犍为：创新工作机制盘活村级纪检监督力量

2023-03-30邓苗苗王艳莉

廉政瞭望 2023年3期

邓苗苗王艳莉

“这六个案例暴露出我县个别村级纪检组织负责人规矩意识淡薄，法纪观念不强，履职尽责不严不实，甚至知纪违纪，在群众中造成了不良影响。”

近日，在犍为一次县委常委会上，一则关于六起村级纪检组织负责人违纪问题的通报引起了关注。这是犍为县首次就村级纪检组织负责人违纪问题在全县进行通报，原因何在？

“去年以来，我们加强了对村级纪检力量的管理，查处了六起违纪问题，进行全县通报就是要形成震慑。”犍为县委常委、县纪委书记、县监委主任夏拥召向记者表示，紧扣省纪委监委“大抓基层”工作理念，犍为縣根据有关规定，结合基层工作具体实际，出台了《犍为县村（社区）纪检委员（纪委书记）管理办法（试行）》，在提升村级纪检组织负责人的监督能力和工作积极性方面，取得了积极成效。

犍为有203个村（社区），就有203个村级纪检组织负责人。但长期以来，村级纪检力量存在着一些问题，比如不愿监督、不会监督、不敢监督，甚至还有身为监督者却“带头”违纪违规的情况。如大兴镇黄荆村时任纪检委员虞尚堂参会虚报套取公共运行经费，用于支付超标准餐费，造成了不良影响。

在夏拥召看来，这支庞大队伍的作用实际上并没有充分发挥出来，“尤其是在乡村振兴中，有很多政策、很多资金没有真正落实。要切实解决政策落实‘最后一米’的问题，就必须用好基层监督力量。”

带着这个目的，犍为县纪委监委进行了仔细调研。“我们想过很多办法，甚至考虑过能否进行异地交流。但异地交流确实难度大，不太现实。为了把这个工作做实，我们最终制定出了这个办法。”犍为县纪委常委朱长风表示，为提高村级纪检组织负责人的积极性，考核工作在镇党委考核基础上，强化镇纪委的考核，考核结果作为评先评优、干部选任等的重要依据。管理办法尤其在考核要点上进行了精简，主要通过5点进行量化打分，如：报告的问题线索经查证属实，相关人员被组织处理的，1次加10分。各镇每年在每名纪检委员（纪委书记）年终绩效中，提取月平均工资数依据考核结果进行二次分配。

据介绍，自管理考核办法实施以来，村级纪检组织负责人的履职积极性有明显提升。其中，罗城镇村（社区）纪检委员（纪委书记）通过监督检查、“阳光问廉”“院坝问政”等方式发现并上报问题线索21条，立案3件。

“如果年度考核结果为该镇后三名的，将取消本年度评先选优资格，如果连续两年考核结果都是后两名的，将不再担任纪检委员。知耻而后勇，这样一来，在排名的正向激励和反向惩戒双重督促下，大家积极性都有所提高。”该县纪委监委相关负责人介绍。

“清单制”是犍为县纪委监委在大抓基层监督上的又一探索。

“哪些点位上容易有腐败和违纪违规的问题，根据我们列出的监督清单，就一目了然了。村级纪检组织负责人只需要在清单上勾勾画画，或备注说明问题。”朱长风介绍，犍为县采取了“清单制+派单制”的方式，对基层党的建设、重大决策部署落实、民生项目建设、惠农政策落实、集体“三资”管理等党务村务财务情况进行监督。村级纪检组织负责人针对风险点位照单监督，并及时反馈具体监督结果。

比如在“高标准农田项目建设工作”监督清单上，有“核实实际土地平整亩数是否与任务数一致”“核实实际整治山坪塘座数是否与任务数一致”等监督要点，村级纪检组织负责人需要在每个监督要点后面如实填写相关情况。

“清单最后收集上来后，还会进行复核，一旦复核发现与实际不符的情况，将会对村级纪检组织负责人追责问责。时任芭沟镇黄家山村党支部副书记、纪检委员彭顺华受到党内警告处分就是典型的例子。”该县纪委监委相关负责人介绍说。彭顺华于2021年10月至2022年2月负责黄家山村土地利用监管工作，他在未了解村民郭某某是否完善农转用等建房手续的情况下，私自同意郭某某建房，且并未按照相关要求对违法占地、违法建设等行为开展排查，导致郭某某违法占用190㎡永久基本农田建设房屋的问题长期未被发现。

虞尚堂、彭顺华等人被处理通报，显示了犍为县纪委监委推动各种惠民惠农政策落地落实的决心。2022年以来，犍为县开展监督检查26次，发现整改问题342个。

“处理不是目的，目的在于把村级纪检力量管起来、用起来。”夏拥召表示，这是一个边实行边探索的过程，下一步将考虑如何赋予更多的载体，更好做到全民参与监督，切实助力乡村振兴。