救援队伍是保障人民群众生命财产安全的重要力量，自2018年改制以来，在“全灾种、大应急”的背景下，应急管理部消防救援局一直强调要重视基层消防救援人员的灭火救援能力。现探讨基层消防救援人员灭火救援能力的提升策略，以期为基层消防救援队伍提升灭火救援能力提供参考。

关键词：基层消防救援；灭火救援能力；培训

基层消防救援队伍对突发事件的响应速度，一定程度上决定着救援工作成效。灭火救援能力是基层消防救援人员综合业务素养的直接体现，进一步提升灭火救援能力，成为基层消防救援队伍的不懈追求。

1 提升基层消防救援能力的重要性

基层消防救援队伍主要参与社会的防火、灭火等一系列工作，尤其在2018年改革转制后，又对基层消防救援队伍的业务范围做出进一步的划分，要求基层消防救援队伍在承担社会防火、灭火任务之外，进一步承担社会救援、抢险等任务。为适应国家治理体系和治理能力现代化战略决策，立足我国国情和灾害事故特点，构建新时代国家应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全，基层消防救援队伍需要进一步提高自身灭火作战素养，重视自身灭火救援能力的提升，帮助每一位消防救援人员适应新时代岗位新要求，提升自身岗位胜任力。

另外，提升灭火救援能力可作为基层消防救援队伍的带队主策略。强调灭火救援能力，将提升灭火救援能力作为基层消防救援队伍发展的整体战略目标，有利于基层消防救援队伍更好地“治下”，使全体消防救援人员在日常训练上能够保持统一的追求、高度的默契，进而提升训练的针对性与整体效能。

2 制约基层消防救援人员能力提升的主要原因

现阶段，导致基层消防救援人员灭火救援能力难以提升的关键在于，指挥员综合素养有待提升、人才队伍有待充实、专业培训有待完善、个人防护有待加强、装备配置有待规范等。只有认识到上述问题，才能更好地寻找基层消防救援队伍提升灭火救援能力的路径。

2.1  指挥员综合素养有待提升

当灾情发生时，指挥员作为消防救援人员抢险救援过程中的“眼睛”，若其自身作战素养不足，会严重影响消防员的抢险救援效率与质量。尤其当消防员中有新消防员出警时，他们面对灾害现场会内心紧张，此时指挥员若作战素养不足，指挥过程中出现粗心大意的情况，或由于救灾抢险的急切心理而导致做出错误指挥，极有可能造成消防员意外伤亡事件发生，基层消防救援队伍的灭火救援能力因此受到影响[1]。

2.2  人才队伍有待充实

目前，我国基层消防救援队伍内部人员基本固定，这与改革转制后提倡“职业化、专业化、正规化”建设相关。基层消防救援指挥员通过国家公务员考试招录，但相比于生长干部而言，还缺乏大量实战经验，业务水平、体能素质参差不齐，对下队后的基层管理和基层生活还缺少锻炼。现阶段，消防员招录为国家统一招录和地方政府专职消防员并存，招录人员水平存在差距，培训时间和培训强度各不相同，优势发挥不明显，因此，基层消防救援队伍仍存在人才培养难、骨干积累难、专业技术人才沉淀难等不足。为了更好地弥补人才缺失的问题，就要求进一步加强基层消防救援队伍的业务培训工作。强调在日常训练中，要不断追求提质增效的训练对策，尽可能培养业务骨干与专业技术人才。如何在训练过程中提质增效，是目前基层消防救援队伍关注的重点问题[2]。

2.3  专业培训有待完善

当前，基层消防救援队伍的专业培训工作存在一些不足。一些地方的基层消防救援队伍甚至缺乏专业培训设备与培训能力，只能前往相应队站落实专业培训。另外，专业培训的内容相对较为单一，未能覆盖基层消防救援队伍抢险救援的各个应用场景。主要的专业培训方向还停留在最基本的消防科目及救援演习方面，缺乏模拟训练设施，这使得更高阶的地质灾害救援、气象灾害救援、洪涝灾害救援、地震灾害救援及危险化学品事故处理等专项训练开展受到限制。长此以往，当社会出现应急抢险救援事件时，基层消防救援队伍的整体抢险救援能力恐难令人满意。总而言之，目前基层消防救援人员的训练未能做到专业化，专业培训未能呈现系统性，使得专业培训脱离实际需求，不利于基层消防救援人员灭火抢险救援综合实力的提升[3]。

2.4  个人防护有待加强

不论是在日常训练抑或出警时，个人防护工作不到位，均会导致意外事故发生，并制约基层消防救援队伍的整体抢险救援能力。如今，消防救援人員的抢险救援范围已不再局限于火灾现场，还涉及气象灾害、洪涝灾害、地震灾害、危险化学品事故处理等。针对不同的灾害抢险救援场景，需要装备的防护装备类型与数量各不相同。若训练时培训不到位，就会导致基层消防救援人员在应对不同场景时，个人防护意识不足，个人防护能力欠缺。基层消防救援队伍内部针对各防护用具的维护管理欠规范，也会影响基层消防救援队伍的抢险救援能力。如高空救援时，安全绳维护不当，就会导致下降、上升缓慢，影响抢险救援效率。隔热服质量问题或穿脱问题欠规范，同样也会影响抢险救援工作的整体效率。总而言之，加强个人防护是提升基层消防救援队伍抢险救援效率的核心要素，理应提高对该项工作的重视[4]。

2.5  装备配置有待健全

目前基层消防救援队伍的抢险救灾范围已不再局限于火场，还包括地震、洪涝、气象、危险化学品事故等的抢险救灾，新的职责范围对抢险救灾装备的配备提出了更高要求。应对不同的抢险救灾需求，基层消防救援队伍需要配备对应的抢险装备，才能够更好地提升抢险救援效率。常用装备有破拆装备、高功率排烟机、高压喷射车、个人潜水器材、氧气呼吸机、突击艇、照明设备等。上述专业设备均需按需采购。但实际情况是部分基层消防救援队伍由于经费有限或认识不足，并未配齐抢险救援装备，直接影响了基层消防救援队伍的抢险救援效率[5]。

3 提高基层消防救援人员抢险救援能力的措施

3.1  进一步提高指挥员的业务素养

为更好地提升基层消防救援队伍的灭火救援能力，需要先从指挥员的指挥作战业务素养抓起。指挥员作为基层消防救援工作的组织指挥者，承担基层消防救援人员抢险救援时的作战指挥责任。因此，消防站需要投入更多资源，不断提升指挥员的综合业务素养。通过加大理论培训，使指挥员充分了解到消防工作目前的严峻形势及自身需要承担的重要职责，明确在每次出警时，面对火情等灾害，自身冷静、专业地指挥，是确保应急抢险救援效率与质量的首要、关键因素。不断提高指挥员的思想政治素养与对指挥工作的正确认识，从而激发其参与后续专业指挥训练时的积极性与主观能动性。在指挥员综合业务素养提升后，由其作为培训力量，投入到基层消防员的综合训练中去，为基层消防救援队伍持续造血，提升整个基层消防救援队伍的抢险救援能力。在进行指挥员评审时，将综合作战指挥素养作为重要的参考指标。消防站内部也要积极塑造“养兵千日，用兵一时”“刀山敢上，火海敢闯，召之即来，战之必胜”等培训文化，确保消防救援人员素养的全面提升[6]。

3.2  重视人才培养

对于人才缺失问题，需要国家有关部门进一步思考改革转制后的改进空间，在宏观层面可以做到“招得来、留得住”，避免基层消防救援队伍消防救援人员的频繁流动，科学规划统筹国家统一招录消防员和地方政府专职消防员之间的关系和调配，充分发挥各方优势，构建科学、和谐队站关系。改革转制以来，持续通过国家公务员考试招录地方大学生入队，通过培训担任基层消防站指挥员，拓宽招录途径，提升整体队伍水平具有重要意义。但解决人才缺失问题，还需各救援队伍从自身角度出发，思考应对策略。基层消防救援队伍欲构建人才梯队，唯有通过不断提质增效的学习与培训，才能解决人才短缺问题。首先，基层消防救援队伍内部需要构建周期性、常态化的培训机制，加强理论与实践教育，将理论教育作为基础，实践教育作为补充，理论与实践结合，不断提高每位消防救援人员的抢险救援能力。在此过程中，为保障学习与训练提质增效，要合理采用先进的教学模式。当下最火热的教学方式为线上线下混合式教学，该教学模式的优势在于，充分结合线上教学特色，能够通过拍摄微课程等方式，让每位消防救援人员灵活、弹性接受学习与培训，合理利用碎片化时间，更加符合基层消防救援人员日常训练、出警特征。还可采用问题导向式教学法、案例式教学法进行理论教学，丰富教学层次与趣味性，提高人员学习积极性与接受程度。以灭火救援为例，在理论教学中，可就安全技术、灭火战斗行动等理论设计教学问题，前期引导消防救援人员自行查阅资料，自行总结。培训过程中进行分组讨论、案例分享、观点总结，充分强调消防救援人员在培训中的培训主体地位，最后由培训讲师进行系统总结与纠错。灵活运用案例式教学法与问题导向式教学法，保障培训过程中各消防救援人员充分参与其中，灵活开动大脑，调动自学能力，参与学习过程。在学习阶段，大家的团结协作能力也将得到进一步的提升，有助于培养消防救援人员的战斗默契。当然，培训课程需要在“全灾种、大应急”背景的引领下开展，不可拘泥于灭火科目，还需涉足地震灾害、水灾等其他救援应用场景，避免培训内容与基层消防救援队伍的抢险救援需求相背离。在后续的实践教学中，则可利用情景模拟式教学法，演练救援过程，为消防救援人员提供多次逼真的模拟演练，使其能够更直观地了解、接触抢险救援“现场”，不至于面对真实救援需求时“慌乱无措”，在抢险现场也能够更沉着、稳重地利用所学知识进行现场救援。通过系统化的业务培训，推动人才孵化，后期再由这些青年人才与业务骨干对新消防员进行培训。

3.3  做好个人防护工作

导致个人防护工作不到位的原因在于两个方面：一方面是人为原因，即消防救援人员自身因素，如对个人防护工作认识不足，在个人防护工作的执行上欠缺规范，并因此影响抢险救灾效率。另一方面是由于设备的维护管理存在缺陷，导致设备质量问题，最终影响个人防护质量，制约抢险救援效率，甚至为消防救援人员的出警带去更高风险。不论是从装备因素还是人员因素出发，导致个人防护不到位的根本原因还是人员意识不足。消防救援人员意识不足，影响个人防护的穿戴与使用；设备管理人员认识不足，加剧设备质量问题，制约个人防护效果。人员认识的提升需要从两个方面着手：一方面是要加强制度约束，在日常训练与出警时，要求做到两两监督，要求所有消防救援人员均需做好个人防护才能进入训练与抢险救援场地。另一方面，基层消防救援队伍内部需要成立安全小组，设置训练安全員，负责设备管理的质控与监督，要求设备管理严格依照制度执行，同时严格落实绩效考核机制。针对规范开展工作的情况予以嘉奖，不规范开展工作的情况予以适当惩处，奖惩有度，从而提高被考核人员的意识水平，有效杜绝个人防护不到位的问题。

3.4  完善装备配置

有关部门需要加强与基层消防救援队伍的对接。政府部门需要做好专项拨款，根据消防救援的业务需求，做好对其消防救援装备的采购与维护工作。关于采购，需执行竞标评标机制，择优而用；对采购商进行信誉管理，择优合作。设备维护方面，需要构建一整套科学、系统的维护机制，保障所有抢险装备的全生命周期运行，保障应急抢险救援工作能够顺利开展，不受装备因素牵制[7]。

4 结语

综上所述，文章首先肯定了应急救援能力于基层消防救援、于社会的重要性，接着总结了制约基层消防救援队伍灭火救援能力的主要因素，并提出了针对性措施，以期切实提升基层消防救援队伍的抢险救援能力。

参考文献：

[1]张玮，张威东.消防员心理应激行为对灭火救援行动产生的影响与建议[J].科技资讯，2019，17（3）：101-102.

[2]赵希哲.谈实战化训练环境对消防部队灭火救援能力的提升[J].中国科技纵横，2021，20（5）：123-124.

[3]周軍.实战化训练环境对消防部队灭火救援能力提升的作用探究[J].中国科技纵横，2020，19（1）：189-190.

[4]陈琳.提高消防部队灭火救援作战能力的策略分析[J].中国战略新兴产业，2021，9（7）：112-113.

[5]费楷钧.消防队伍夜间灭火救援面临的困难及措施探讨[J].科学与信息化，2020，5（26）：194.

[6]孙永虎.新形势下提升消防部队灭火救援能力的思考[J].国际援助，2020，7（35）：1-2.

[7]刘成国，罗文楚，陈富强.推进消防部队灭火救援标准化体系建设[J].中国石油和化工标准与质量，2019，39（22）：9-10.

Measures to comprehensively enhance the

rescue and relief capabilities of grassroots personnel

Song Guochen

（Tianjin Fire and Rescue Corps Jinghai Fire and Rescue Brigade，Tianjin 301600）

Abstract：The grassroots fire rescue team is an important force to protect people's lives and properties， and since the restructuring in 2018， the Fire and Rescue Bureau of the Ministry of Emergency Management has been emphasizing the importance of firefighting and rescue capabilities of grassroots fire rescue personnel in the context of "full disaster and big emergency". Now we discuss the improvement strategy of firefighting and rescue ability of grass-roots fire rescue personnel， in order to provide reference for grass-roots fire rescue teams to improve their firefighting and rescue ability.

Keywords：grass-roots fire rescue; firefighting and rescue capability; training